Один оригинал аттестата нужен двум вузам: как поступить при целевом обучении и втором высшем

Обязан ли вуз-2 принимать только подлинник аттестата при зачислении на бюджет

Порядок приёма в вузы прямо разграничивает требования к документу об образовании в зависимости от источника финансирования обучения: на бюджетные места (в рамках контрольных цифр) необходим именно оригинал документа установленного образца, тогда как на платные места допускается заверенная копия.

1. Зачислению подлежат поступающие, которые в период со дня подачи заявления о приеме до дня завершения приема заявлений о согласии на зачисление подали заявление о согласии на зачисление, при условии, что они: при приеме на обучение в рамках контрольных цифр - представили оригинал документа установленного образца либо уникальную информацию о документе установленного образца посредством ЕПГУ; при приеме на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг - представили документ установленного образца (оригинал документа, или его заверенную копию, или его копию с предъявлением оригинала)
   — п. 81 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Для зачисления на бюджетное место подлинник должен находиться в вузе на день издания приказа о зачислении:

1. При приеме на места в рамках контрольных цифр зачисление осуществляется при условии наличия в организации оригинала документа установленного образца (наличия неотозванной уникальной информации о документе установленного образца на ЕПГУ в случае его использования) по состоянию на день издания приказа о зачислении
   — п. 82 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Из этого следует, что требование второго вуза представить именно оригинал аттестата при зачислении на бюджет законно и прямо вытекает из п. 81 Порядка. Нотариально заверенная копия (или копия с предъявлением оригинала) допускается только при поступлении по договору об оказании платных образовательных услуг. Поэтому для второго вуза юридически значим лишь один выход — предъявление подлинника; «законного дубликата» подлинника, который заменял бы оригинал, Порядок не предусматривает.

Здесь же есть и развилка, важная для вашей ситуации: если вы уже проходили конкурс во втором вузе и стояли на зачисление, вы вправе в любой момент отозвать документы или отозвать оригинал:

1. Поступающий имеет право на любом этапе поступления на обучение подать заявление об отзыве поданных документов или об отзыве оригинала документа установленного образца (представленной посредством ЕПГУ (в случае его использования) уникальной информации о документе установленного образца) (далее соответственно - отзыв документов, отзыв оригинала). При отзыве документов поступающий исключается из списков лиц, подавших документы, списков поступающих и не подлежит зачислению (исключается из числа зачисленных). При отзыве оригинала поступающий не исключается из списков лиц, подавших документы, списков поступающих, а также из числа зачисленных. Ранее поданное заявление о согласии на зачисление (при наличии) является действительным
   — п. 54 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Вывод. Требование вуза-2 о подлиннике аттестата на бюджет законно; заверенная копия для бюджетного зачисления юридически непригодна. Поэтому без физического перемещения подлинника зачислить вас на бюджет во втором вузе невозможно, а сам подлинник существует в единственном экземпляре.

Вправе ли вуз-1 удерживать подлинник аттестата до отчисления; можно ли получить «второй» аттестат

Подлинник аттестата — это документ, удостоверяющий ваше образование и принадлежащий вам, а не вузу. Закон не устанавливает запрета на выдачу обучающемуся его подлинника по заявлению до отчисления, однако и не обязывает вуз выдать подлинник, продолжая обучение: документ хранится в личном деле, а порядок хранения документов в личном деле определяется локальными актами вуза и правилами делопроизводства. Законную безусловную обязанность выдать документ закон связывает не с «просьбой», а с отчислением — в этом случае выдаётся справка об обучении и, по вашему заявлению, документы из личного дела:

1. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона
   — ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Получить второй экземпляр аттестата легально нельзя: дубликат выдаётся только взамен утраченного, повреждённого или содержащего ошибки, а также при смене фамилии. Аттестат у вас не утрачен (он в личном деле вуза-1) — значит, оснований для выдачи дубликата нет:

1. Дубликат аттестата и дубликат приложения к аттестату выдаются: взамен утраченного (поврежденного) аттестата и (или) приложения к аттестату; взамен аттестата и (или) приложения к аттестату, содержащих ошибки, обнаруженные выпускником после их получения; лицу, изменившему свою фамилию (имя, отчество), пол
   — п. 23 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

