Влияет ли фраза о получении присужденного имущества на вид доверенности и стоимость оформления в консульстве

Меняет ли фраза «получение присужденного мне имущества или денег» вид доверенности

Нет, не меняет. Эта формулировка — не признак «распоряжения имуществом», а стандартное процессуальное полномочие судебного представителя, прямо названное в законе:

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом
— ч. 1 ст. 54 ГПК РФ

Из текста видно: «получение присужденного имущества или денег» — одно из специальных полномочий, которые по прямому указанию закона должны быть отдельно перечислены в доверенности на ведение дела в суде. То есть наличие этой фразы в вашей доверенности — это как раз требование ст. 54 ГПК РФ, а не свидетельство того, что вы уполномочили представителя распоряжаться имуществом. Без этой оговорки ваш представитель, напротив, не смог бы получить присуждённые вам по суду деньги или имущество.

Сам по себе документ остаётся доверенностью на представительство:

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Квалификация «доверенность на распоряжение имуществом» опирается не на эту фразу, а на наличие в тексте полномочий по распоряжению — отчуждению, продаже, мене, залогу, управлению, заключению договоров в отношении конкретного имущества (продать, подарить, сдать, получить и т.п. по сделкам). Одно лишь «получение присуждённого имущества или денег» — это получение того, что уже присуждено вам по судебному решению, то есть исполнение в вашу пользу, а не акт распоряжения вашим имуществом. Если в остальном тексте доверенности нет слов о продаже, дарении, отчуждении, залоге или ином распоряжении конкретным имуществом, оснований относить её к «доверенности на распоряжение имуществом» нет.

При этом нотариально удостоверяется лишь доверенность на распоряжение правами, зарегистрированными в реестрах, и на сделки, требующие нотариальной формы:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Ваша доверенность — на представительство в суде и госорганах по имущественному спору, то есть по характеру поручения нотариальная форма ей, как правило, не была обязательна (для суда достаточно письменной формы, ст. 53 ГПК РФ); она удостоверялась в консульстве скорее в силу того, что придаёт документу бóльшую юридическую силу и удобна при совершении действий за рубежом. Это дополнительно указывает: о «распоряжении зарегистрированными правами» в смысле п. 1 ст. 185.1 ГК РФ речь в вашем случае не идёт.

Вывод: спорная фраза является процессуальным полномочием судебного представителя (ч. 1 ст. 54 ГПК РФ) и сама по себе не превращает доверенность в «доверенность на распоряжение имуществом». Удвоение тарифа только из-за неё не основано на законе, если в тексте отсутствуют полномочия по реальному распоряжению имуществом.

По какому акту определяется размер сбора и вправе ли консульство удваивать тариф

Размер собираемых за рубежом платежей за нотариальные действия регулируется не Основы о нотариате (они — про федеральный тариф российских нотариусов, где удостоверение доверенности с необязательной формой стоит 200 рублей, > за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей; 7) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 8) за принятие в депозит нотариуса денежных сумм или ценных бумаг, за исключением случая, указанного в пункте 8 1 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 1 000 рублей; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ ) 8 1 ) за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм в целях исполнения обязательств по такой сделке - 1 500 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ ) 8 2 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ указанных в этой статье объектов, за исключением денежных средств, предусмотренных пунктом 8 3 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы, рыночной стоимости ценных бумаг или заявленной депонентом стоимости имущества, но не менее 1000 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ ) 8 3 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ денежных средств в целях исполнения обязательств сторон по сделке, удостоверенной нотариально, - 1500 рублей;

— пп. 6 п. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате), а Консульским уставом РФ. Ключевое:

За совершение консульскими должностными лицами консульских действий взимаются консульские сборы, а также сборы в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением указанных действий. 2. Ставки консульских сборов устанавливаются Правительством Российской Федерации. 3. Тарифы сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, утверждаются главой дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания на основании единой методики расчета ставок указанных сборов, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел. 4. Граждане Российской Федерации освобождаются от уплаты сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением в отношении их консульских действий. 5. Глава дипломатического представительства Российской Федерации или глава консульского учреждения вправе понижать ставки консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, или освобождать от уплаты таких сборов отдельных лиц по их заявлениям, если указанные ими причины будут установлены и признаны уважительными. 6. От уплаты консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, освобождаются: 1) федеральные органы государственной власти;
— ч. 1 ст. 36 Консульского устава РФ

