Можно ли оформить доверенность на бабушку для представления интересов ребенка, если отец находится в другом регионе и не может приехать к нотариусу?

Нужна ли вообще нотариальная доверенность или достаточно простой письменной

Доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Для представительства ребёнка важно: доверенности от имени малолетних (до 14 лет) выдают их законные представители — то есть от имени вашего 13-летнего сына доверенность выдаёте вы как родитель. Сама по себе письменная форма доверенности для бытовых действий (школа, поликлиника) законом не запрещена.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Далее: нотариальная форма доверенности обязательна только для узкого перечня действий — сделок, требующих нотариальной формы, подачи заявлений о госрегистрации прав/сделок и распоряжения правами, зарегистрированными в госреестрах. Бытовое представительство в поликлинике и школе (получение справок, подписание школьных документов, сопровождение, запись к врачу) в этот перечень не входит.

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Вывод по вопросу: для того, чтобы бабушка водила ребёнка в поликлинику и разбиралась со школьными документами, нотариальная форма в обязательном порядке не требуется — достаточно простой письменной доверенности от вас, оформленной от имени вас как законного представителя ребёнка. Однако нотариальная форма удобнее: документ с нотариальным удостоверением принимается любыми организациями без споров о его достаточности, а выдача доверенности на действия, нотариальная форма которых не обязательна, прямо предусмотрена тарифом (ст. 22 Основ).

Можно ли удостоверить доверенность удалённо, не выезжая в свой город (нотариус по месту вахты / онлайн)

Ключевая норма — ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате: нотариальные действия совершаются любым нотариусом, а доверенность не входит в перечень действий, требующих «определённого» нотариуса (ст. 47, 56, 62–64, 69, 70, 74, 75, 87, 89, 96, 109 касаются наследственных и иных специальных действий).

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 47, 56, 62 - 64, 69, 70, 74, 75, 87, 89, 96 и 109 настоящих Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ , от 29.12.2014 № 457-ФЗ , от 08.08.2024 № 251-ФЗ ) Статья 40. Место совершения нотариальных действий Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 47, 56, 62 - 64, 69, 70, 74, 75, 87, 89, 96 и 109 настоящих Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 29.12.2014 № 457-ФЗ, от 08.08.2024 № 251-ФЗ)
— ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате

Это прямо означает: удостоверить доверенность на бабушку можно у нотариуса в месте вашего фактического нахождения, а не только по месту жительства ребёнка или вашему месту жительства. При совершении действия нотариус устанавливает личность обратившегося по паспорту.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ; от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Дополнительно закон предусматривает удалённое обращение и идентификацию личности по УКЭП либо через ЕСИА и единую биометрическую систему, а также изготовление нотариального документа в электронной форме по просьбе обратившегося.

Установление личности (идентификация) гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия удаленно, осуществляется одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи обратившегося лица; с использованием в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.
— ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате
По просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие путем изготовления нотариального документа в электронной форме. В случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, это лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью, требования к которой устанавливаются законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области использования электронных подписей. Порядок формирования простой электронной подписи устанавливается Федеральной нотариальной палатой. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 338-ФЗ) Удостоверенный, совершенный или выданный нотариусом документ в электронной форме подписывается квалифицированной электронной подписью нотариуса. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Статья 44 2 . Совершение нотариальных действий в электронной форме По просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие путем изготовления нотариального документа в электронной форме.
— ст. 44.2 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

Вывод по вопросу: ехать в свой город за доверенностью не нужно — вы вправе выдать её у нотариуса по месту вашего фактического нахождения (по месту вахты), предъявив паспорт. Полностью «онлайн»-удостоверение доверенности, в отличие от удалённой идентификации личности, как отдельный обязательный порядок в доступных нормах прямо не закреплено — его доступность зависит от практики конкретного нотариуса; уточняйте до оформления.

Может ли бабушка сама оформить доверенность «от вашего имени» (передоверие)

Оформить документ «от вашего имени» за вас бабушка не может: доверенность — это уполномочие, выдаваемое самим представляемым, и выдать её за вас может только лицо, которое уже имеет на это вашу доверенность (передоверие).

Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. 2. Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные. 3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. 4. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана. 5. Передоверие не допускается в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 185 1 настоящего Кодекса. 6. Если иное не указано в доверенности или не установлено законом, представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия. 7.
— п. 1 ст. 187 ГК РФ

Передоверие возможно лишь в двух случаях: оно прямо разрешено основной доверенностью либо представитель вынужден к этому силой обстоятельств для охраны ваших интересов. При этом доверенность в порядке передоверия сама должна быть нотариально удостоверена, а её срок не может превышать срок основной доверенности.

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. 4. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана. 5. Передоверие не допускается в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 185 1 настоящего Кодекса. 6. Если иное не указано в доверенности или не установлено законом, представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия. 7. Передача полномочий лицом, получившим эти полномочия в результате передоверия, другому лицу (последующее передоверие) не допускается, если иное не предусмотрено в первоначальной доверенности или не установлено законом. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 3 ст. 187 ГК РФ

Оформление передоверия подтверждается у нотариуса по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия. Это означает: чтобы цепочка работала, основную доверенность от вас всё равно нужно сначала выдать — сама бабушка без вашего участия её не создаст.

Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлении доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
— ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод по вопросу: «сама от вашего имени» доверенность бабушка оформить не вправе. Единственный законный путь — сначала вы выдаёте на неё (или на другое доверенное лицо) доверенность, а дальнейшее передоверие возможно только если оно прямо предусмотрено в тексте и удостоверено нотариусом. Конструкция «бабушка оформит доверенность вместо меня» недопустима и создаст документ с пороком полномочий.

