Что делать, если библиотекарь накричала из-за записки с годами учебников, и могут ли быть последствия

Есть ли нарушение со стороны Ивана и какая обязанность закреплена законом

Вложение заполненного листка с годами издания учебников внутрь учебника — по своей сути бытовое действие, которое само по себе не повреждает учебник. Юридически значимая обязанность обучающегося сформулирована в законе именно как «бережное отношение к имуществу», то есть как обязанность не портить и не утрачивать имущество.

1. Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; 2) выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3) заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию; 4) уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися; 4 1 ) не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий при освоении образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных экстренных случаев; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 5) бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживать в ней чистоту и порядок
   — ч. 1 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Закон обязывает обучающегося бережно относиться к имуществу школы и выполнять требования устава и локальных актов. Вложение одного листка бумаги внутрь учебника, если оно не порвало и не испачкало книгу и листок извлечён, не является ни порчей, ни утратой имущества: ни одна норма закона не относит такое действие к «нененадлежащему обращению». Напротив, сердцевина обязанности — сохранность учебника — нарушена не была, если учебник возвращён в прежнем виде. Соответственно, состава дисциплинарного проступка или имущественного правонарушения в описанной ситуации усматривается крайне сложно.

Вывод по данному вопросу: сам факт вложения листка с записями о годах издания в учебник нарушением устава или закона, влекущим ответственность, не является — это обстоятельство само по себе не портит учебник и не причиняет школе ущерба.

Какая ответственность вообще возможна — и применима ли она здесь

Дисциплинарная ответственность обучающегося возможна только за конкретные нарушения: устава, правил внутреннего распорядка и иных локальных актов.

1. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность
   — ч. 4 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Возможные меры — замечание, выговор, отчисление — по смыслу ч. 4 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ применяются только к обучающимся, нарушившим установленные правила, и с обязательным учётом тяжести проступка.

1. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта
   — ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Из приведённых норм следует сразу несколько защитных обстоятельств для Ивана. Во-первых, меры дисциплинарного взыскания применяются лишь за нарушение устава или локальных актов — а вложение листка в учебник, не повредившее книгу, таким нарушением не является. Во-вторых, если Иван обучается по программе начального общего образования, дисциплинарные меры к нему вообще не применяются в силу прямого запрета ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ. В-третьих, даже при наличии формального нарушения при выборе меры школа обязана учитывать тяжесть проступка и впервые допущенное нарушение: за однократный и незначительный проступок отчисление исключено (оно допускается лишь за неоднократные проступки и до достижения 15 лет неприменимо).

Вывод по данному вопросу: при описанных обстоятельствах дисциплинарное взыскание фактически неприменимо — нарушение устава или локального акта отсутствует (учебник не повреждён); для обучающихся начальной школы взыскания прямо запрещены; в любом случае однократный незначительный эпизод не даёт основания ни для выговора, ни тем более для отчисления.

Могут ли взыскать стоимость учебников (материальная ответственность)

Школа как владелец учебников вправе требовать возмещения только реального ущерба — утраты или повреждения имущества, а не абстрактно «за нарушение порядка».

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Основание возмещения — фактическая порча или утрата учебника. Вложение извлечённого листка, не повредившего книгу, ущерба не образует: расходов на восстановление у школы не возникло.

1. За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине
   — п. 1 ст. 1073 ГК РФ

Из этих норм вытекают два ключевых для Ивана последствия. Первое: если учебник (или учебники) не повреждён и возвращён — взыскивать нечего, «штраф» за сам эпизод законом не предусмотрен. Второе: даже если бы порча была, действуют возрастные правила.

• Если Иван не достиг 14 лет — за вред отвечают родители (п. 1 ст. 1073 ГК РФ), и то лишь при их вине.
• Если Иван уже в возрасте от 14 до 18 лет — он отвечает самостоятельно при наличии собственного дохода, а при его отсутствии субсидиарно отвечают родители.
• Если Иван совершеннолетний (студент колледжа/вуза) — отвечает самостоятельно в размере реального ущерба.

Важно и то, что библиотека не вправе произвольно начислять «компенсацию»: размер компенсации ущерба определяется правилами пользования библиотекой, которые утверждает сама организация по согласованию с учредителем.

1. определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек; 5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности; 6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами; 7) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения; 8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела; 9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ; 10) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов; 11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;
   — подп. 4 ст. 13 ФЗ № 78-ФЗ «О библиотечном деле»

То есть любое требование о возмещении должно опираться либо на факт реальной порчи/утраты конкретного учебника, либо на соответствующее положение утверждённых правил пользования библиотекой — а не на устное недовольство библиотекаря.

