Могут ли не отдавать документы из колледжа, если студенту 17 лет и он сам хочет забрать их, а отец не дает согласия?

Имеет ли право 17-летний сын сам инициировать отчисление и нужно ли согласие отца

Отчисление по инициативе самого обучающегося — самостоятельное, прямо названное законом основание досрочного прекращения образовательных отношений. Закон не связывает его ни с достижением 18 лет, ни с наличием согласия второго родителя:

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
   — п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Эта норма принципиальна для вашей ситуации: право инициировать отчисление закон предоставляет и самому обучающемуся, и «родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося». То есть подача заявления сыном (17 лет) и/или Вами как законным представителем — это законное действие, а не «самовольный уход». Указанное основание ничем не отличается от перевода в другую организацию, что подчёркивает обычный (не карательный) характер процедуры.

Далее — о последствиях такого решения: закон прямо запрещает навешивать на обучающегося или его семью какие-либо дополнительные обязательства при отчислении по их инициативе:

1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Значит, сама по себе подача заявления об отчислении не создаёт для сына (и для Вас) никаких «долгов» или дополнительных обременений перед колледжем. Договор об оказании платных услуг в этом случае просто расторгается на основании приказа об отчислении, что видно из соответствующей нормы:

1. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления
   — ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Теперь о роли отца. Требование колледжа о «согласии отца» не основано на законе. При раздельном проживании родителей вопросы образования решаются по общему правилу родителями совместно, но закон прямо очерчивает, что делать при разногласиях, — и вовсе не предполагает, что организация вправе заблокировать волю матери и ребёнка до получения подписи второго родителя:

1. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд
   — п. 2 ст. 65 СК РФ

Более того, отдельно проживающий родитель по закону имеет право на участие в решении вопросов образования, но эта норма не превращает его в «обязательного подписанта» документов об отчислении, а лишь даёт ему право голоса; при его фактическом самоустранении блокировать решение матери и 17-летнего сына нельзя:

1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования
   — п. 1 ст. 66 СК РФ

Дополнительно Ваш статус законного представителя подтверждается и тем, что Вы вправе защищать права ребёнка во всех отношениях с организациями без специальных полномочий:

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий
   — п. 1 ст. 64 СК РФ

Важная оговорка о временной развилке: если отец лишён родительских прав, его мнение и вовсе юридически не учитывается, а Вы остаётесь единственным законным представителем — в этом случае позиция колледжа тем более несостоятельна. Если же родительских прав он не лишён (как в приведённых Вами фактах), у него лишь есть право участвовать в решении вопросов образования, но не право вето: спор между родителями по этим вопросам разрешают орган опеки и попечительства или суд, а не образовательная организация.

Вывод: сын в 17 лет вправе досрочно прекратить обучение по своей инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ), и согласие отдельно проживающего отца для этого не требуется — решение принимаётся по воле обучающегося и матери как законного представителя; отчисление по инициативе обучающегося не влечёт дополнительных обязательств. Если колледж ссылается на «разногласия родителей», эти разногласия разрешаются в органе опеки или суде (п. 2 ст. 65 СК РФ), а не отказом в отчислении и выдаче документов. Если отец лишён родительских прав — его согласие не требуется вовсе.

Обязан ли колледж выдать документы (аттестат, медкарту, личное дело) и в какой срок

После отчисления организация обязана в трёхдневный срок выдать отчисленному документ об обучении:

1. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона
   — ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

То есть удержание документов не имеет правового основания: закон прямо предписывает колледжу в трёхдневный срок после издания приказа об отчислении выдать сыну справку об обучении. Удержание этой справки (а тем более личного дела) до «согласия отца» — это бездействие, не предусмотренное ни одной нормой.