Альтернатива: назначение бабушки временным опекуном (попечителем) по вашему заявлению

Если вам нужно не разовое представительство, а полноценное «замещение» родителя на период вахты, предусмотрен отдельный механизм. Родители вправе подать в орган опеки и попечительства заявление о назначении ребёнку опекуна (попечителя) на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять родительские обязанности, с указанием конкретного лица.

Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя. 2. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день) вправе определить опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Единственный родитель или оба родителя вправе изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи им (ими) нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя может быть отменено путем подачи в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка заявления единственного родителя, заявления одного из родителей или совместного заявления обоих родителей.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Из этой нормы следует, что длительное отсутствие родителя по уважительной причине (работа вахтовым методом в другом регионе) — как раз тот случай, для которого создан механизм назначения опекуна по заявлению родителя, без лишения и без ограничения вас в родительских правах. Опекун (попечитель) получает полномочия законного представителя по акту органа опеки, а срок этих полномочий прямо указывается в акте. Заявление вам придётся оформить самому, но подаётся оно в орган опеки по месту жительства ребёнка, а подпись — в случаях, когда вы не можете явиться лично, — удостоверяется в нотариальном порядке. Это ещё один аргумент в пользу того, чтобы оформить нотариальную доверенность/заявление, не выезжая домой.

Вывод по вопросу: если представительство бабушки нужно на длительный срок, а не для отдельных действий, закон позволяет назначить её опекуном (попечителем) по вашему заявлению — тогда она получит статус законного представителя, а не просто поверенного. Выбор между доверенностью и опекой определяется сроком и характером нужд: разовые действия (поликлиника, школа, поездка) закрываются доверенностью; постоянное замещение родителя удобнее оформить через орган опеки.

Поликлиника и школа: какую форму представительства требует закон

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами без специальных полномочий.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Это исходная точка: вы лично как родитель вправе представлять ребёнка где угодно и без доверенности — проблема лишь в том, что физически вас нет рядом. Доверенность на бабушку нужна, чтобы она могла действовать вместо вас как представитель.

Для медицинской сферы закон установил, кто может дать информированное добровольное согласие на вмешательство в отношении ребёнка младше 15 лет: «один из родителей или иной законный представитель». Доверенность делает бабушку представителем по уполномочию, и в поликлинике это, как правило, принимается; без доверенности бабушка как «иной законный представитель» не выступает.

Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство; 2) несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста). 3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства. 4.
— ч. 2 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ

Для школы: родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право знакомиться с документами школы, успеваемостью ребёнка, защищать его права и законные интересы. Это права законного представителя, и бабушке для их реализации требуется доверенность от вас.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся;
— п. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: законное представительство ребёнка изначально принадлежит вам как родителю (ст. 64 СК РФ), а бабушка получает права действовать от имени ребёнка только через выданную вами доверенность. Для поликлиники (согласие на вмешательство, ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ) и школы (права родителя-представителя, ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ) достаточно простой письменной доверенности; нотариальное удостоверение снимает риск споров о полномочиях. Если бабушка будет ехать с ребёнком (транспорт, санаторий), нотариальный документ предпочтительнее.

Документы, срок и порядок; ветвление по недостающим фактам

Срок: если в доверенности срок не указан, она действует год; доверенность без даты её совершения ничтожна — это нужно проконтролировать при выдаче. Нотариальная доверенность для действий за границей без указания срока действует до её отмены.

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Место и субъект: нотариальные действия совершаются любым нотариусом, доверенность к числу действий «определённого» нотариуса не относится, поэтому удостоверить её можно по месту вашего фактического нахождения.

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 47, 56, 62 - 64, 69, 70, 74, 75, 87, 89, 96 и 109 настоящих Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ , от 29.12.2014 № 457-ФЗ , от 08.08.2024 № 251-ФЗ ) Статья 40. Место совершения нотариальных действий Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 47, 56, 62 - 64, 69, 70, 74, 75, 87, 89, 96 и 109 настоящих Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 29.12.2014 № 457-ФЗ, от 08.08.2024 № 251-ФЗ)
— ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате

Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц — полномочия определяются текстом доверенности, а личность доверителя устанавливается по паспорту.

Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлении доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
— ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ; от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Как это работает по вашим фактам и чего не хватает:

• Если доверенность нужна только для школы и поликлиники — достаточно простой письменной доверенности; нотариальное удостоверение вы выбираете как более надёжный вариант, оформив его у нотариуса по месту нахождения.
• Если бабушке предстоит выезд с ребёнком, гостиницы, санатории, сделки — оформляйте нотариальную доверенность у нотариуса в месте вашего нахождения: нужны ваш паспорт, данные свидетельства о рождении ребёнка и паспортные данные бабушки.
• Если вы отсутствуете длительно, а бабушка фактически заменяет вас постоянно, — рассмотрите назначение её опекуном (попечителем) по вашему заявлению в орган опеки по месту жительства ребёнка.
• Неизвестные факты, влияющие на объём полномочий: жива ли мать ребёнка и не лишена ли она родительских прав; для каких именно действий нужна доверенность (определяет, обязательна ли нотариальная форма); сможете ли вы физически выйти к нотариусу на объекте работы.

Вывод по вопросу: возвращаться в свой город ради оформления доверенности не требуется — доверенность вы вправе выдать у нотариуса по месту вашего фактического нахождения (ст. 40 Основ). Полностью дистанционное удостоверение доверенности как отдельный обязательный порядок в доступных нормах прямо не закреплено, поэтому его доступность зависит от практики конкретного нотариуса; удалённая идентификация личности при этом законом предусмотрена.