Вправе ли вы получить дубликат доверенности и у какого нотариуса
Основание выдачи дубликата и круг лиц, которые могут его запросить, устанавливает статья 52 Основ законодательства РФ о нотариате.
В случае утраты лицом, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие, документа, выражающего содержание нотариально удостоверенной сделки, исполнительной надписи, или нотариального свидетельства, экземпляр которых хранится в делах нотариальной конторы в соответствии с частью второй статьи 44 1 настоящих Основ, по заявлению в письменной форме такого лица, его представителя или правопреемника выдается дубликат утраченного документа
— абз. 1 ст. 52 Основ законодательства РФ о нотариате
Ключевое в этой норме — субъект, которому выдается дубликат: это само лицо, «от имени или по поручению которого» совершалось нотариальное действие (то есть доверитель), его представитель или правопреемник. Доверенное лицо (поверенный), которому доверенность выдавалась, таким субъектом не является — ему дубликат не положен. Поэтому исход вашего права на дубликат зависит от того, кто вы по отношению к доверенности.
Нотариус проверяет статус заявителя по сведениям экземпляра, оставленного в его делах.
Информацию о надлежащем статусе заявителя нотариус устанавливает из подлинника экземпляра нотариального удостоверенного документа, хранящегося в архиве нотариуса, документов, подтверждающих его личность, полномочия, правопреемство
— п. 111 Регламента, утв. Приказом Минюста России № 156
Это прямо подтверждает: определить, насколько заявитель «надлежащий», нотариус может только по своему подлинному экземпляру документа, хранящемуся в его архиве, сопоставляя с ним личность, полномочия или правопреемство обратившегося. Именно поэтому выдача дубликата привязана к нотариусу, у которого хранится экземпляр доверенности.
Такой экземпляр в делах нотариуса действительно остается — это установлено правилом о количестве экземпляров.
Нотариально удостоверяемые договоры выдаются участникам договора в количестве экземпляров, соответствующем числу его участников. Нотариально удостоверенные односторонние сделки, а также нотариальные свидетельства выдаются в одном экземпляре. Нотариусы при совершении нотариального действия оставляют в делах нотариальной конторы один экземпляр нотариально удостоверенных завещаний, договоров, нотариальных свидетельств и исполнительных надписей. По усмотрению нотариуса может быть оставлен в делах нотариальной конторы один экземпляр других нотариально удостоверяемых сделок
— ч. 1, 2 ст. 44.1 Основ законодательства РФ о нотариате
Из этой нормы следует: нотариус оставляет в делах конторы один экземпляр удостоверяемой односторонней сделки, к которой относится и доверенность (а по усмотрению — и иных сделок). Значит, экземпляр вашей доверенности физически хранится у того нотариуса, который ее удостоверил, — а не у любого другого нотариуса по месту вашего нахождения.
Вывод по вопросу. Дубликат утраченной нотариальной доверенности выдает только тот нотариус, у которого в делах хранится экземпляр документа, — то есть нотариус, удостоверивший доверенность (в другом городе), либо, если этот нотариус прекратил полномочия, нотариальная палата из архива. У «случайного» нотариуса по месту вашего нахождения экземпляр документа отсутствует, поэтому выдать дубликат он не может: ему не по чему устанавливать статус заявителя, а по статье 48 Основ нотариус отказывает, в частности, когда действие должно совершаться другим нотариусом. Кроме того, право на дубликат принадлежит доверителю (его представителю или правопреемнику), а не доверенному лицу.
Прекратились ли полномочия из-за утраты бланка и чем их подтвердить
Сама по себе утрата оригинала доверенности не прекращает ее действие: перечень оснований прекращения доверенности исчерпывающий, и утрата бланка в него не входит. Полномочия представителя сохраняются. Проблема не в праве, а в подтверждении его перед третьими лицами.
Подтвердить действительность и содержание нотариальной доверенности можно без поездки к выдавшему нотариусу — через публичный реестр доверенностей.
Федеральная нотариальная палата обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к следующим сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата: 1) сведения о доверенности (сведения о лице, удостоверившем доверенность, дате удостоверения доверенности, ее регистрационном номере в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата, дате и времени внесения сведений об отмене доверенности в этот реестр в случае, если доверенность отменена , сведения (при наличии) о факте смерти гражданина, выдавшего доверенность
— п. 1 ч. 1 ст. 34.4 Основ законодательства РФ о нотариате
ФНП обеспечивает круглосуточный бесплатный доступ к сведениям о доверенности (кто удостоверил, дата, регистрационный номер в реестре нотариальных действий, сведения об отмене, о смерти доверителя). Это позволяет любому лицу проверить действительность доверенности по её реквизитам. Сами нотариусы получают сведения из реестра нотариальных действий по своим запросам незамедлительно.