Отдельно об аттестате за 9 класс. Аттестат об основном общем образовании — это документ об образовании, который подтверждает получение образования соответствующего уровня и уже выдан сыну школой; колледж не вправе его удерживать, поскольку этот документ подтверждает уже полученный уровень образования:

1. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании
   — ч. 6 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Что касается формы получения образования и права выбора: после получения основного общего образования выбор формы обучения — свободное право обучающегося, что подтверждает легитимность его решения уйти из колледжа:

1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
   — п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: колледж не имеет права удерживать документы: справку об обучении он обязан выдать отчисленному в трёхдневный срок после приказа (ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ), аттестат за 9 класс — документ об образовании самого обучающегося (ч. 6 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ) и возвращается безусловно; личное дело и медкарта выдаются как документы, касающиеся обучающегося. Отсутствие письменного отказа и мотивировки — нарушение: требуйте письменный ответ на заявление.

Законны ли угрозы ПДН и постановкой на учёт за «уклонение от образования»

В структуре ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «отчисление» фигурирует не как «уклонение», а как мера дисциплинарного взыскания, применяемая самой организацией при дисциплинарных проступках, и только с согласия комиссии по делам несовершеннолетних для тех, кто не получил основное общее образование:

1. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. 9. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства. 10.
   — ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Эта норма принципиальна для ответа на угрозы: согласие КДН и органа опеки требуется, когда несовершеннолетнего отчисляет сама организация как меру взыскания, а не когда обучающийся сам подаёт заявление об уходе. Ваш сын подаёт заявление по своей инициативе, поэтому ни комиссия, ни ПДН здесь не нужны.

Компетенция комиссий по делам несовершеннолетних касается вопросов отчисления только в случаях, прямо предусмотренных Законом об образовании:

1. рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением
   — подп. 3 п. 2 ст. 11 ФЗ № 120-ФЗ

Комиссия подключается лишь тогда, когда отчисление производится по основаниям, прямо предусмотренным ФЗ № 273-ФЗ, — а инициатива Вашей семьи к таким основаниям не относится, поскольку заявление подаёт сам обучающийся.

Кроме того, обязанность родителей — обеспечить получение детьми именно общего образования (а не среднего профессионального), и она не тождественна обязанности учиться в колледже:

1. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования
   — п. 2 ст. 63 СК РФ

Что касается ответственности, которой обычно пугают, — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ касается неисполнения обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав детей, а не самой подачи заявления об уходе из колледжа:

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Поскольку сын окончил 9 классов (получил основное общее образование — это подтверждается имеющимся у вас аттестатом) и сам реализует право выбора формы обучения после основного общего образования, признаки «уклонения от получения образования» отсутствуют, а состав ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не образуется.

Вывод: угрозы ПДН и постановкой на учёт несостоятельны. Мера с участием комиссии по делам несовершеннолетних предусмотрена законом только для отчисления по инициативе организации в качестве взыскания (ч. 8–9 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ), а не при уходе по заявлению самого обучающегося; обязанность родителей обеспечить получение именно общего образования выполнена (аттестат за 9 класс), а санкция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за «уклонение» здесь неприменима.

Устный отказ без документа: как зафиксировать и обжаловать

Устный отказ без выдачи документа — нарушение порядка рассмотрения обращения. Обращение, поступившее в орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, и на него должен быть дан письменный ответ по существу:

1. дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Это ключ к вашей тактике: сначала нужно письменно зарегистрировать заявление и получить мотивированный письменный ответ (или доказательство его отсутствия), и уже этот письменный ответ можно обжаловать. Срок ответа на письменное обращение — 30 дней:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Применительно к вашей ситуации: подайте повторное заявление на имя директора с просьбой об отчислении и выдаче документов, обязательно зарегистрировав его (входящий номер, копия с отметкой о приёме, либо отправка почтой с уведомлением и описью). Отсутствие письменного ответа в течение 30 дней — самостоятельное нарушение, которое можно обжаловать.

