Можно ли оформить одну доверенность на двух представителей и как прописать их полномочия по отдельности

Можно ли в одной доверенности указать двух поверенных

Закон прямо допускает такую конструкцию: доверенность — письменное уполномочие, выдаваемое «одним лицом другому лицу или другим лицам».

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Значит, доверенность на имя родственника и юриста одновременно — не отклонение от закона, а обычная (множественная) доверенность. Более того, нотариус обязан её удостоверить:

Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлении доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
— ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате

Формулировка «на имя одного или нескольких лиц» в ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате снимает возможный отказ нотариуса оформить один документ на двоих: это не право нотариуса, а прямо описанное нотариальное действие.

Вывод: оформить одну нотариальную доверенность сразу на родственника и юриста можно; отказ нотариуса удостоверить доверенность на двух поверенных неправомерен, ссылка — п. 1 ст. 185 ГК РФ и ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате.

Как прописать, чтобы каждый действовал самостоятельно (раздельные или совместные полномочия)

Это ключевой практический вопрос клиента — и ответ дан в п. 5 ст. 185 ГК РФ.

В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно.
— п. 5 ст. 185 ГК РФ

Отсюда два варианта, и выбор делает только доверитель:

1. Раздельные полномочия (то, что нужно клиенту). Достаточно НЕ писать слово «совместно» — по умолчанию каждый из двух поверенных обладает всей полнотой указанных в доверенности полномочий и действует независимо от другого. Чтобы избежать споров с третьими лицами (банк, Росреестр, суд), лучше добавить в текст прямую оговорку: «Полномочия, перечисленные в настоящей доверенности, осуществляются поверенными самостоятельно (раздельно), независимо друг от друга; согласие второго поверенного не требуется».
2. Совместные полномочия. Если написать «представители осуществляют полномочия совместно», каждый из них по отдельности будет неуправомочен — любые действия потребуют единого волеизъявления обоих, что при участии в разных процессах и органах делает доверенность почти бесполезной. Такую формулировку в текст включать не нужно.

{3?}

Правила настоящей статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 185 1 . Удостоверение доверенности 1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
— п. 6 ст. 185 ГК РФ

Норма п. 6 ст. 185 ГК РФ распространяет те же правила на ситуацию, когда доверенность выдана несколькими лицами совместно, — то есть механизм «совместно/раздельно» работает в обе стороны, но для клиента важен только раздельный режим.

Вывод: чтобы родственник и юрист могли действовать по отдельности, в тексте не должно быть слова «совместно»; п. 5 ст. 185 ГК РФ уже по умолчанию даёт каждому полный объём полномочий, а прямая фраза «действуют самостоятельно (раздельно), согласие второго поверенного не требуется» лишь снимает сомнения правоприменителей.

Нотариальная форма и полномочия по квартире

Поскольку вопрос касается квартиры, простая письменная форма недостаточна, если доверенность включает сделки с недвижимостью или обращение в Росреестр:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Требование о нотариальной форме распространяется на доверенности на сделки, требующие нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав и на распоряжение зарегистрированными в реестрах правами. Тот же стандарт подтверждён для приёма документов в Росреестре:

При представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.
— ч. 8 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Для судебного представительства нотариальная форма не обязательна — полномочия лишь должны быть выражены в доверенности, оформленной в соответствии с законом, и она может быть удостоверена, в частности, нотариально:

Полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
— ч. 1 ст. 53 ГПК РФ

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности, выдаваемые гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", удостоверяются командирами воинских частей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
— ч. 2 ст. 53 ГПК РФ

Практический вывод: одна нотариальная доверенность закрывает сразу все задачи клиента — и суд, и Росреестр/организации по квартире. Если бы речь шла только о суде и бытовых организациях, возможна была бы простая письменная (или удостоверенная ТСЖ/управляющей организацией, работодателем) доверенность, но при «квартирном» вопросе риск отказа в Росреестре и в банке неоправдан — оформляйте нотариальную.

Какие полномочия нужно перечислить дословно (суд и организации)

Общее правило: представитель вправе совершать все процессуальные действия, но ряд прав должен быть специально оговорён в доверенности.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
— ч. 1 ст. 54 ГПК РФ

Для арбитражного процесса набор специальных полномочий аналогичен:

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.
— ч. 2 ст. 62 АПК РФ

Что это значит для клиента: в тексте доверенности нужно прямо перечислить — подписание и предъявление иска, отказ от иска (полный/частичный), уменьшение размера требований, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебных постановлений, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присуждённого имущества или денег, а также передоверие. Если этих слов не будет, поверенный сможет вести дело, но не сможет, например, заключить мировое соглашение или получить присуждённые деньги — соответствующие действия придётся совершать самому доверителю.