Вывод по данному вопросу: если учебники возвращены неповреждёнными, никакой материальной обязанности у Ивана (или его родителей) не возникает — ущерб отсутствует. Принудительное «взимание платы» за сам факт вложения листка законом не предусмотрено.

Право Ивана на учебники и недопустимость отказа в их выдаче из-за конфликта

Учебники предоставляются обучающимся бесплатно, на время получения образования, и это гарантированная законом мера, не зависящая от конфликта с отдельным работником школы.

1. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями , осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания
   — ч. 1 ст. 35 ФЗ № 273-ФЗ

Предоставление учебников обеспечивается за счёт бюджетных средств, а значит, библиотека не вправе отказывать Ивану в выдаче учебников в порядке «наказания» за инцидент: право на бесплатное пользование учебниками не может ставиться в зависимость от субъективного отношения библиотекаря. Отказ в выдаче или требование «выкупить» учебники был бы нарушением ч. 1 ст. 35 ФЗ № 273-ФЗ.

Вывод по данному вопросу: Иван сохраняет безусловное право бесплатно получать учебники на время обучения; отказ в выдаче учебников как способ воздействия неправомерен и может быть обжалован.

Как защититься от поведения библиотекаря и куда обращаться

Крик библиотекаря затрагивает достоинство обучающегося и недопустим в образовательной организации: закон прямо запрещает психическое насилие в отношении обучающихся и гарантирует им уважение достоинства.

1. Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся , педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается
   — ч. 3 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

1. уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья
   — п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Иван (а если он несовершеннолетний — его родители) вправе требовать от школы реагирования, вплоть до применения дисциплинарных мер к работнику.

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Спор можно разрешить через комиссию по урегулированию споров, решение которой обязательно для всех участников образовательных отношений.

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

1. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением
   — ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Решение комиссии может быть обжаловано, а действия должностного лица библиотеки, ущемляющие права пользователя, можно обжаловать и в суд.

1. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права
   — п. 6 ст. 7 ФЗ № 78-ФЗ «О библиотечном деле»

Механизм защиты понятен и последователен: (1) письменное обращение к директору школы с просьбой разобраться в поведении библиотекаря (такое обращение обязательно к рассмотрению с привлечением заявителя); (2) обращение в комиссию по урегулированию споров — её решение обязательно для школы; (3) при бездействии — жалоба в орган управления образованием (учредителю), в прокуратуру или в суд. Отдельно, если Иван считает, что крик унизил его достоинство и причинил нравственные страдания, закон допускает денежную компенсацию морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ

Практически Ивану достаточно: спокойно зафиксировать факт (дату, место, что именно произошло, при наличии свидетелей — их имена) и, если учебники уже возвращены неповреждёнными, более ничего не требуется. Дальнейших «последствий» можно не опасаться; напротив — право на защиту от унижающего обращения на стороне Ивана.

Вывод по данному вопросу: за поведение Ивана реальных правовых последствий практически нет (нарушение отсутствует, учебники возвращены), а вот в отношении библиотекаря у Ивана есть действенные механизмы защиты — обращение к директору, в комиссию по урегулированию споров, а при необходимости в надзорные органы и суд, включая возможность взыскания компенсации морального вреда.

Ветвление по возрасту Ивана (решающий неизвестный факт)

Ответ зависит от того, в каком учебном заведении и в каком статусе находится Иван, поэтому ниже — обе ветки.

Если Иван — ученик начальной школы (до освоения программ, с которых начинается основное общее образование): дисциплинарные меры к нему не применяются вовсе.

1. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта
   — ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Если Иван — ученик 5–9 классов (программы основного общего образования): дисциплинарная ответственность формально возможна, но только за реальное нарушение устава/локальных актов и с учётом тяжести проступка; за однократный, незначительный эпизод без порчи учебника взыскание несоразмерно и на практике не накладывается.

1. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность
   — ч. 4 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Если Иван — совершеннолетний студент колледжа/вуза: действуют те же материальные принципы (реальный ущерб, правила пользования библиотекой), а за сам эпизод без повреждения имущества ответственность не наступает; при этом он отвечает за возможный вред самостоятельно, без фигуры родителей.

Во всех трёх ветках неизменны два вывода: (1) при возврате неповреждённых учебников ущерба нет и взыскивать нечего; (2) право на бесплатное пользование учебниками и защиту от унижающего обращения сохраняется в полном объёме.