Как оформить доверенность от мужа-участника СВО на жену, если он в зоне боевых действий и не может приехать к нотариусу: через командира части, документы и порядок действий

Кто и как может удостоверить доверенность военнослужащего в зоне СВО

Доверенность — это всегда письменный документ, и личная явка доверителя к нотариусу при её оформлении обязательна, если только закон прямо не допускает иное.

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Ключевое правило для вашей ситуации содержится в п. 2 ст. 185.1 ГК РФ: доверенности военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) воинской части, приравниваются к нотариально удостоверенным.

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
   — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Из этого следует: мужу не нужно ехать к нотариусу — доверенность удостоверит командир (начальник) части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения, в пункте дислокации которого муж находится, при условии, что в этом пункте нет нотариальной конторы или иного органа, совершающего нотариальные действия. Если муж находится на излечении в госпитале (военно-лечебном учреждении), доверенность удостоверяет начальник госпиталя, его заместитель по медицинской части, а при их отсутствии — старший или дежурный врач:

1. доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
   — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ (подп. 1)

Это два разных основания удостоверения, и важно правильно определить, где именно находится муж: если в составе части — удостоверяет командир; если на излечении в госпитале/военно-лечебном учреждении — начальник госпиталя (или указанное должностное лицо). В обоих случаях доверенность будет приравнена к нотариальной и принята наравне с ней.

Онлайн-оформление (по видеосвязи, «удалённо») в этой ситуации невозможно: перечень нотариальных действий, совершаемых удалённо, закрытый, и удостоверение доверенности в него не входит.

Нотариус может совершать удаленно (без личной явки к нотариусу лица, обратившегося за совершением нотариальных действий) нотариальные действия, предусмотренные статьями 81, 85 1 , 86, 87, 88 1 , 89, 97 (в части хранения электронных документов), 103, 103 7 , 103 9-1 , 103 14 настоящих Основ.
— ст. 44.3 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

Вывод: муж вправе оформить доверенность на жену без выезда к нотариусу — её удостоверяет командир части (либо начальник госпиталя), и такая доверенность юридически приравнена к нотариальной. Удалённое оформление доверенности через интернет законом не предусмотрено.

Что должно быть в доверенности и как её оформить, чтобы её приняли

Для того чтобы доверенность была действительной и её приняли любые органы (Росреестр, ГИБДД, банки, МФЦ), в ней обязательно должны быть указаны: дата совершения (без неё доверенность ничтожна), место её удостоверения, данные доверителя и представителя, перечень полномочий, срок действия и подпись доверителя.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Если срок в доверенности не указан, она действует один год со дня совершения, поэтому лучше прямо указать нужный срок действия в тексте:

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
   — абз. 1 п. 1 ст. 186 ГК РФ

При удостоверении доверенности устанавливается личность доверителя — по паспорту или иному документу, исключающему сомнения в личности. Поэтому мужу желательно иметь при себе паспорт или военный билет/удостоверение личности военнослужащего; командир (начальник) перед удостоверением фиксирует, кем подписан документ.

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица
— ч. 2 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Практические требования к доверенности для её беспроблемного приёма: документ составляется письменно, с указанием полных персональных данных обеих сторон (ФИО, дата и место рождения, паспортные данные, адреса), даты и места удостоверения, точного перечня полномочий (получение документов и корреспонденции, представительство в государственных и муниципальных органах, действия в отношении конкретного автомобиля и конкретной квартиры), срока действия, подписи доверителя и удостоверительной надписи должностного лица части (должность, звание, ФИО, подпись, печать части при наличии). Чем конкретнее перечислены полномочия и объекты (госномер и VIN автомобиля, адрес и кадастровый номер квартиры), тем меньше риск отказа в приёме.

Что должна сделать жена: передать мужу (через него — командиру части) список всех нужных полномочий и реквизиты объектов, а после получения готовой доверенности — снять с неё копии и предъявлять оригинал вместе со своим паспортом. Передоверие (передача полномочий третьему лицу, например подруге или знакомому) по общему правилу не допускается, если оно прямо не оговорено в доверенности:

1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.
   — п. 1 ст. 187 ГК РФ

Даже при наличии оговорки о передоверии выданная в порядке передоверия доверенность должна быть нотариально удостоверена и не может превышать срок основной:

1. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.
   — п. 3 ст. 187 ГК РФ

1. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана.
   — п. 4 ст. 187 ГК РФ

Вывод: доверенность должна содержать дату, данные сторон, конкретный перечень полномочий, объекты и срок; удостоверяется подписью командира (начальника). Без даты она ничтожна, поэтому этот реквизит — критический. Передоверие возможно только при прямой оговорке в тексте.

Ограничения представительства: жена как представитель мужа и общее имущество супругов

То, что доверенность выдана именно жене, накладывает два важных ограничения, которые нужно учесть при формулировании полномочий «по машине и по квартире».

Первое — запрет представителя совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Это правило п. 3 ст. 182 ГК РФ:

1. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
   — п. 3 ст. 182 ГК РФ

Его смысл применительно к вашей ситуации: если квартира или автомобиль находятся в общей совместной собственности супругов, то жена, действуя по доверенности от мужа, не может по этой доверенности оформить, например, отчуждение (продажу, дарение) доли мужа в свою собственную пользу — такая сделка будет сделкой представителя «в отношении себя лично» и может быть признана недействительной по иску представляемого. Получение документов, представительство в органах, регистрационные действия, где нет конфликта «представитель получает благо лично», по такой доверенности допустимы.