Из нормы следует три важных вывода применительно к вашей ситуации:

1. За совершение нотариального действия консульство взимает консульский сбор, ставки которого устанавливает Правительство РФ (а не само консульство по своему усмотрению).
2. Отдельно «сборы в счёт возмещения фактических расходов» с граждан РФ не взимаются вовсе (ч. 4) — при расчёте суммы с вас как гражданина РФ могли взять только консульский сбор по правительственной ставке, а не «фактические расходы».
3. Понижать ставку либо освобождать от сбора вправе только глава диппредставительства/консульства — и только по заявлению лица при уважительных причинах (> Глава дипломатического представительства Российской Федерации или глава консульского учреждения вправе понижать ставки консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, или освобождать от уплаты таких сборов отдельных лиц по их заявлениям, если указанные ими причины будут установлены и признаны уважительными

— ч. 5 ст. 36 Консульского устава РФ).

Консульское учреждение не может произвольно «удвоить» тариф по собственной квалификации документа. Единственное законное основание взять бóльшую сумму — если применимая по постановлению Правительства ставка для данного вида доверенности действительно выше (например, для доверенности на распоряжение имуществом ставка может отличаться от ставки на представительство). Поэтому вопрос не в «виде доверенности» как таковом, а в том, какую именно позицию тарифной сетки применил консул и соответствует ли она действительному содержанию вашей доверенности. Если в тексте нет полномочий распоряжения, применяться должна ставка для доверенности на представительство, а не на распоряжение имуществом.

Удостоверять доверенности консул вправе — это входит в его нотариальные полномочия:

удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации
— пп. 1 п. 1 ст. 26 Консульского устава РФ

Вывод: консульство не вправе самовольно увеличивать тариф; сумма определяется ставкой Правительства РФ по соответствующему виду действия. Удвоение цены возможно только при применении иной (более высокой) правительственной ставки, а для этого нужна реальная квалификация доверенности как «доверенности на распоряжение имуществом», чего одна лишь фраза о «получении присуждённого имущества или денег» не создаёт.

Как вернуть излишне уплаченный сбор (процедура и сроки)

Закон прямо предусматривает возврат, если сбор взят в большем размере, чем положено:

Уплаченные суммы консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, подлежат возврату частично в случае уплаты указанных сборов в большем размере, чем предусмотрено ставками консульских сборов, установленными Правительством Российской Федерации, и тарифами сборов, устанавливаемыми в соответствии с частью 3 настоящей статьи
— ч. 9 ст. 36 Консульского устава РФ

Порядок и сроки возврата:

Заявление о возврате уплаченной суммы консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий (далее - заявление о возврате), подается плательщиком главе дипломатического представительства Российской Федерации или главе консульского учреждения по месту совершения консульского действия, за которое уплачены указанные сборы. К заявлению о возврате прилагаются подлинные платежные документы в случае, если уплаченная сумма сборов подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, копии этих платежных документов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 11.06.2021 № 178-ФЗ) 12. Решение о возврате плательщику уплаченной суммы консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, в наличной или безналичной форме принимает глава дипломатического представительства Российской Федерации или глава консульского учреждения по месту совершения консульского действия
— ч. 11–12 ст. 36 Консульского устава РФ

Заявление о возврате может быть подано в течение трех лет со дня уплаты консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий. (Дополнение частью - Федеральный закон от 11.06.2021 № 178-ФЗ) 15. Возврат уплаченной суммы консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, производится дипломатическим представительством Российской Федерации или консульским учреждением по месту совершения консульского действия, за которое уплачены указанные сборы, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. (Дополнение частью - Федеральный закон от 11.06.2021 № 178-ФЗ) 16. Не подлежат возврату суммы консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, уплаченные за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака или перемены имени либо внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния или не было внесено исправление или изменение в запись акта гражданского состояния, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. (Дополнение частью - Федеральный закон от 11.06.2021 № 178-ФЗ) Глава 5. Почетный консул Российской Федерации
— ч. 14 ст. 36 Консульского устава РФ

Что это означает для ваших действий:

1. Напишите заявление о возврате излишне (частично) уплаченного сбора на имя главы консульского учреждения по месту совершения действия, приложив копии платёжных документов (для частичного возврата достаточно копий).
2. В заявлении укажите: доверенность удостоверяет представительство в госорганах и суде по имущественному спору; фраза «получение присуждённого мне имущества или денег» — специальное процессуальное полномочие по ч. 1 ст. 54 ГПК РФ, а не полномочие на распоряжение имуществом; поэтому должна применяться правительственная ставка для доверенности на представительство, а не повышенная — прошу вернуть разницу между уплаченным и причитающимся по надлежащей ставке.
3. Решение о возврате глава консульства принимает в течение 10 дней со дня подачи заявления, уведомляет о нём в 5 дней, а сами деньги возвращает в течение одного месяца со дня подачи заявления.
4. Срок подачи такого заявления — три года со дня уплаты сбора, так что вы ничего не утратили.