Сведения, содержащиеся в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата и необходимые для совершения нотариального действия или проверки действительности нотариально оформленного документа, предоставляются нотариусам по их запросам, поданным через единую информационную систему нотариата, незамедлительно в автоматизированном режиме
— ч. 2 ч. 1 ст. 34.4 Основ законодательства РФ о нотариате
То есть для практического подтверждения полномочий достаточно знать реквизиты доверенности (дата удостоверения, регистрационный номер, ФИО нотариуса), чтобы госорган или контрагент могли проверить её подлинность и отсутствие отмены. Восстановить сам текстовый бланк через реестр нельзя — он содержит ограниченный перечень сведений, а не полный текст доверенности.
Вывод по вопросу. Утрата бланка не прекращает полномочия представителя; для подтверждения их перед госорганами достаточно реквизитов доверенности, проверяемых через публичный реестр ФНП. Если нужен именно полный текст документа — нужен дубликат у нотариуса, который его удостоверил (см. блок 1), либо оформление новой доверенности.
Альтернативы без поездки к старому нотариусу: новая доверенность и архив
Самый практичный способ восстановить возможность действовать — оформить новую доверенность у любого нотариуса по месту вашего нахождения. Нотариальная форма для доверенности на представление интересов в госорганах и получение документов не зависит от места удостоверения прежней: любой нотариус вправе её удостоверить, а оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу независимо от округа.
Если прежний нотариус прекратил полномочия (сложил их, умер), его документы передаются в нотариальный архив, и тогда действует специальное правило.
Копия нотариального документа, выданная из нотариального архива нотариальной палатой, приравнивается к дубликату нотариального документа. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 339-ФЗ ) ГЛАВА X. УДОСТОВЕРЕНИЕ СДЕЛОК
— ч. 3 ст. 52 Основ законодательства РФ о нотариате
То есть из архива нотариальной палаты может быть выдана копия нотариального документа, приравненная к дубликату. За ней нужно обращаться в нотариальную палату соответствующего субъекта РФ (куда передан архив нотариуса), а не к нотариусу по месту нахождения.
При этом следует учитывать правило статьи 5 Основ о конфиденциальном характере сведений.
Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только заявителям - лицам, обратившимся за совершением этих нотариальных действий самостоятельно или через представителя, если иное не установлено настоящими Основами
— ч. 3 ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате
Дубликат (и копия из архива) — это не просто справка, а воспроизведение содержания нотариального документа, поэтому выдаётся только «заявителю», то есть лицу, по чьему заявлению совершалось действие (доверителю), его представителю или правопреемнику, при предъявлении документа, удостоверяющего личность; при обращении через представителя — ещё и доверенности на его имя.
Вывод по вопросу. Ехать к старому нотариусу не обязательно: можно (1) оформить новую доверенность у любого нотариуса по месту нахождения — это полноценная замена утраченной; (2) если нужен именно дубликат прежней — обратиться к нотариусу, удостоверившему её, либо, при прекращении его полномочий, в нотариальную палату субъекта, куда сдан архив (копия из архива приравнивается к дубликату). Ключевой документ во всех случаях — паспорт; от доверителя — письменное заявление; доверенному лицу дубликат не выдаётся.
Тариф, отказ и порядок обжалования
За выдачу дубликата документа, хранящегося в делах нотариальной конторы, взимается государственная пошлина по статье 333.24 НК РФ.
за выдачу дубликатов документов, хранящихся в делах государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти, - 100 рублей; 26) за совершение прочих нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, - 100 рублей. 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333 25 настоящего Кодекса.
— ст. 333.24 НК РФ (пп. 26 п. 1)
Это федеральная пошлина за сам факт выдачи дубликата; сверх неё нотариус вправе взимать установленный региональный тариф за услуги правового и технического характера (размер различается по субъектам РФ и устанавливается нотариальной палатой региона).
Если нотариус, к которому вы обратились, отказывает в выдаче дубликата, он обязан оформить отказ письменно.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия
— абз. 6 ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате
Отказ выносится в форме мотивированного постановления, где излагаются причины и разъясняется порядок обжалования. Основанием для отказа при обращении к «чужому» нотариусу служит, в частности, правило о том, что действие должно совершаться другим нотариусом.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом
— абз. 1 ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате
Обжалуется такой отказ в районный суд по месту нахождения нотариуса, отказавшего в совершении действия.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой)
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате
Вывод по вопросу. За выдачу дубликата уплачивается госпошлина 100 руб. плюс региональный тариф за правовую и техническую работу; точную сумму назовёт нотариус. При отказе нотариус обязан выдать письменное мотивированное постановление, которое обжалуется в районный суд по месту нахождения этого нотариуса.