Второе — режим общего имущества супругов. По общему правилу распоряжение общим имуществом осуществляется по обоюдному согласию, а при распоряжении одним из супругов предполагается согласие другого:

1. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. 2. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки.
   — п. 1 ст. 35 СК РФ

Но для сделок, требующих нотариальной формы или государственной регистрации прав (отчуждение квартиры), требуется нотариально удостоверенное согласие другого супруга:

1. Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки , по правилам статьи 173 1 Гражданского кодекса Российской Федерации .
   — п. 3 ст. 35 СК РФ

Это означает: если жена по доверенности от мужа будет распоряжаться квартирой, которая является их общей совместной собственностью, потребуется отдельное нотариально удостоверенное согласие мужа на конкретную сделку. Сама по себе доверенность, даже «генеральная», это согласие не заменяет. Поэтому в доверенности целесообразно оговорить полномочия на пользование и управление имуществом и представительство, а для сделок по отчуждению — дополнительно оформить нотариальное согласие супруга (либо учесть, что мужу придётся его дать).

Сделка, совершённая представителем за пределами полномочий доверенности, считается заключённой от имени самого представителя, если представляемый её впоследствии не одобрит, — поэтому жене важно не выходить за рамки перечисленных в доверенности полномочий:

1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
   — п. 1 ст. 183 ГК РФ

Вывод: жена может по доверенности получать документы и представлять интересы мужа без ограничений, но не может совершать сделки, в которых она выступает контрагентом мужа лично; а распоряжение общей недвижимостью потребует отдельного нотариального согласия супруга, которое доверенностью не заменяется.

Действие доверенности и её прекращение; что делать, если связи нет длительное время

Доверенность действует до истечения указанного в ней срока, либо, если срок не указан, один год. Она также прекращается в прямо перечисленных законом случаях, среди которых — признание доверителя безвестно отсутствующим:

1. смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188 1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. С прекращением доверенности теряет силу передоверие. Статья 188 1 . Безотзывная доверенность 1. В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность).
   — пп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ

Это важно для вашей ситуации «связи почти нет». Пока муж не признан безвестно отсутствующим в судебном порядке, доверенность остаётся в силе. Но если связь утрачена надолго и есть риск, что муж в течение года отсутствует без сведений о месте пребывания, заинтересованные лица (в том числе жена) вправе поставить вопрос о признании его безвестно отсутствующим:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
— ст. 42 ГК РФ

Однако нужно понимать последствия: с момента признания мужа безвестно отсутствующим доверенность прекращается (пп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ), и вместо неё действует иной механизм — управление имуществом через доверительного управляющего, назначаемого органом опеки и попечительства:

1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
   — п. 1 ст. 43 ГК РФ

То есть признание безвестно отсутствующим — это крайняя мера, которая заменяет доверенность управлением имуществом, а не дополняет её. Пока есть хотя бы эпизодическая связь и муж может подписать доверенность у командира части, предпочтительнее оформить именно доверенность с достаточным сроком действия, а вопрос о безвестно отсутствующем ставить только если связь утрачена полностью и надолго.

Вывод: доверенность, удостоверенная командиром части, действует в пределах срока (по умолчанию — год при неуказании срока). Длительное отсутствие связи само по себе её не прекращает; механизм признания безвестно отсутствующим применяется как альтернатива только при полной утрате сведений о муже в течение года и, напротив, прекращает действие доверенности.

Если орган откажется принять доверенность, удостоверенную командиром части

Иногда сотрудники Росреестра, ГИБДД, банков или МФЦ ошибочно требуют «нотариальную» доверенность, не учитывая, что доверенность военнослужащего, удостоверенная командиром части, приравнена к нотариальной в силу закона.

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
   — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Юридическая сила такой доверенности прямо установлена законом: она приравнивается к нотариально удостоверенной, и никакого дополнительного «подтверждения» у нотариуса не требуется. На это и нужно ссылаться при отказе — на п. 2 ст. 185.1 ГК РФ.

Что должна сделать жена, если доверенность не приняли:

1. Сослаться на п. 2 ст. 185.1 ГК РФ и потребовать письменный мотивированный отказ (если орган предоставляет госуслугу — через жалобу на должностное лицо в вышестоящий орган или через досудебное обжалование).
2. Убедиться, что доверенность оформлена корректно: есть дата, место удостоверения, удостоверительная надпись командира части с указанием его должности, ФИО и подписью, а при наличии — оттиском печати части. Именно эти реквизиты подтверждают силу документа.
3. При отказе в регистрации прав на недвижимость по мотиву ненадлежащего оформления доверенности — обжаловать решение регистратора (ст. 66 ФЗ № 218-ФЗ предусматривает право обжалования приостановления в апелляционную комиссию, а в суд — отказ в регистрации).

Важная оговорка по недвижимости: для распоряжения квартирой (отчуждение, залог) одной доверенности недостаточно, поскольку для сделки, подлежащей государственной регистрации, требуется отдельное нотариально удостоверенное согласие супруга (п. 3 ст. 35 СК РФ). Если речь идёт только о получении документов и представительстве, а не о распоряжении недвижимостью, доверенности командира части достаточно.

Вывод: доверенность, удостоверенная командиром части, приравнена к нотариальной в силу прямого указания закона и подлежит приёму всеми органами; при отказе жена вправе ссылаться на п. 2 ст. 185.1 ГК РФ и обжаловать отказ в установленном порядке. Для отчуждения общей недвижимости дополнительно потребуется нотариальное согласие супруга.