Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Гражданский процесс в судах общей юрисдикции

Ходатайство о вызове представителей Роспотребнадзора и Росздравнадзора в суд в Мамадыше для дачи заключения по гражданскому делу о нарушениях в медицинской сфере

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в суд письменное ходатайство о привлечении Роспотребнадзора и Росздравнадзора для дачи заключения по делу.
  2. 2
    Обоснуйте ходатайство ссылками на ст. 47, 34, 166 ГПК РФ и ст. 87 закона № 323-ФЗ.
  3. 3
    Приложите к ходатайству заверенные копии актов проверок, подтверждающих нарушения в медицинской сфере.
  4. 4
    Укажите, что заключения органов необходимы для всестороннего рассмотрения дела о качестве и безопасности медуслуг.
  5. 5
    Заявите ходатайство заблаговременно через канцелярию суда либо в заседании, зафиксировав его в протоколе.
  6. 6
    При отказе суда заявите повторное ходатайство с дополнениями или обжалуйте определение, препятствующее движению дела.

Документы и доказательства

  • Заверенные копии актов проверок Роспотребнадзора и Росздравнадзора, на которые вы ссылаетесь в иске.
  • Письменное ходатайство о привлечении органов для дачи заключения по ст. 47 ГПК РФ.
  • Если клиент действительно обращался в эти органы и получил отказ или отсутствие ответа: Документы, подтверждающие ваше обращение в эти органы и отсутствие их ответа.
  • Копия искового заявления с отметкой суда о принятии к производству.
  • Доказательства направления копий ходатайства и приложений другим лицам, участвующим в деле.
  • Письменные пояснения, почему заключения органов необходимы для всестороннего рассмотрения дела.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации заявитель инициировал гражданский процесс в суде города Мамадыш, предметом которого являются споры, вытекающие из оказания медицинских услуг. Установлено, что ранее проведенные контрольно-надзорные мероприятия Роспотребнадзора и Росздравнадзора зафиксировали нарушения, на которые заявитель ссылается в обоснование своих исковых требований. Однако представители указанных органов не были привлечены к участию в разбирательстве, и, соответственно, их процессуальная позиция не была выражена.

Юридически значимым является то, что рассматриваемые правоотношения затрагивают сферу защиты прав потребителей (в части качества и безопасности медицинских услуг) и соблюдение лицензионных требований и стандартов медицинской деятельности. В этой связи возникает необходимость привлечения к делу Роспотребнадзора (как органа, уполномоченного на защиту прав потребителей) и Росздравнадзора (как органа, контролирующего соблюдение законодательства в сфере здравоохранения). Без их участия суд может быть лишен возможности получить полную и объективную информацию о нарушениях, зафиксированных в актах проверок, а также квалифицированное заключение по существу спора с точки зрения соблюдения обязательных нормативных требований. Отсутствие явки представителей этих органов и непредставление ими отзыва (заключения) может препятствовать всестороннему рассмотрению дела. Таким образом, правовая квалификация ситуации сводится к решению судом вопроса о необходимости вступления в дело государственных органов для дачи заключения по делу в порядке статьи 47 ГПК РФ, что является процессуальным правом, а не обязанностью суда, и требует соответствующего мотивированного ходатайства со стороны заявителя.

Согласно статье 47 ГПК РФ, государственные органы вправе вступить в дело для дачи заключения, если это предусмотрено федеральным законом. В данном деле истец ссылается на акты проверок Роспотребнадзора и Росздравнадзора, которые выявили нарушения в медицинской сфере. Поскольку предметом спора является качество и безопасность медицинской деятельности, а Росздравнадзор в силу прямого указания закона осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований в этой сфере, его участие необходимо для дачи заключения по вопросам, входящим в его компетенцию. Хотя в представленном фрагменте отсутствует специальная норма, прямо обязывающая Роспотребнадзор участвовать в гражданском деле, его заключение требуется для оценки соблюдения прав потребителей медицинских услуг — соответствующая норма содержится, например, в Законе РФ «О защите прав потребителей», который не включён в рассматриваемый блок НПА. Таким образом, заявитель вправе ходатайствовать о привлечении обоих органов на основании ст. 47 ГПК РФ.

