Правовая природа АНО: «выхода учредителя» как в ООО здесь нет — есть прямое право добровольного выхода по закону
АНО — это унитарная организация, не имеющая членства. Значит, применить к вам нормы об «участнике», «доле», «выходе с выплатой стоимости доли» (п. 1 ст. 26 ФЗ № 14-ФЗ «Об ООО») нельзя — это разные правовые конструкции, и прежние выводы по ООО сюда не переносятся.
- Автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).
— п. 1 ст. 123.24 ГК РФ
Из этого следует главное: «учредитель» АНО — не «участник» с долей. У вас нет ни доли, ни корпоративного права на имущество, ни обязательной «продажи/уступки доли». Вопрос ставится иначе: допускает ли закон вообще выход из состава учредителей АНО.
И да — допускает, прямым дозволением:
- Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации. По решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.
— п. 6 ст. 123.24 ГК РФ
То есть в отличие от порядков, которые применяются в ООО (выход только если устав разрешает, иначе — продажа доли), для АНО право выхода из состава учредителей закреплено непосредственно в п. 6 ст. 123.24 ГК РФ и не требует дозволения уставом. То, что ваш устав «не содержит порядка выхода», не блокирует выход: закон даёт это право сам, в порядке, определяемом уставом через общие правила об органах АНО. Одновременно закон дозволяет (но не обязывает) принять новых учредителей — только единогласным решением.
Вывод по вопросу 1. Выход из состава учредителей АНО — законный и безусловный механизм (п. 6 ст. 123.24 ГК РФ), не зависящий от наличия спецпроцедуры в уставе и не связанный с выплатой стоимости доли. Это отдельное действие, которое вы вправе совершить «по своему усмотрению».
Прекращение полномочий директора: кто решает, какой документ и каков трудовой порядок
Назначение единоличного исполнительного органа АНО — компетенция учредителей (решение оформляется по правилам устава):
- Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.
— п. 3 ст. 123.25 ГК РФ
Обратный вывод, который прямо следует из той же нормы: если учредители назначают исполнительный орган, то и освобождение от этой должности принимается тем же субъектом — учредителями (учредителем), в порядке, установленном уставом. Поэтому первый документ — это решение уполномоченного органа (учредителя/общего собрания учредителей) о прекращении ваших полномочий директора и назначении нового лица, а не «заявление об увольнении».
С трудовой стороны действуют два пути. Если вы инициатор — как руководитель вы вправе досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив работодателя письменно:
Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.
— ст. 280 ТК РФ
Если же трудовой договор прекращается по решению уполномоченного органа (что в вашей ситуации и происходит, поскольку орган сам назначает директора), применяется специальное основание:
- в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
— п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ
Важно про практическую защиту. Если вы одновременно остаётесь единственным учредителем АНО и назначали директором сами себя, трудовая гл. 43 ТК РФ к вам не применяется (вы подпадаете под исключение «руководитель организации является единственным участником (учредителем)»):
Особенности регулирования труда, предусмотренные настоящей главой, распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда: (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 470-ФЗ) руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества; управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
— ч. 2 ст. 273 ТК РФ
Поэтому «заявление об увольнении», которое вы себе же подаёте, юридической роли не играет: решение о прекращении полномочий директора принимает уполномоченный орган. Формулируйте документ как решение об освобождении от должности директора и назначении нового директора, а приказ и запись в сведения о трудовой деятельности оформляйте на основании этого решения.
Про компенсацию: при прекращении по п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ без виновных действий вам полагается компенсация не ниже 3-кратного среднего месячного заработка:
В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (В редакции федеральных законов от 02.04.2014 № 56-ФЗ; от 18.06.2017 № 125-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 279 ТК РФ
Но она положена только при прекращении по решению органа (не по вашему собственному заявлению в порядке ст. 280) и только при отсутствии виновных действий.
Вывод по вопросу 2. Последовательность такая: сначала решение уполномоченного органа об освобождении вас от должности директора и назначении нового директора (протокол общего собрания учредителей или решение учредителя — как предусмотрено уставом), затем на его основе приказ и запись о прекращении трудового договора. «Заявление об увольнении» руководителя, являющегося одновременно единственным учредителем, самостоятельной силы не имеет.
Что подавать в регистрирующий орган (Минюст → ФНС) и зачем нужно два направления
АНО регистрируются и ведутся не напрямую ФНС, а Минюстом с последующей передачей в ФНС — это специальный порядок регистрации НКО. Соответственно, для смены руководителя и изменения сведений ЕГРЮЛ комплект документов подаётся в территориальный орган Минюста (который принимает решение, а саму запись вносит/ведёт регистрирующий орган). Это отличает вашу ситуацию от ООО, где документы сдаёт нотариус напрямую в налоговую.