Полезно также потребовать у должностного лица, изложившего вам причины применения повышенного тарифа, дать их письменно — это прямо предусмотрено для случая отказа в совершении действия, но применимо и здесь как позиция ведомства:

Лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, по его просьбе должны быть изложены в письменном виде причины отказа и разъяснен порядок его обжалования. 6. Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведется на государственном языке Российской Федерации. 7. Консульское должностное лицо не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, своих и его родственников (родителей, детей, внуков). 8. Консульское должностное лицо совершает нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
— п. 5 ст. 26 Консульского устава РФ

Что делать, если откажут в возврате. Тогда уплаченная сверх ставки сумма становится для бюджета полученной без правового основания и подлежит возврату как неосновательное обогащение:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

При этом на излишне удержанную сумму могут начисляться проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда консульство узнало о неосновательности получения:

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Отказ главы консульства или диппредставительства в возврате можно обжаловать вышестоящему должностному лицу (в МИД России) либо в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством. Специальной нормы, переносящей такие споры в особую подсудность, нет — применяется общий порядок обжалования действий (бездействия) органов и должностных лиц.

Вывод: возврат разницы (2500 руб.) возможен через заявление главе консульского учреждения с копиями платёжных документов; решение — 10 дней, уведомление — 5 дней, деньги — в течение месяца; подать заявление можно в течение 3 лет. При отказе сумма взыскивается как неосновательное обогащение с процентами.

Альтернативная ветка: когда повышенная ставка всё же может быть правомерной

Для полноты разберу случай, при котором позиция консульства могла бы оказаться обоснованной, — от этого зависит ваш итоговый вывод.

Если в остальном тексте доверенности (помимо спорной фразы) действительно содержатся полномочия распорядительного характера — например, право «продавать», «распоряжаться», «получать денежные средства со счетов», «заключать и расторгать договоры», «отчуждать», «сдавать в аренду» в отношении конкретно определённого имущества — то такая доверенность объективно является доверенностью на распоряжение имуществом, и применение консульством повышенной правительственной ставки может быть правомерным. Точно так же, если постановление Правительства РФ обособляет ставку именно для доверенностей, предусматривающих получение имущества и денег (а не только представительство), повышенный тариф соответствовал бы сетке.

В этом случае ваша защита строится иначе — не на возврате как «излишне уплаченного», а через право, прямо данное законом:

Глава дипломатического представительства Российской Федерации или глава консульского учреждения вправе понижать ставки консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, или освобождать от уплаты таких сборов отдельных лиц по их заявлениям, если указанные ими причины будут установлены и признаны уважительными
— ч. 5 ст. 36 Консульского устава РФ

Вы вправе подать заявление главе консульства о понижении ставки или освобождении от сбора, указав уважительные причины (например, что доверенность нужна исключительно для судебной защиты ваших интересов по имущественному спору, а не для фактического распоряжения имуществом, и что её цель — представительство, а не управление имуществом). Решение принимает глава учреждения по своему усмотрению.

Кроме того, можно переоформить доверенность без спорных полномочий — удостоверив её в том же консульстве с формулировками строго о представительстве в госорганах и суде. Для судебного представительства достаточно письменной формы доверенности (ст. 53 ГПК РФ), поэтому при переоформлении можно настаивать на минимальной ставке за доверенность с необязательной нотариальной формой, если такая позиция предусмотрена правительственной тарифной сеткой.

Вывод (развилка): если в доверенности, помимо спорной фразы, полномочий распоряжения нет — повышенный тариф неправомерен и разница возвращается (см. предыдущий блок). Если такие полномочия в тексте всё же есть — применение повышенной ставки может соответствовать закону, и тогда ваш путь — заявление о понижении ставки по ч. 5 ст. 36 Консульского устава либо переоформление доверенности с суженным, чисто представительским объёмом полномочий.