Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Попросите родителей оформить доверенность в простой письменной форме на ваше имя.descriptionДоверенность родственникам
  2. 2
    Укажите в доверенности данные родителей, ваши данные, школу, класс и ФИО брата.
  3. 3
    Включите полномочия: присутствовать на собраниях, знакомиться с документацией, получать сведения об успеваемости.
  4. 4
    Подпишите доверенность у родителя с расшифровкой и датой; нотариус не требуется.descriptionДоверенность на представление интересов (общая форма)
  5. 5
    Придите на собрание с паспортом и доверенностью, предъявите её учителю или администрации.
  6. 6
    При отказе в допуске попросите письменный отказ и сообщите родителям для обращения к директору.

Документы и доказательства

  • Паспорт ваш и паспортные данные родителей в тексте доверенности.
  • Данные брата-ученика: школа, класс, ФИО — в доверенности.
  • Перечень полномочий: присутствие на собраниях, доступ к учебной документации, сведения об успеваемости.
  • Устав школы и локальный акт о родительских собраниях — для проверки ограничений.
  • Письменное заявление директору школы с приложением доверенности при отказе в допуске.

  • Чего не делать

    • Не идите на собрание без письменной доверенности от родителей — вас могут не пустить.
    • Не ссылайтесь на родство с братом как на основание допуска — законным представителем вы не являетесь.
    • Не требуйте допуска как «законный представитель» — вы действуете только как представитель родителей.
    • Не оформляйте нотариальную доверенность — достаточно простой письменной формы.
    • Не спорьте с учителем на месте — при отказе фиксируйте его и действуйте через родителей.
    • Не соглашайтесь на устные заверения школы — просите письменный отказ со ссылкой на локальный акт.

  • Когда нужен адвокат

    • Если школа отказала в допуске несмотря на доверенность: Школа отказала в допуске, несмотря на письменную доверенность от родителей.
    • Если локальный акт школы содержит прямой запрет допуска представителей родителей: Локальный акт школы прямо запрещает допуск представителей родителей на собрания.
    • Если директор или учитель угрожает административными мерами: Директор или учитель угрожает административными мерами за попытку пройти.
    • Если спор перешёл в комиссию или вышестоящий орган: Спор перешёл в комиссию по урегулированию споров или вышестоящий орган.
    • Если локальный акт школы ухудшает права родителей и требует оспаривания: Требуется оспорить локальный акт школы как ухудшающий права родителей.

  • Альтернативные пути

    • Попросите родителей написать доверенность в простой письменной форме — нотариус не нужен.
    • Попросите родителей заверить доверенность у работодателя — это дополнительно подтвердит её.
    • Возьмите на собрание паспорт и доверенность; школа вправе удостоверить вашу личность.
    • Если откажут — родители вправе направить письменное обращение директору или в комиссию по спорам.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Заявителю 15 лет, он является старшим братом несовершеннолетнего обучающегося 13 лет, переходящего в 7 класс. Родители обучающегося не могут лично присутствовать на родительском собрании по причине занятости на работе и поручили заявителю пойти вместо них. Классный руководитель сообщила, что на собрание допускаются только родители или законные представители. Заявитель законным представителем брата не является: законными представителями несовершеннолетнего выступают родители, усыновители, опекуны или попечители. Из этого следует, что самостоятельное право участия в родительском собрании у заявителя не возникает, однако родители вправе реализовать принадлежащие им права через представителя, действующего по письменному уполномочию.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Правоотношения родителей и школы по участию в образовательном процессе. Затронуты, поскольку право знакомиться с содержанием образования, успеваемостью ребёнка и участвовать в управлении школой принадлежит именно родителям (законным представителям). Это определяет, что заявитель может действовать не от собственного имени, а только как представитель родителей.
    • Отношения добровольного представительства. Затронуты, поскольку родители вправе уполномочить другое лицо представлять их интересы перед третьими лицами, в том числе перед школой. Это меняет ситуацию: при наличии письменной доверенности отказ в допуске перестаёт быть правомерным.
    • Отношения по локальному регулированию в образовательной организации. Затронуты, поскольку школа вправе принимать локальные акты о порядке проведения родительских собраний, но такие акты не могут ухудшать положение родителей по сравнению с законом и отменять их право действовать через представителя.
    • Отношения по защите прав участников образовательных отношений. Затронуты, поскольку при отказе в допуске родители вправе использовать внутришкольные и административные механизмы защиты — обращение к директору, в комиссию по урегулированию споров, в органы управления образованием.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Заявителю 15 лет, то есть он не является законным представителем брата и не приобретает права участия в собрании автоматически по родственному статусу.
    • Родители являются законными представителями обучающегося и именно им принадлежит право знакомиться с учебной документацией, получать информацию об успеваемости и участвовать в управлении школой.
    • Родители вправе выдать заявителю письменную доверенность в простой письменной форме; нотариальное удостоверение для представительства перед школой законом не требуется.
    • Посещение собрания и получение информации об учёбе брата не является сделкой заявителя, поэтому отдельного письменного согласия родителей на это действие по правилам о сделках несовершеннолетних не требуется — достаточно доверенности от самих родителей.
    • Локальный акт школы, допускающий на собрание только родителей, не может применяться как основание для отказа представителю, действующему по письменному уполномочию родителей, поскольку это ухудшает положение родителей по сравнению с законом.
    • При отказе в допуске родители вправе направить письменное обращение директору школы и в комиссию по урегулированию споров, а также в орган управления образованием; нарушение или незаконное ограничение прав родителей влечёт административную ответственность школы и её должностных лиц.

