Нужно ли нотариальное заверение доверенности на сопровождение ребенка бабушкой в поликлинику и школу

Допустима ли простая письменная доверенность на сопровождение ребёнка в поликлинику и на занятия

Закон определяет доверенность как письменное уполномочие для представительства перед третьими лицами — то есть это документ ровно того назначения, о котором вы пишете: бабушка предъявляет его поликлинике и школе (третьим лицам) и действует от вашего имени.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Ключевой вывод из этой же статьи: законных представителей (родителей) она прямо называет лицами, которые вправе выдавать доверенности за малолетних детей. Вы, как отец, действуете именно в этом качестве.

Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители
— п. 2 ст. 185 ГК РФ

Нотариальная форма обязательна только в перечисленных в законе случаях — сделки, требующие нотариальной формы, подача заявлений о государственной регистрации прав/сделок, распоряжение правами, зарегистрированными в реестрах. Сопровождение ребёнка в поликлинику и на кружок ни к одной из этих категорий не относится; сделок с имуществом бабушка по такой доверенности не совершает.

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Значит, ваша рукописная доверенность с указанием, кто доверитель, кого и куда сопровождает бабушка, на какой срок, с подписями — это действительная доверенность в простой письменной форме. Регистрация доверенности на бытовое представительство (в реестрах, у нотариуса, в органах власти) законом не предусмотрена: она не подлежит ни государственной регистрации, ни нотариальному удостоверению по общему правилу. Учтите только: если в той же доверенности вы попросите бабушку получать деньги (пенсию, пособия на ребёнка) или распоряжаться имуществом ребёнка — эта часть полномочий уже выходит за бытовое представительство и потребует отдельного оформления.

Вывод: документ, который вы составили, законен и имеет силу без нотариуса и без регистрации. Поликлиника и школа обязаны рассматривать его как документ, подтверждающий полномочия бабушки; отказ мотивировать необязательностью нотариального удостоверения неправомерен.

Как доверенность должна быть составлена, чтобы её не признали недействительной

Самый частый дефект «домашних» доверенностей — отсутствие даты совершения. Закон жёстко: без даты документ ничтожен, то есть не порождает никаких последствий, и никакие подписи и печати этого не исправят.

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна
— ст. 186 ГК РФ, п. 1

Если срок не указан, доверенность живёт год со дня совершения. Для вашей задачи удобнее прямо указать срок (например, «на один год» или «до 31.05.2027») — так у бабушки не возникнет спора в регистратуре о том, действует ли ещё документ.

Проверьте по своему тексту четыре обязательных элемента: (1) дата выдачи (число, месяц, год) — без неё документ ничтожен; (2) ваши ФИО, паспортные данные и адрес; (3) ФИО и паспортные данные бабушки; (4) конкретный перечень действий: «сопровождать сына/дочь (ФИО, дата рождения) в медицинские организации, в том числе в поликлинику, а также в организации дополнительного образования/школу, представлять его интересы, связанные с сопровождением и получением информации о нём» + подпись и её расшифровка. Отдельно оговорю: право передоверия третьему лицу включать не стоит — если бабушке понадобится кого-то вместо себя отправить, такая доверенность уже потребует нотариального удостоверения.

Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью
— п. 1 ст. 187 ГК РФ

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена
— п. 3 ст. 187 ГК РФ

Вывод: если дата выдачи в вашем документе стоит — доверенность действительна; если даты нет — она ничтожна и её нужно переписать. Срок лучше указать прямо, иначе он составит один год. Передоверие третьему лицу по такой простой доверенности оформлять нельзя — только нотариально.

Нужны ли подписи/доверенности обоих родителей и документы о родстве

Родители — законные представители ребёнка в силу закона, без специальных полномочий, и каждый из них вправе действовать в интересах ребёнка.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Поскольку вы, как отец, выдаёте доверенность в качестве законного представителя, для бытового сопровождения достаточно доверенности одного родителя: совместное подписание отца и матери законом для такой доверенности не требуется. Чтобы у поликлиники и школы не возникало сомнений в ваших полномочиях и в родстве бабушки с ребёнком, к доверенности приложите свидетельство о рождении ребёнка (оно подтверждает, что вы — отец) и паспорт бабушки. Если мать не возражает, полезно, чтобы она тоже поставила подпись в доверенности — тогда вопрос о согласии второго родителя не возникнет вовсе.

Вывод: доверенности от одного вас достаточно; совместная подпись матери не обязательна, но желательна; к доверенности приложите свидетельство о рождении ребёнка — это снимает вопросы о ваших полномочиях как отца.

Поликлиника: что бабушка сможет и чего не сможет сделать по простой доверенности

Ключевое ограничение — согласие на медицинское вмешательство. Закон требует, чтобы его дал родитель или иной законный представитель; бабушка по доверенности законным представителем не становится.

Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. 2. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство; 2) несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста). 3.
— ч. 2 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ

Отсюда практическое разделение: (а) приводить ребёнка на приём, сидеть с ним, получать справки и выписки, записывать на приём — эти действия бабушка вправе совершать по вашей письменной доверенности, так как она действует как ваш представитель перед медицинской организацией; (б) подписывать информированное добровольное согласие на прививку, процедуру, осмотр или операцию — по общему правилу должен родитель лично. Поэтому, если ребёнку предстоит прививка или иная процедура, заранее оформите своё письменное информированное добровольное согласие (или мотивированный отказ) по форме медицинской организации — тогда визит бабушки пройдёт без отказа. Если ребёнок уже достиг возраста, с которого он сам даёт согласие на отдельные виды вмешательства, вопрос решается его собственной подписью.

