Может ли мама забрать документы дочери из колледжа, если при поступлении документы подавал отец, а дочери 17 лет?

Является ли мать законным представителем и вправе ли она действовать без доверенности отца

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
   — п. 1 ст. 64 СК РФ

Колледж требует от матери «доверенность от отца» — это требование противоречит закону. Согласно п. 1 ст. 64 СК РФ родители выступают в защиту прав ребёнка «в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами… без специальных полномочий». Никакой доверенности от второго родителя для реализации родительских прав законом не предусмотрено: нотариальная доверенность нужна лишь тогда, когда действует НЕ родитель, а посторонний представитель.

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет
   — п. 1, 2 ст. 61 СК РФ

Права матери как законного представителя прекращаются только по достижении ребёнком 18 лет либо при приобретении им полной дееспособности до совершеннолетия. Дочь 17 лет, полной дееспособности не имеет — значит, мать остаётся законным представителем в полном объёме, и устранение её из процесса лишь потому, что при поступлении документы подавал отец, неправомерно. Правоотношения по представительству возникли из закона (родства), а не из того, кто когда-то подписал заявление.

1. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
   — п. 2 ст. 64 СК РФ

Границы родительского представительства очерчены: родитель не вправе представлять ребёнка против его интересов, но только если это специально установлено органом опеки и попечительства. В вашей ситуации дочь как раз ХОЧЕТ забрать документы, то есть мать действует в интересах дочери, а не вопреки им; никакого установленного органом опеки противоречия интересов здесь нет. Значит, мать вправе представлять дочь.

1. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
   — п. 2 ст. 65 СК РФ

Есть спор между родителями: дочь и мать хотят прекратить обучение, отец против. Закон разрешает этот конфликт так: разногласия по вопросам образования ребёнка разрешает орган опеки и попечительства или суд, а не колледж и не запрет матери действовать. Пока опека/суд не ограничили права матери, ни колледж, ни отец не могут лишить её полномочий законного представителя.

Вывод: мать является законным представителем 17-летней дочери и вправе подавать от её имени заявления и получать её документы без доверенности от отца; отказ колледжа со ссылкой на «доверенность от отца» не основан на законе. Требование о доверенности правомерно лишь в случае, если получить документы приходит не родитель, а постороннее лицо.

Может ли 17-летняя дочь сама подать заявление и расписаться

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося
   — п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Образовательные отношения прекращаются (происходит отчисление) по инициативе обучающегося либо родителей несовершеннолетнего обучающегося. Возможны обе ветки: заявление подаёт сама дочь (ей 17 лет), и это законно; либо от её имени действует мать как законный представитель. Присутствие отца или его согласие для прекращения обучения законом не требуется вовсе.

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
   — п. 1 ст. 26 ГК РФ

Заявление об отчислении (подача документов) — юридическое действие, для 17-летней выходящее за рамки «мелких бытовых сделок» и самостоятельных прав по п. 2 ст. 26 ГК РФ. Формально для такого действия требуется письменное согласие законного представителя. Но практически выход прост: заявление подписывает мать как законный представитель (подп. 5 п. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ прямо наделяет её правом защищать права обучающегося), и вопрос согласия снимается. Если дочь подаёт заявление сама — нужна подпись одного из родителей; согласие отца не является обязательным.

1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Важно и то, что досрочное прекращение обучения по инициативе обучающегося или родителей не создаёт дополнительных, в том числе материальных, обязательств — колледж не вправе требовать «отработки» или платежей за уход, если иное не установлено федеральным законом.

1. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
   — ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

После отчисления колледж в трёхдневный срок обязан выдать отчисленному справку об обучении. Это ещё раз подтверждает: отчисление — процедура, инициируемая обучающимся/родителем и исполняемая колледжем, а не «разрешаемая» вторым родителем.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы среднего профессионального образования и (или) отчисленным из образовательной организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому образовательной организацией
— абз. 4 п. 33 Порядка СПО / ч. 12 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

1. Документ об образовании, представленный при поступлении в образовательную организацию, выдается из личного дела лицу, окончившему образовательную организацию, выбывшему до окончания образовательной организации, а также обучающемуся и желающему поступить в другую образовательную организацию, по его заявлению. При этом в личном деле остается заверенная копия документа об образовании.
   — п. 37 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 762

Наконец, по п. 37 Порядка документ об образовании, сданный при поступлении (чаще всего аттестат за 9 класс), хранится в личном деле и выдаётся по заявлению лицу, выбывающему до окончания обучения, — то есть по заявлению дочери или её законного представителя, поданному письменно, а не по причине «присутствия отца».

Вывод: дочь в свои 17 лет вправе сама инициировать прекращение обучения, но заявление от её имени может подписать и мать как законный представитель; согласие или явка отца не требуются. Колледж обязан принять заявление и в трёхдневный срок после издания приказа об отчислении выдать справку об обучении и вернуть по заявлению сданный при поступлении документ об образовании.

Права родителей обучающегося по ФЗ «Об образовании» и защита персональных данных дочери

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся;
   — подп. 5 п. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Закон прямо относит к правам родителя (законного представителя) защиту прав и законных интересов обучающегося (подп. 5 п. 3 ст. 44). Это самостоятельное основание для действий матери в колледже: отец — не «владелец» доступа к дочери, и его позиция не «отменяет» равное право матери. Права отца и матери равны (п. 1 ст. 61 СК РФ), а потому отказ колледжа, ставящий мать в зависимость от отца, нарушает равенство родительских прав.