Имеет ли 15-летний брат право участвовать в родительском собрании вместо родителей

Закон разграничивает два разных вопроса: (1) кому принадлежит право участвовать в образовательном процессе и управлении школой — это родители (законные представители); (2) в каком порядке родители могут реализовать это право через другого человека — через представителя.

Право присутствовать на собрании принадлежит именно родителям (законным представителям), причём для них это не «пропуск по списку», а содержание их прав и обязанностей, а школа обязана эти права соблюдать:

  1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.
    — ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
  1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
    — п. 1 ст. 63 СК РФ

Отсюда следует: право «ходить на собрания» — это право родителя (законного представителя), а не автоматическое право любого родственника. Учительница в этой части права: старший брат сам по себе законным представителем не становится (законные представители — родители, усыновители, опекун, попечитель).

Конкретные информационные права, которые реализуются на собрании (узнать про класс, уроки, успеваемость), также закреплены за родителями:

  1. знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;
    — п. 3 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
  1. знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей;
    — п. 4 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
  1. принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
    — п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Именно эти сведения родители и поручают вам получить. Порядок реализации этих прав школой закрепляется в её локальных актах — уставе и положениях:

  1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.
    — ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
  1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
    — ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это ключ к ответу на возражение учительницы: если в уставе или положении о родительском собрании школы прямо записано «допускаются только родители (законные представители)», это внутреннее правило, но по ч. 4 ст. 30 ФЗ-273 оно не может отменять право родителей действовать через представителя и ухудшать их положение по сравнению с законом.

Вывод: сам по себе старший брат права на участие в собрании «по родству» не приобретает — на собрание допускаются родители (законные представители). Но это не запрещает вам присутствовать: родители вправе реализовать свои права через представителя, а школа обязана соблюдать их права и не вправе ставить произвольные препятствия. Формула для школы: «Я присутствую не как законный представитель, а как лицо, действующее по письменному поручению законных представителей — моих родителей, и представляю их интересы».