Вывод: сопровождение, запись на приём и получение справок/выписок бабушка выполняет по вашей доверенности; вместо родителя подписывать согласие на медицинское вмешательство она не вправе — на прививки и процедуры согласие оформляйте заранее своей подписью.

Школа, секция, кружок: правовое положение бабушки

Родители (законные представители) имеют право защищать права и законные интересы обучающегося — в том числе через представителя.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся
— п. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей; 7) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 8) за принятие в депозит нотариуса денежных сумм или ценных бумаг, за исключением случая, указанного в пункте 8 1 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 1 000 рублей; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ) 8 1 ) за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм в целях исполнения обязательств по такой сделке - 1 500 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ) 8 2 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ указанных в этой статье объектов, за исключением денежных средств, предусмотренных пунктом 8 3 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы, рыночной стоимости ценных бумаг или заявленной депонентом стоимости имущества, но не менее 1000 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ) 8 3 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ денежных средств в целях исполнения обязательств сторон по сделке, удостоверенной нотариально, - 1500 рублей;
— подп. 6 п. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате

Для школы и организации дополнительного образования ваша доверенность закрывает именно те действия, которые чаще всего нужны: приводить и забирать ребёнка, присутствовать на родительских собраниях, получать информацию об успеваемости и посещении, подписывать документы, не связанные с распорядительными решениями (согласие на обработку персональных данных лучше оформить отдельно вашей подписью). Требовать нотариальную доверенность школа не вправе: закон не относит эти действия к требующим нотариальной формы, а локальные акты школы не могут ужесточать федеральные требования.

Если ребёнок посещает платные занятия — оплату и заключение договора об оказании платных образовательных услуг проще оформить на вас, а бабушке дать полномочие только на сопровождение: договор — сделка, и в тексте доверенности полномочие на подписание договора и внесение платы надо прописать прямо, иначе бабушке в нём откажут.

Вывод: в школе и на занятиях простая письменная доверенность даёт бабушке право водить ребёнка, присутствовать вместо вас и получать о нём информацию. Для подписания договоров и внесения платы полномочие должно быть названо в доверенности дословно — иначе его нет.

Если в поликлинике или школе всё же откажутся принять документ

Отказ возможен не потому, что документ незаконен, а из-за привычки отдельных сотрудников к нотариальным бланкам. Тогда: (1) просите письменный отказ (заявление на имя главного врача/директора с просьбой разъяснить основания); (2) ссылайтесь на п. 1 ст. 185 и п. 1 ст. 185.1 ГК РФ — нотариальная форма для этих действий не требуется; (3) обжалуйте в вышестоящий орган: для поликлиники — в орган управления здравоохранением и Росздравнадзор, для школы — в орган управления образованием и орган контроля (надзора) в сфере образования; (4) либо удостоверьте доверенность у нотариуса — это снимает спор целиком.

Риск, о котором стоит знать: если ребёнок без присмотра законных представителей остаётся без медицинской помощи или обучения, возможна постановка вопроса о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Само по себе сопровождение ребёнка бабушкой под письменной доверенностью — это, наоборот, надлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и охране здоровья: норма наказывает за бездействие, а не за передачу полномочий родственнику по доверенности, поэтому состава правонарушения здесь нет.

Вывод: отказ неправомерен, его следует обжаловать в орган управления здравоохранением/образования либо удостоверить доверенность нотариально. Административной ответственности за то, что ребёнка водит бабушка по письменной доверенности, закон не предусматривает.

Стоит ли идти к нотариусу: что даёт нотариальная форма и сколько стоит

Нотариус удостоверяет доверенности — это отдельное нотариальное действие, доступное и тогда, когда форма не обязательна.

Нотариусы совершают следующие нотариальные действия: (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ ) 1) удостоверяют сделки; 2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 2 1 ) выдают свидетельства о праве пережившего супруга на временное пользование транспортным средством, которое являлось собственностью лица, погибшего (умершего) в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации либо в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - участие (выполнение задач) в специальной военной операции); (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 318-ФЗ ) 3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах
— ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате

Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц
— ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате

Место обращения значения не имеет: нотариальное действие совершает любой нотариус, специальных требований «по месту жительства доверителя» для доверенности нет.

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 47, 56, 62 - 64, 69, 70, 74, 75, 87, 89, 96 и 109 настоящих Основ
— ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате

Цена: поскольку нотариальная форма для вашей доверенности не обязательна, нотариальный тариф за её удостоверение составляет 200 рублей (плюс услуги правового и технического характера, размер которых нотариус определяет по собственным тарифам).

за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей; 7) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 8) за принятие в депозит нотариуса денежных сумм или ценных бумаг, за исключением случая, указанного в пункте 8 1 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 1 000 рублей; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ) 8 1 ) за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм в целях исполнения обязательств по такой сделке - 1 500 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ) 8 2 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ указанных в этой статье объектов, за исключением денежных средств, предусмотренных пунктом 8 3 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы, рыночной стоимости ценных бумаг или заявленной депонентом стоимости имущества, но не менее 1000 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ) 8 3 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ денежных средств в целях исполнения обязательств сторон по сделке, удостоверенной нотариально, - 1500 рублей;
— подп. 6 п. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод: нотариус для вашей доверенности не обязателен — идти к нему нужно только если вы хотите исключить придирки в организациях или планируете передоверие. Обратиться можно к любому нотариусу; тариф за удостоверение доверенности, нотариальная форма которой не обязательна, — 200 рублей.