1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным . Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
   — п. 1 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ

Согласие на обработку персональных данных несовершеннолетней даёт субъект — сама дочь — или её представитель; при получении согласия от представителя оператор (колледж) проверяет его полномочия. Полномочия родителя по закону подтверждаются свидетельством о рождении и паспортом, а не доверенностью. Ссылка колледжа на «отсутствие доверенности от отца» несостоятельна: мать подтверждает своё право документом о родстве.

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
   — п. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Если колледж всё же чинит препятствия, закон даёт инструменты: обучающиеся и родители вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров образовательной организации и использовать иные способы защиты (жалоба руководителю, в управление образования, прокуратуру, суд). Обращения подлежат обязательному рассмотрению.

Вывод: мать как законный представитель имеет самостоятельное право защищать интересы дочери; её полномочия подтверждаются свидетельством о рождении, а не доверенностью отца. При отказе колледжа следует подать письменное требование (заявление о выдаче документов и отчислении), а при повторном отказе — обратиться в комиссию по урегулированию споров, в управление образования, прокуратуру и в суд по месту нахождения колледжа.

Если мать не идёт сама и хочет действовать через представителя; ветка при утрате доверия колледжа

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
   — п. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Если мать или дочь по каким-то причинам не могут прийти лично, документы может получить третье лицо — но тогда уже по нотариальной доверенности, поскольку п. 1 ст. 64 СК РФ освобождает от специальных полномочий только самих родителей, а не посторонних лиц. Это важно разграничить: доверенность требуется не матери, а человеку, не являющемуся законным представителем.

1. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
   — п. 2 ст. 56 СК РФ

Если мать не может действовать или отца удалось склонить к конфликту, но интересы дочери нарушаются, сама дочь с 14 лет вправе самостоятельно обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а с 14 лет — и в суд. То есть у дочери есть самостоятельный процессуальный путь, независимый от воли отца.

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
   — п. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

1. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
   — п. 2 ст. 65 СК РФ

Колледж, отказывая матери, фактически разрешает семейный спор о воспитании, что не входит в его компетенцию. Такой спор решают орган опеки и попечительства или суд (п. 2 ст. 65 СК РФ), а образовательная организация обязана руководствоваться законом и принять заявление законного представителя.

Вывод: ветка через доверенность применима только для посторонних представителей; сама мать доверенности не требует. Если колледж продолжит отказывать, действия (бездействие)/решение колледжа обжалуются в комиссии по урегулированию споров, в управление образования, прокуратуру и в районный суд по месту нахождения колледжа; при споре об образовании дочери — через орган опеки и попечительства или суд в порядке п. 2 ст. 65 СК РФ.

Чем мать подтверждает свои полномочия вместо доверенности

документов (один из документов по выбору заявителя): свидетельство о рождении в случае, если законный представитель является родителем несовершеннолетнего заявителя либо усыновителем, записанным в документе о рождении в качестве родителя; иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта о рождении, в случае, если законный представитель является родителем несовершеннолетнего заявителя либо усыновителем, записанным в документе о рождении в качестве родителя; свидетельство об усыновлении (удочерении) в случае, если усыновитель не записан родителем ребенка; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя; иной документ, подтверждающий полномочия опекуна (попечителя); г) документы, удостоверяющие личность лица, законным представителем которого является заявитель (один из документов по выбору заявителя): свидетельство о рождении, составленное за пределами Российской Федерации, при условии его легализации консульскими должностными лицами или выданное официальными органами других государств с проставлением на документе апостиля в соответствии с Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов; паспорт иностранного гражданина; иной документ, установленный Федеральным законом о правовом положении иностранных граждан или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; иной документ, предусмотренный Федеральным законом о правовом положении иностранных граждан или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; вид на жительство лица без гражданства в Российской Федерации; разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации. 105. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе: а) документы, подтверждающие внесение платы за предоставление Услуги (один из документов по выбору заявителя): квитанция; платежное поручение; б) документы, удостоверяющие полномочия законного представителя физического лица, выданные уполномоченными органами Российской Федерации, - акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя); в) документы, подтверждающие государственную регистрацию актов гражданского состояния, выданные уполномоченным органом Российской Федерации (несколько документов по выбору заявителя): свидетельство о перемене имени; свидетельство о заключении брака; свидетельство о расторжении брака; свидетельство о рождении в случае, если законный представитель является родителем несовершеннолетнего заявителя
— п. 87 Административного регламента МВД

Полномочия родителя как законного представителя несовершеннолетнего подтверждаются свидетельством о рождении ребёнка (где мать записана родителем) и её паспортом. Именно этот набор закрепляют типовые административные регламенты: законный представитель-родитель предъявляет свидетельство о рождении, а не доверенность. Отсюда прямо следует, что требование колледжа «доверенности от отца» незаконно — для родителя закон такого документа не предусматривает.

В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
— п. 1 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ

Колледж как оператор персональных данных вправе лишь проверить полномочия представителя, а не требовать доверенность от второго родителя. Проверка полномочий матери осуществляется по документам, удостоверяющим её статус родителя (свидетельство о рождении, паспорт), — этого достаточно для выдачи дочери её личных документов и принятия заявления.

Вывод: матери достаточно предъявить в колледж свой паспорт и свидетельство о рождении дочери; никакая доверенность от отца законом не требуется. Отказ колледжа выдать документы законному представителю по этому мотиву неправомерен и может быть обжалован.