Нужна ли доверенность и какая именно

Поскольку родители не могут прийти лично, они вправе выдать вам письменное уполномочие (доверенность) на представительство их интересов перед школой:

  1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
    — п. 1 ст. 185 ГК РФ
  1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
    — п. 1 ст. 182 ГК РФ

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие, в том числе на представление интересов в суде, может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений (пункты 1, 4 статьи 185 ГК РФ, статья 53 ГПК РФ, статья 61 АПК РФ).
— п. 125 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25

Для отношений со школой (это не сделка с недвижимостью и не судебное представительство) обязательной нотариальной формы закон не устанавливает: обязательное нотариальное удостоверение предусмотрено лишь для сделок, требующих нотариальной формы, и для госрегистрации прав. Письменное уполномочие может быть прямо предъявлено школе, которая вправе удостовериться в личности представителя и сделать отметку на документе:

  1. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.
    — абз. 1 п. 3 ст. 185 ГК РФ

Дополнительный ориентир даёт норма о подтверждении полномочий представителя: доверенности, выдаваемые гражданами, могут удостоверяться не только нотариусом, но и организацией, в частности — по месту работы доверителя:

  1. Полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель
    — ч. 1, 2 ст. 53 ГПК РФ

Обратите внимание на статус несовершеннолетнего 14–18 лет: сделки он совершает с письменного согласия законных представителей:

  1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
    — п. 1 ст. 26 ГК РФ

Однако посещение собрания и получение информации об учёбе брата — не сделка, а фактическое действие по представительству родительских прав, не создающее для вас собственных имущественных прав и обязанностей, поэтому отдельного согласия родителей именно на это действие не требуется; достаточно доверенности от самих родителей как представляемых.

Практический формат: доверенность оформляют на листе в свободной форме, где родитель (мать или отец, лучше — оба) указывает: свои ФИО и паспортные данные, ваши ФИО и данные паспорта, школу, класс и ФИО брата-ученика, и перечень полномочий — присутствовать на родительских собраниях, знакомиться с учебной документацией, получать информацию об успеваемости и содержании образования. Документ заверяется подписью с расшифровкой и датой; по желанию его может заверить работодатель родителя.

Вывод: для посещения собрания доверенность от родителей желательна и достаточна в простой письменной форме, нотариальное удостоверение не обязательно. Её предъявление снимает возражение «мы пускаем только законных представителей» и переводит ваше участие в законную плоскость — вы действуете от имени и в интересах законных представителей.

Ветка «школа всё равно отказывает»: обжалование и ответственность

Если даже с письменным заявлением/доверенностью родителей в допуске отказывают, у родителей (действующих самостоятельно или через представителя) есть предусмотренные законом способы защиты. Обучающиеся и родители вправе защищать свои права как лично, так и через представителей, обращаясь в органы управления школой и в комиссию по урегулированию споров:

  1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
  1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
    — ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Комиссия создаётся именно для разбора разногласий по вопросам реализации права на образование и применения локальных актов, её решение обязательно для всех участников образовательных отношений и может быть обжаловано — то есть это реальный, а не декоративный механизм. Отказ в допуске, препятствующий родителям получать информацию об обучении ребёнка, — как раз такое разногласие.

Одновременно школа и её должностные лица обязаны соблюдать права родителей, а за их нарушение или незаконное ограничение несут административную ответственность:

  1. соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации;
    — п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
  1. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .
    — ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Отдельно от внутренних процедур школы родители вправе направить письменное обращение в саму школу, вышестоящий орган управления образованием или иной орган, на который возложены публично значимые функции, — оно рассматривается в установленный срок:

  1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
    — ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ
  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
    — ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Вывод: при отказе в допуске родители (или вы по их доверенности) направляют письменное заявление директору и обращение в комиссию по урегулированию споров — её решение обязательно для школы и может быть обжаловано; обращение в управление образования рассматривается в течение 30 дней. Нарушение или незаконное ограничение прав родителей влечёт административную ответственность школы и её должностных лиц.

Право участвовать в собрании принадлежит вашим родителям, но они могут передать его вам по доверенности в простой письменной форме — с ней ваше участие переводится в законную плоскость как представителя законных представителей.

По закону вы как старший брат не являетесь законным представителем ребёнка и «по родству» права на участие в родительском собрании не приобретаете (ч. 1 ст. 44 ФЗ-273, п. 1 ст. 63 СК РФ). Однако родители вправе реализовать свои права через представителя (п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 185 ГК РФ). Если локальный акт школы ограничивает допуск представителя родителей, это может быть оспорено как противоречащее закону; окончательная оценка зависит от содержания устава и локальных актов школы.