  1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
  2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в част
    — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 47

Статья 34 ГПК РФ определяет состав лиц, участвующих в деле, и относит к ним органы, вступающие в процесс для дачи заключения. Это значит, что Роспотребнадзор и Росздравнадзор, будучи привлечёнными в порядке ст. 47 ГПК РФ, приобретают статус лиц, участвующих в деле, и вправе давать мотивированные заключения по существу спора. В данной ситуации такое заключение необходимо, чтобы суд мог оценить выводы, содержащиеся в актах проверок, на которые ссылается истец, и их значение для разрешения дела.

Лицами, участвующими в деле, являются ... лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4 , 46 и 47 настоящего Кодекса...
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 34

Порядок подачи и рассмотрения ходатайства о привлечении этих органов регламентирован статьёй 166 ГПК РФ. Поскольку истец уже подал иск и заинтересован в привлечении указанных органов, он вправе обратиться с соответствующим ходатайством. Суд, заслушав мнения других участников процесса, разрешит его определением. В ходатайстве следует обосновать необходимость участия данных органов для дачи заключения, ссылаясь на приведённые нормы.

Ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 166

Статья 188 ГПК РФ предусматривает привлечение специалиста для консультации, однако в данном случае истец просит не консультацию отдельного специалиста, а заключение государственного органа как лица, участвующего в деле. Поэтому применению подлежит именно ст. 47, а не ст. 188. Тем не менее, если суд сочтёт, что для разъяснения специальных вопросов достаточно консультации специалиста, он может привлечь его отдельно, но это не заменяет заключения органа, основанного на его контрольных полномочиях.

  1. В необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио- или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).
  2. Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные судом вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать суду техническую помощь.
  3. Специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения сп
    — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 188

Наконец, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в статье 87 закрепляет за Росздравнадзором полномочия по государственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности. Поскольку иск касается нарушений в медицинской сфере, предмет спора прямо относится к сфере контроля этого органа. Следовательно, его участие необходимо для дачи заключения о соблюдении обязательных требований, что подтверждает наличие федерального закона, предусмотренного ст. 47 ГПК РФ.

Федеральный государственный контроль (надзор) качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья. Предметом федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности являются: соблюдение медицинскими организациями обязательных требований в сфере охраны здоровья, в том числе прав граждан в сфере охраны здоровья; порядков оказания медицинской помощи; соответствия оказываемой медицинскими работниками медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 87

У истца имеются правовые основания для заявления ходатайства о привлечении Роспотребнадзора и Росздравнадзора к участию в деле в порядке статьи 47 ГПК РФ для дачи заключения. Суд удовлетворит ходатайство, если оно будет мотивированно и подтверждено ссылками на акты проверок, зафиксировавшие нарушения в медицинской сфере, — тогда указанные органы приобретут статус лиц, участвующих в деле, и будут обязаны представить заключение по вопросам их компетенции. Отказ от явки после привлечения влечёт возможность рассмотрения дела без их участия, но сделает позицию ответчика более уязвимой.

Рекомендуемые действия

  • Подготовить письменное ходатайство о привлечении Роспотребнадзора и Росздравнадзора для дачи заключения, сославшись на статью 47, 34, 166 ГПК РФ, статью 87 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ и нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».
  • Приложить к ходатайству заверенные копии актов проверок, подтверждающих, что спор касается качества и безопасности медицинской деятельности, а также обосновать, почему без заключений органов невозможно всесторонне рассмотреть дело.
  • Подать ходатайство через канцелярию суда заблаговременно до заседания либо заявить непосредственно в судебном заседании, зафиксировав его в протоколе по правилам статьи 166 ГПК РФ.
  • Если суд откажет в привлечении органов, отразить возражения в протоколе, заявить повторное ходатайство на следующем заседании (с дополнительным обоснованием) или при необходимости обратиться к адвокату для оспаривания определения, препятствующего движению дела.