1. Аттестат (дубликат аттестата) выдается выпускнику организации, осуществляющей образовательную деятельность, лично или другому лицу при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности, выданной указанному лицу выпускником, или по заявлению выпускника направляется по его адресу через операторов почтовой связи общего пользования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Доверенность и (или) заявление, по которым был выдан (направлен) аттестат (дубликат аттестата), хранятся в личном деле выпускника
   — п. 25 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

Вывод. Законного способа получить «второй оригинал» аттестата не существует: дубликат положен только при утрате/повреждении/ошибке/смене фамилии, а вуз-1 вправе не отдавать подлинник до отчисления, пока вы остаётесь его обучающейся. Единственный легальный путь получить подлинник на руки — это отчисление (либо, по договорённости с вузом-1, временная выдача под расписку, что законом не регламентировано и целиком зависит от доброй воли администрации).

Допустимо ли второе высшее того же уровня на бюджете (и совмещение двух программ)

Бесплатность высшего образования гарантируется только при получении образования данного уровня впервые:

1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Если в вузе-1 вы уже осваиваете программу высшего образования того же уровня (например, бакалавриат, а во втором — снова бакалавриат), то второе образование того же уровня на бюджете (за счёт бюджетных ассигнований) получить нельзя. Если же вторая программа относится к иному уровню (например, в вузе-1 вы получаете бакалавриат, а во втором поступаете в магистратуру), то бесплатность сохраняется, поскольку магистратура для вас — уровень, получаемый впервые.

При этом закон прямо закрепляет за обучающимся право на одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ:

1. освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ , получение одной или нескольких квалификаций
   — п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает, что само по себе одновременное обучение в двух местах законом не запрещено — но право на бесплатное (бюджетное) место распространяется лишь на тот уровень образования, который вы получаете впервые. Ограничителем выступает не «запрет на два вуза», а правило о платности второго образования того же уровня.

Вывод. Ключевой факт — соотношение уровней двух программ. Если во втором вузе программа того же уровня, что уже осваивается (например, оба — бакалавриат), бюджетное зачисление невозможно независимо от вопроса с аттестатом; обучение там возможно только на платной основе (где, кстати, достаточно заверенной копии по п. 81 Порядка). Если уровень второй программы иной (магистратура при бакалавриате) — бесплатность сохраняется, и тогда вопрос упирается только в подлинник аттестата.

Последствия отчисления из целевого вуза: возмещение расходов и штраф

Отчислиться из вуза-1 по собственному желанию вы можете в любой момент — это ваше безусловное право, и досрочное прекращение отношений по вашей инициативе не создаёт дополнительных обязательств перед вузом, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральным законом:

1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами . (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ ) 4. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Оговорка «если иное не предусмотрено федеральными законами» — как раз ваш случай: у вас заключён договор о целевом обучении, а по нему гражданин несёт обязательство отработать установленный срок:

1. обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией
   — п. 2 ч. 3 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

При досрочном расторжении договора о целевом обучении (что неизбежно при отчислении) наступает обязанность возместить бюджетные расходы на обучение, причём не менее чем за первый год обучения:

б) гражданином в случае: если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут гражданином (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении был расторгнут гражданином (стал считаться расторгнутым), но не менее чем за первый год обучения гражданина
— пп. «б» п. 99 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Отчисление из-за расторжения целевого договора не освобождает от возмещения расходов на меры поддержки и выплаты компенсации:

1. Гражданин, отчисленный или переведенный на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц в соответствии с пунктом 106 настоящего Положения в связи с расторжением договора о целевом обучении, не освобождается от возмещения заказчику расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, и выплаты компенсации за обучение или компенсации за обучение и штрафа
   — п. 107 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Взыскание при неуплате производится в судебном порядке:

В случае если гражданин или заказчик в срок, установленный пунктом 103 настоящего Положения, не выплатил компенсацию за обучение либо компенсацию за обучение и (или) штраф или выплатил компенсацию за обучение либо компенсацию за обучение и (или) штраф не в полном объеме, администратор доходов федерального бюджета обеспечивает взыскание компенсации за обучение либо компенсации за обучение и (или) штрафа в судебном порядке
— п. 104 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Вывод. Если ради получения подлинника аттестата вы отчислитесь из вуза-1, договор о целевом обучении прекратится и вы, по общему правилу, будете обязаны возместить расходы на обучение (не менее чем за первый год) и расходы на предоставленные меры поддержки, а по программам высшего медицинского/фармацевтического образования — ещё и штраф в двукратном размере компенсации (п. 102 Положения). Полное освобождение возможно только при наличии законных оснований, указанных в договоре (например, непредоставление заказчиком мер поддержки) — их нужно проверять по тексту вашего конкретного договора. Без таких оснований отчисление — это финансово затратный шаг, а не способ «мирно» решить вопрос с аттестатом.