Если письменный отказ получен или ответа нет, защита возможна в двух формах. Во-первых, судебное оспаривание бездействия (включая требования к школе/колледжу как к организации, действующей с публичными полномочиями в сфере образования):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Во-вторых, внесудебные механизмы: жалоба в орган управления образованием (региональное министерство/Рособрнадзор), в прокуратуру, а также обращение к уполномоченному по правам ребёнка в Вашем субъекте, который вправе защищать права детей, в том числе по вопросам, нарушающим их права и интересы:

муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; 5) направлять в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей; 6) направлять высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
— ст. 14 ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ», п. 3

Вывод: требуйте регистрации заявления и письменного ответа — устный отказ незаконен, ответ по закону даётся письменно в 30-дневный срок (ч. 1 ст. 12, п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ). При отказе или молчании обжалуйте: в порядке подчинённости (орган управления образованием, Рособрнадзор), в прокуратуру, уполномоченному по правам ребёнка, а также через суд в порядке гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) с соблюдением трёхмесячного срока со дня, когда стало известно о нарушении прав.

Гражданско-правовые последствия удержания документов и рекомендации

Неправомерное удержание личных документов ребёнка посягает на его личные неимущественные права и нематериальные блага, что даёт основание для компенсации морального вреда в судебном порядке:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ

При этом требование о компенсации морального вреда, вытекающее из нарушения личных неимущественных прав, не ограничено исковой давностью (ст. 208 ГК РФ), что делает этот способ защиты доступным и после разрешения спора о документах.

Порядок ваших действий. (1) Подайте письменное заявление на имя директора о досрочном прекращении образовательных отношений по инициативе обучающегося и выдаче аттестата, справки об обучении, личного дела и медкарты — с обязательной регистрацией (входящий номер, либо два экземпляра с отметкой о приёме, либо почта с уведомлением и описью). (2) Зафиксируйте факт отказа/молчания. (3) При отказе или отсутствии ответа в течение 30 дней направьте жалобы (в региональный орган управления образованием, Рособрнадзор, прокуратуру, уполномоченному по правам ребёнка) либо иск в порядке гл. 22 КАС РФ. (4) Отдельно в гражданском порядке может быть заявлено требование о взыскании морального вреда.

Вывод: удержание документов неправомерно и, помимо обязанности их выдать, создаёт для семьи основание требовать компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Реалистичная последовательность: письменное заявление с регистрацией → 30 дней на ответ → жалобы в орган управления образованием/Рособрнадзор/прокуратуру/уполномоченному по правам ребёнка → при необходимости административный иск в суд (гл. 22 КАС РФ) или иск о моральном вреде (ст. 151 ГК РФ).

Риски отчисления и доступные альтернативы (обратимость решения)

Отчисление по инициативе обучающегося обратимо: закон прямо закрепляет право на восстановление в прежней организации в течение пяти лет, с сохранением прежних условий обучения:

1. Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено
   — ч. 1 ст. 62 ФЗ № 273-ФЗ

Это снимает главный риск «сжечь мосты»: решение сына уйти из колледжа не является безвозвратным — при наличии свободных мест он может восстановиться (хотя и не ранее завершения текущего учебного года/семестра). Данное право действует именно потому, что отчисление произведено по инициативе обучающегося, а не как мера взыскания.

Дополнительно закон подтверждает свободу выбора формы получения образования и обучения после получения основного общего образования, что легитимирует сам отказ от обучения именно в колледже и переход к иной форме (самообразование, другая программа и т.п.):

1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
   — п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Перечисленные нормы вместе с ч. 3 ст. 61 (отсутствие дополнительных обязательств) означают, что у заявителя нет юридических рисков «уклонения» или материальной ответственности: бюджетное место он может утратить, но это единственное практическое последствие, и оно компенсируется правом восстановления и свободой выбора иной формы обучения.

Вывод: материальные риски отчисления по инициативе обучающегося отсутствуют (ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ), а риск утраты места обратим — закон гарантирует право восстановления в течение пяти лет (ч. 1 ст. 62 ФЗ № 273-ФЗ). Альтернативы — перевод в другую организацию либо смена формы получения образования после полученного основного общего (п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ) — доступны семье вне зависимости от позиции колледжа по выдаче документов.