Как отменить нотариальную доверенность, если мама инвалид 1 группы не может прийти к нотариусу, а дочь не отдает документы и паспорт

Отмена доверенности: право мамы и форма (обязательность нотариуса)

Мама как доверитель вправе отменить доверенность в любой момент, согласие дочери (представителя) не требуется:

1. Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188 1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.
   — п. 2 ст. 188 ГК РФ

По форме отмена совершается «в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме». Поскольку доверенность нотариальная, отмена в любом случае облекается в нотариальную форму:

1. отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме;
   — подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ

Доверитель здесь — не предприниматель, а обязательство дочери перед мамой из «поручения восстановить документы» не носит характера предпринимательского. Поэтому безотзывная доверенность (исключение, когда отмена невозможна) к данной ситуации неприменима, а соглашение об ограничении права отмены было бы ничтожно в силу п. 2 ст. 188 ГК РФ:

1. В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность).
   — п. 1 ст. 188.1 ГК РФ

Вывод. Отменить доверенность мама вправе в любой момент без согласия дочери. Но так как доверенность нотариальная, отмена должна быть нотариально удостоверена, а сведения внесены в реестр. Оформить отмену обязано доверенное лицо нотариуса через выезд на дом — см. следующий блок по процедуре.

Как отменить доверенность, если мама (инвалид I группы) не может прийти к нотариусу

Неподвижность доверителя — не препятствие для отмены. Нотариус совершает нотариальные действия с выездом к гражданину, который по уважительной причине (болезнь, инвалидность) не может явиться в контору. Выезд оплачивается сверх тарифа только фактическими транспортными расходами:

При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.
— ч. 8 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате

Установление личности при отсутствии паспорта (его удерживает дочь) тоже не блокирует действие — нотариус вправе установить личность доверителя через единую биометрическую систему:

Нотариус вправе установить личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при наличии сомнений относительно личности гражданина, предъявившего документ, удостоверяющий его личность, посредством государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных
— ч. 5 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Отмена доверенности регистрируется нотариусом в реестре нотариальных действий, куда вносится и электронный образ распоряжения об отмене:

Нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата сведения: 1) о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата. При регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата нотариального действия по удостоверению или отмене завещания либо доверенности нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата электронный образ нотариального документа (завещания, доверенности, распоряжения об отмене завещания, распоряжения об отмене доверенности)
— подп. 1 ч. 2 ст. 34.3 Основ законодательства РФ о нотариате

Сведения об отменённой нотариальной доверенности раскрываются любым лицам безвозмездно и круглосуточно, поэтому третьи лица (Росреестр, МФЦ и др.) считаются извещёнными об отмене на следующий день после внесения записи:

Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме, в порядке, установленном законодательством о нотариате.
— абз. 2 п. 1 ст. 189 ГК РФ

Если третьи лица не были извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий
— абз. 6 п. 1 ст. 189 ГК РФ

Вывод. Алгоритм: родственник созванивается с любым нотариусом нотариального округа по месту нахождения мамы, вызывает его на дом (выезд оплачивается лишь фактическими транспортными расходами), мама лично, в присутствии нотариуса, подаёт распоряжение об отмене доверенности; мама не обязана идти в контору. Личности достаточно установить по документам либо биометрически. Доверенность утрачивает силу для третьих лиц на следующий день после внесения записи в реестр.

Срок действия доверенности: год с момента выдачи (решающая развилка)

Доверенность выдана «год назад». Если в ней не указан срок действия, она сохраняет силу только один год со дня совершения, после чего прекращается автоматически (без специальной отмены):

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
   — п. 1 ст. 186 ГК РФ

Из этого следуют две ветки. Если в доверенности не указан срок — она, вероятно, уже прекратилась по истечении года, и формально отмена не нужна; однако для надёжности запись об отмене всё равно стоит внести, а третьим лицам — сообщить. Если в доверенности указан более длительный срок (например, «до отмены» или конкретная дата в будущем) — доверенность действует и её нужно отменять незамедлительно.

Срочный риск. Пока доверенность не отменена и у дочери на руках сам экземпляр доверенности и нотариальная форма дают ей распорядительные полномочия в отношении квартиры, если они прописаны в доверенности. Доверенность на распоряжение правами, зарегистрированными в ЕГРН, нотариально удостоверяется именно для такого оборота:

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Вывод. Проверить текст доверенности обязательно: если срок не указан — доверенность скорее всего уже прекратилась (год истёк); если срок есть и он длиннее — действует и подлежит немедленной отмене. В обоих случаях отмена защищает маму от сделок «задним числом», а запись в реестре — от добросовестных третьих лиц.

На время, пока отмена не внесена в реестр, действует правило: сделка, совершённая дочерью по доверенности с добросовестным третьим лицом, которое не знало об отмене, сохраняет силу для мамы:

1. Если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников.
   — п. 2 ст. 189 ГК РФ

Отсюда жёсткий практический вывод — отменять доверенность и вносить запись нужно без промедления.