Куда жаловаться на отказ выдать подлинник и итоговый путь разрешения ситуации

Если вуз-1 отказывает в выдаче подлинника по письменному заявлению, а вам он жизненно необходим, механизм защиты зависит от того, какой именно путь вы выбираете.

Если вы остаётесь в вузе-1 и просто хотите получить подлинник на время / в пользование. Прямой нормы, обязывающей вуз выдать подлинник действующему студенту без отчисления, нет — хранение в личном деле до завершения обучения является сложившейся практикой, и принудить вуз через жалобу здесь, как правило, не удастся. Единственный правовой рычаг — письменное заявление с требованием выдать документ и, при отказе, жалоба учредителю вуза и в Рособрнадзор (надзорный орган в сфере образования) либо в прокуратуру, однако перспектива принудительного получения подлинника, пока вы числитесь студентом, слабая.

Если вы всё же решили отчислиться. Тогда в трёхдневный срок после издания приказа об отчислении вуз обязан выдать справку об обучении (ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ — см. цитату выше), а сам подлинник аттестата подлежит выдаче вам из личного дела. Удержание подлинника после отчисления неправомерно (аттестат — ваш документ об образовании), и в этом случае отказ в выдаче обжалуется через Рособрнадзор, прокуратуру или в суд.

Вывод. Способов «легально раздвоить» единственный аттестат нет и быть не может: документ один, а на бюджет во втором вузе нужен именно он. Поэтому практически вы стоите перед выбором одной из двух непротиворечивых траекторий: (1) продолжить целевое обучение в вузе-1 и отказаться от бюджетного зачисления во втором вузе (либо перейти там на платное — тогда достаточно заверенной копии); либо (2) письменно отозвать документы/оригинал и отчислиться из вуза-1, получив подлинник, — но тогда, если уровни программ совпадают, бюджет во втором вузе всё равно недоступен, а сверх того наступят финансовые последствия по целевому договору. Требование второго вуза законно, удержание подлинника первым вузом до отчисления — в рамках сложившегося порядка, и решающим фактом, от которого зависит весь исход, является соотношение уровней двух образовательных программ и содержание вашего конкретного договора о целевом обучении (наличие в нём условий об ответственности при досрочном расторжении).

Денежные последствия: применяются ли проценты и неустойка

Договор о целевом обучении является обязательством, которое должно исполняться надлежащим образом:

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями
— ст. 309 ГК РФ

Ответственность сторон за неисполнение этого обязательства урегулирована специально — Положением о целевом обучении (компенсация расходов на обучение, штраф, судебное взыскание, п. 99, 102–104, 107 — процитированы выше). Это специальное регулирование, и оно не предусматривает начисления на сумму компенсации процентов по денежному обязательству.

Общий механизм процентов за неправомерное удержание денежных средств действует по остаточному принципу:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применительно к вашей ситуации это означает следующее. Если вы отчислитесь и тем самым расторгнете целевой договор, с вас взыщут компенсацию расходов на обучение (и меры поддержки), а по медицинским/фармацевтическим программам — также штраф; это специальный публично-бюджетный механизм, к которому проценты за пользование чужими деньгами (ст. 395 ГК) применяться не будут, поскольку порядок и размер взыскания уже исчерпывающе определены Положением. Симметрично: удержание вузом-1 вашего подлинника аттестата — это удержание документа, а не денежных средств, поэтому проценты по ст. 395 ГК к такому удержанию тоже неприменимы.

Вывод. Ключевое денежное последствие вашей ситуации — не проценты и не неустойка, а компенсация расходов на обучение и меры поддержки (а в отдельных случаях и штраф) по договору о целевом обучении, взыскиваемая через суд по правилам п. 104 Положения. Дополнительных частноправовых денежных мер (процентов, неустойки) к этому случаю закон не привязывает.