Нужна ли доверенность и какая

Доверенность целесообразна как подтверждение полномочий, но её обязательность для допуска на собрание прямо законом не установлена. Достаточно простой письменной формы, нотариальное удостоверение не требуется (п. 1 ст. 185 ГК РФ, п. 125 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25). По желанию доверенность может заверить работодатель родителя — как ориентир по аналогии со ст. 53 ГПК РФ, регулирующей удостоверение доверенностей для ведения дел в суде; для представительства в школе это не прямое основание, а возможный способ подтверждения.

В доверенности указываются: ФИО и паспортные данные родителя (лучше обоих родителей), ваши ФИО и паспортные данные, школа, класс и ФИО брата-ученика, а также перечень полномочий — присутствовать на родительских собраниях, знакомиться с учебной документацией, получать информацию об успеваемости и содержании образования. Документ подписывается родителем с расшифровкой и датой.

Посещение собрания и получение информации об учёбе брата не создаёт для вас собственных имущественных прав и обязанностей, поэтому отдельного письменного согласия родителей именно на это действие не требуется; достаточно доверенности от самих родителей как представляемых. Это оценочное суждение: нормы о сделках несовершеннолетних (п. 1 ст. 26 ГК РФ) к таким действиям прямо не отнесены.

Если школа всё равно отказывает

Отказ в допуске при наличии доверенности может рассматриваться как препятствование реализации родителями их прав, закреплённых п. 3, 4 ч. 3 ст. 44 ФЗ-273, что даёт основания для обжалования. Школа обязана соблюдать права родителей (п. 3 ч. 6 ст. 28 ФЗ-273), а за их нарушение или незаконное ограничение школа и её должностные лица несут административную ответственность по КоАП РФ (ч. 7 ст. 28 ФЗ-273).

Родители вправе защищать свои права лично или через представителя: направлять обращения в органы управления школой и в комиссию по урегулированию споров (ч. 1 ст. 45 ФЗ-273). Комиссия создаётся именно для разногласий по вопросам реализации права на образование и применения локальных актов, её решение обязательно для всех участников образовательных отношений и может быть обжаловано (ч. 2 ст. 45 ФЗ-273). Также родители вправе направить письменное обращение в вышестоящий орган управления образованием — оно рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 12 ФЗ-59).

Пошаговые действия

  1. Оформите доверенность. Попросите мать или отца (лучше обоих) написать от руки или напечатать доверенность в свободной форме с указанием их данных, ваших данных, данных брата-ученика, школы и класса, а также перечня полномочий (присутствовать на собрании, знакомиться с учебной документацией, получать информацию об успеваемости). Документ подписывается родителем с расшифровкой и датой. По желанию родитель может заверить доверенность у работодателя.

  2. Предъявите доверенность в школе. Придите на собрание с паспортом и доверенностью. Если учитель или администрация возражают, объясните: вы действуете не как законный представитель, а как лицо, уполномоченное законными представителями по письменной доверенности (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Школа вправе удостовериться в вашей личности и сделать отметку на документе (абз. 1 п. 3 ст. 185 ГК РФ).

  3. При отказе в допуске — письменное заявление директору. Родители (или вы по их доверенности) подают директору школы письменное заявление с требованием допустить представителя на собрание и разъяснить основания отказа. Заявление подаётся в двух экземплярах: один остаётся в школе, на втором ставится отметка о принятии.

  4. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров. Если директор не решил вопрос, родители направляют обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ч. 1, 2 ст. 45 ФЗ-273). Решение комиссии обязательно для школы и может быть обжаловано.

  5. Направьте обращение в вышестоящий орган управления образованием. Параллельно или после комиссии родители вправе направить письменное обращение в орган управления образованием по месту нахождения школы. Оно рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ-59).

  6. Зафиксируйте нарушение для возможной ответственности школы. Отказ в допуске при наличии доверенности может рассматриваться как препятствование реализации прав родителей, за которое школа и её должностные лица несут административную ответственность по КоАП РФ (ч. 7 ст. 28 ФЗ-273). Родители вправе указать на это в обращениях и требовать устранения нарушения.