Возврат паспорта и документов на квартиру; восстановление паспорта

Дочь обязана вернуть доверенность немедленно после её прекращения:

1. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.
   — п. 3 ст. 189 ГК РФ

Что касается паспорта. Паспорт — основной документ, удостоверяющий личность (п. 1 Положения о паспорте), и обязанность бережного хранения лежит на самом гражданине; при утрате паспорта гражданин обязан незамедлительно заявить в территориальный орган МВД:

1. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779; от 07.07.2016 № 644) До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779; от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) 18. Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации либо в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации , обязаны сдать паспорта в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779, от 07.07.2016 № 644, от 15.07.2021 № 1205) 19.
   — абз. 1 п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Поэтому удержание паспорта дочерью приравнивается к его фактической утрате для мамы: мама не обязана «вытребовать» паспорт у дочери, а вправе заявить в МВД об утрате и получить новый. Заявление можно подать через МФЦ или портал госуслуг, а при нетранспортабельности — при содействии должностных лиц организации соцобслуживания; до оформления нового паспорта выдаётся временное удостоверение личности:

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779; от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) 18. Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации либо в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации , обязаны сдать паспорта в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779, от 07.07.2016 № 644, от 15.07.2021 № 1205) 19.
— абз. 2 п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Оформление нового паспорта занимает не более 5 рабочих дней со дня приёма документов:

1. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.
   — п. 16 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Вывод. Паспорт, удерживаемый дочерью, восстанавливается через МВД (заявление об утрате → новый паспорт, временное удостоверение на период ожидания). Документы на квартиру, которые дочь «не отдаёт», — это либо документы-основания права, либо свидетельства/выписки; они восстанавливаются дубликатами (выписка ЕГРН, повторные документы у нотариуса или выдавшего органа), а не «выбиваются» у дочери.

Защита квартиры от сделок по доверенности (запись в ЕГРН)

Пока доверенность не отменена, есть риск, что дочь (если в доверенности есть полномочие на распоряжение недвижимостью) попытается представить в Росреестр документы на переход права. Два инструмента защиты:

1. Запись о возможности регистрации только при личном участии (если мама сама захочет в будущем продавать — потребуется её личное присутствие) — ст. 36.2 Закона № 218-ФЗ. Подаёт собственник лично или через законного представителя:

1. При представлении физическим лицом, за которым в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, или его законным представителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявления о возможности представления в случае отчуждения соответствующего объекта недвижимости заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - заявление о возможности регистрации на основании документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью), запись об этом вносится в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней с момента поступления данного заявления.
   — ч. 1 ст. 36.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

1. Отметка о невозможности регистрации без личного участия правообладателя — при её наличии Росреестр возвращает документы на сделки, в т.ч. совершённые по нотариальной доверенности:

1. нотариусом в случаях, предусмотренных пунктом 4 5 части 1, пунктом 5 части 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, при условии совершения сделки при личном участии правообладателя (его законного представителя) либо в случае совершения сделки представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, при условии отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости отметки о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без личного участия правообладателя (его законного представителя)
   — п. 2 ч. 6 ст. 36.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Эти меры подаются через МФЦ/Росреестр, а при нетранспортабельности мамы — по выездному приёму или через представителя с нотариальной доверенностью (что вновь требует выезда нотариуса).

Вывод. Параллельно с отменой доверенности следует внести в ЕГРН запись/отметку, исключающую регистрацию перехода права без личного участия мамы. Это «купирует» риск использования доверенности дочерью до того, как сведения об отмене станут общедоступными.

Ответственность дочери за удержание паспорта и документов; истребование

Удержание чужого паспорта — уголовно наказуемо. Специальный состав — похищение у гражданина паспорта или иного важного личного документа:

1. Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
   — ч. 2 ст. 325 УК РФ

А похищение/сокрытие официальных документов (свидетельств, правоустанавливающих документов на квартиру) из корыстной или иной личной заинтересованности образует самостоятельный состав:

1. Похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 325 УК РФ

Разграничение этих составов установлено Пленумом ВС РФ: паспорт и личные документы квалифицируются только по ч. 2 ст. 325 УК РФ:

Судам следует иметь в виду, что ответственность за похищение у гражданина такого официального документа, как паспорт или другой важный личный документ, установлена специальной нормой – частью 2 статьи 325 УК РФ. В связи с этим похищение, а равно уничтожение, повреждение или сокрытие паспорта или другого важного личного документа не могут квалифицироваться по части 1 статьи 325 УК РФ.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 17.12.2020 № 43

Если вред от действий дочери существенный и правомерность её действий оспаривается — возможна квалификация как самоуправство:

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, -
   — ч. 1 ст. 330 УК РФ

Документы на квартиру мама вправе истребовать из чужого незаконного владения как собственник:

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Вывод. Удержание паспорта — как минимум состав преступления по ч. 2 ст. 325 УК РФ, сокрытие правоустанавливающих документов — ч. 1 ст. 325 УК РФ либо самоуправство (ст. 330 УК РФ). Мама вправе подать заявление в полицию. Истребование самих документов возможно и в гражданском порядке (ст. 301 ГК РФ), но практически проще и быстрее восстановить дубликаты, нежели судиться с дочерью о возврате оригиналов.