{содержимое ЕГРЮЛ: сведения об учредителях АНО прямо включены в реестр}
д) сведения об учредителях или участниках юридического лица, в том числе сведения об учредителях или участниках хозяйственного товарищества, крестьянского (фермерского) хозяйства, хозяйственного партнерства, производственного кооператива, жилищного накопительного кооператива, государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждения, государственной корпорации, публично-правовой компании, общественной организации, общественного движения, ассоциации (союза), нотариальной палаты, адвокатской палаты, адвокатского образования, являющегося юридическим лицом, казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, общественно полезного фонда, личного фонда, автономной некоммерческой организации, религиозной организации, хозяйственного общества, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, об аресте, наложенном судом или судебным приставом-исполнителем, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;
— подп. «д» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ
Отсюда: чтобы «не остаться в ЕГРЮЛ ни директором, ни учредителем», нужно две регистрационные операции:
- иное решение/документы, являющиеся основанием для внесения изменений (протокол/решение о смене директора и о вашем выходе из состава учредителей):
- Для изменений сведений ЕГРЮЛ, не связанных с уставом (это как раз смена руководителя и исключение учредителя из реестра) — заявление по форме (действующая форма, утв. ФНС, — Р13014), с подтверждением достоверности:
- Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
— п. 2 ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ
Если при этом меняется состав учредителей в самом уставе (в устав внесён список учредителей) — дополнительно потребуется регистрация изменения устава с новым текстом и решением о внесении изменений, с уплатой госпошлины:
б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; (В редакции федеральных законов от 29.12.2012 № 282-ФЗ; от 30.10.2017 № 312-ФЗ) в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции. В случаях, предусмотренных федеральным законом, вместо изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, представляется заявление о государственной регистрации, указанное в подпункте "а" настоящего пункта, содержащее текст изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица; (В редакции федеральных законов от 30.10.2017 № 312-ФЗ, от 02.07.2021 № 354-ФЗ) г) документ об уплате государственной пошлины; д) документ, подтверждающий принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций, если в учредительный документ юридического лица, являющегося непубличным акционерным обществом, внесены изменения о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Форма указанного документа и требования к его содержанию устанавливаются Банком России ;
— подп. «б» п. 1 ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ
в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции. В случаях, предусмотренных федеральным законом, вместо изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, представляется заявление о государственной регистрации, указанное в подпункте "а" настоящего пункта, содержащее текст изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица; (В редакции федеральных законов от 30.10.2017 № 312-ФЗ, от 02.07.2021 № 354-ФЗ) г) документ об уплате государственной пошлины; д) документ, подтверждающий принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций, если в учредительный документ юридического лица, являющегося непубличным акционерным обществом, внесены изменения о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Форма указанного документа и требования к его содержанию устанавливаются Банком России ;
— подп. «в» п. 1 ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ
Специфика подачи: подпись заявителя на заявлении о смене лица, имеющего право действовать без доверенности, удостоверяется, и заявление направляется нотариусом в рамках одного нотариального действия:
В случае свидетельствования подлинности подписи заявителя на заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в связи с избранием (назначением) лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, представление такого заявления осуществляется нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации, в рамках одного нотариального действия в день нотариального свидетельствования подлинности подписи заявителя на таком заявлении.
— абз. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ № 129-ФЗ
Вывод по вопросу 3. Документы подаются в территориальный орган Минюста (не в ФНС напрямую и не «в налоговую заявление об увольнении»). Для того чтобы вас убрали из ЕГРЮЛ и как директора, и как учредителя, нужны: решение/протокол уполномоченного органа о смене директора и о вашем выходе из состава учредителей + заявление по форме Р13014 с нотариальным удостоверением; если устав содержит список учредителей — дополнительно новая редакция устава с уплатой госпошлины. Собрание (заседание органа, принимающего решение) — обязательная стадия.
Риски «висящей» записи в ЕГРЮЛ и способы защиты, если регистрацию затянут или откажут
Пока вы числитесь в ЕГРЮЛ лицом, уполномоченным действовать без доверенности, на вас сохраняется ответственность руководителя за убытки, причинённые организации недобросовестными/неразумными действиями:
- Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
— п. 1 ст. 53.1 ГК РФ
И даже ликвидация или исключение АНО из реестра как недействующей её не снимает: к ответственности по ст. 53.1 привлекают и после прекращения организации:
- Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53 1 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ) Статья 65. Несостоятельность (банкротство) юридического лица 1. Юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Общественно полезный фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом). (В редакции федеральных законов от 03.01.2006 № 6-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 13.05.2008 № 68-ФЗ, от 17.07.2009 № 145-ФЗ, от 03.07.2016 № 236-ФЗ, от 01.07.2021 № 287-ФЗ) Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию. 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.01.2006 № 6-ФЗ) 3. Основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается законом о несостоятельности (банкротстве).
— п. 3 ст. 64.2 ГК РФ
Поэтому ключевой риск не в самом «выходе», а в незавершённости регистрации: если запись о смене директора не внесена, вы юридически остаётесь «лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени АНО» — со всеми обязанностями по сдаче отчётности и риском субсидиарной/убыточной ответственности. Порядок действий должен доводиться до получения листа записи ЕГРЮЛ, где вас нет ни в графе «директор», ни в графе «учредители».
Если Минюст/регистрирующий орган отказывает или затягивает: отказ возможен по исчерпывающим основаниям, предусмотренным ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ (непредставление документов, подписание неуполномоченным лицом, недостоверность и т.п.) — отказ следует получить письменно и обжаловать. Право на выход из состава учредителей императивно (п. 6 ст. 123.24 ГК РФ), поэтому отказ в его регистрации при корректно оформленных документах неправомерен.
Вывод по вопросу 4. Завершённым выход считается только после внесения записи в ЕГРЮЛ и получения листа записи, где вас нет ни руководителем, ни учредителем. До этого момента ответственность руководителя по ст. 53.1 ГК РФ сохраняется и переживает даже ликвидацию АНО. Поэтому документы подавайте и контролируйте до получения листа записи; в случае отказа — обжалуйте его в установленном порядке.