Отдельно об юристе: если дело пойдёт в суде и юрист не является адвокатом, он должен представить суду документы о высшем юридическом образовании:

Иные оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их полномочия.
— ч. 5 ст. 53 ГПК РФ

Вывод: перечень специальных полномочий из ч. 1 ст. 54 ГПК РФ и ч. 2 ст. 62 АПК РФ включите в доверенность дословно (в том числе «получение присуждённого имущества или денег» и «передоверие»), а юристу стоит иметь при себе диплом — иначе суд не допустит его к участию в деле.

Срок доверенности, передоверие и прекращение при двух поверенных

Срок. Максимальный срок доверенности законом с 2013 года не ограничен — можно указать любой (например, три года). Но если срок не указать вовсе, действует годичное правило:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Важное реквизитное требование: дата совершения обязательна — доверенность без даты ничтожна (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Проверьте, чтобы нотариус проставил дату.

Передоверие. Поверенный по общему правилу должен действовать лично; передоверие возможно только если прямо разрешено в доверенности либо вынужденно обстоятельствами:

Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.
— п. 1 ст. 187 ГК РФ

{8?}

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Поскольку представитель действует от имени доверителя и его действия прямо порождают права и обязанности представляемого (п. 1 ст. 182 ГК РФ), включать ли в доверенность фразу «с правом передоверия» — решает клиент. При раздельном режиме каждый из двух поверенных может передоверить только если это оговорено; без оговорки ни один из них не вправе передать полномочия третьему лицу.

Прекращение. Основания едины для всех, в том числе при двух поверенных:

Действие доверенности прекращается вследствие: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ) 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;
— п. 1 ст. 188 ГК РФ

Действие доверенности прекращается при отказе от полномочий конкретного лица, которому она выдана, а также при его смерти/недееспособности. При раздельном режиме это не «убивает» доверенность для второго поверенного: доверенность сохраняет силу в отношении оставшегося, поскольку полномочия у каждого раздельные и их судьба не связана (п. 5 ст. 185 ГК РФ). При совместном режиме выход одного поверенного фактически парализовал бы всю доверенность — ещё один довод в пользу раздельного режима.

Отмена. Доверитель может отменить доверенность в любой момент; при этом он обязан известить поверенных и известных ему третьих лиц:

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.
— п. 1 ст. 189 ГК РФ

Вывод: укажите конкретный срок (при отсутствии — действует только год), поставьте дату совершения, решите вопрос о передоверии явно; при раздельных полномочиях выбытие одного поверенного (отказ, смерть) не затрагивает полномочия другого. Отозвать можно в любой момент с обязательным извещением третьих лиц.

Риск действий без полномочий и что делать, если третье лицо откажет

Прямого запрета на доверенность с двумя поверенными в законе нет (п. 1, 5 ст. 185 ГК РФ, ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате), поэтому отказ банка, Росреестра или иной организации принять такую доверенность неправомерен. Важно, что требование нотариальной формы для «квартирного» направления соблюдено (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ, ч. 8 ст. 18 ФЗ о регистрации недвижимости), а полномочия судебного представителя выражены надлежаще (ч. 1 ст. 53 ГПК РФ). Если третье лицо всё же откажется принять доверенность, ссылайтесь именно на эти нормы и требуйте письменный отказ для последующего обжалования.

Отдельный риск — действия поверенного за пределами полномочий. Раздельный режим означает, что каждый поверенный действует в объёме, указанном в доверенности; выход за его пределы влечёт последствия по ст. 183 ГК РФ:

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.
— п. 1 ст. 183 ГК РФ

То есть сделка, совершённая поверенным сверх полномочий, считается заключённой от имени самого поверенного, если доверитель её впоследствии не одобрит. Чтобы минимизировать этот риск, круг полномочий в доверенности нужно очертить конкретно (какие именно органы, какие действия по квартире), а не давать бланкетную формулировку «во всех органах и организациях».

Вывод: отказ принять надлежаще оформленную доверенность с двумя поверенными неправомерен и может быть обжалован; но объём полномочий следует сформулировать конкретно, поскольку действия поверенного сверх полномочий по ст. 183 ГК РФ влекут последствия для него самого, а не для доверителя (до одобрения).