Ситуация связана с переходом учащегося из основной школы (9 класс) в среднюю школу (10 класс) в рамках одного образовательного учреждения. Юридически значимым здесь является порядок завершения основного общего образования и условия для продолжения обучения на уровне среднего общего образования.
Сын пользователя завершает обучение по программе основного общего образования (9 классов). По закону, освоение этой программы в обязательном порядке завершается государственной итоговой аттестацией (ОГЭ). Успешное прохождение аттестации влечет выдачу аттестата об основном общем образовании. Таким образом, получение аттестата — это не право выбора, а обязательное следствие успешного окончания 9 класса. Без аттестата обучение на следующем уровне (10 класс) юридически невозможно, так как он подтверждает наличие у ученика базового уровня образования, необходимого для поступления в старшие классы.
Далее возникает вопрос о переводе в 10 класс. Здесь затронуты правоотношения между родителем (законным представителем), учеником и образовательной организацией по поводу приема (или продолжения обучения) на следующей ступени. Школа не вправе отказать ученику, успешно освоившему программу 9 класса и получившему аттестат, в продолжении обучения в 10 классе, если она реализует программу среднего общего образования и имеет свободные места. Получение аттестата не является основанием для исключения или отказа в переводе, так как сам по себе аттестат не прекращает право ученика на обучение в той же школе. Отказ возможен только при отсутствии свободных мест (при конкурсе или приоритетном приеме, если это предусмотрено локальными актами школы) или по заявлению самого ученика/родителей.
Упоминание о неком «распоряжении, обязывающем школы исключать девятиклассников», является юридически значимым, но требует проверки. Если такое распоряжение существует (на уровне региона, муниципалитета или самой школы), оно может быть незаконным, так как противоречит федеральному законодательству об образовании, гарантирующему право на продолжение обучения при наличии возможности у школы. Подобные действия (вынужденное исключение) могут быть квалифицированы как нарушение права на образование, но сам факт «выпихивания» пока остается на уровне субъективного наблюдения пользователя, а не подтвержденного юридического факта.
Таким образом, ключевые точки правовой квалификации: обязательность получения аттестата об основном общем образовании после 9 класса; отсутствие прямой связи между получением аттестата и правом на переход в 10 класс (аттестат — условие, а не препятствие); потенциальная незаконность административных мер, направленных на принудительное прекращение обучения в школе после 9 класса.
Согласно статье 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», основное общее образование является обязательным уровнем, и для перехода к обучению на следующем уровне — среднем общем образовании (10–11 классы) — необходимо предварительное освоение программы основного общего образования (9 классов). Именно факт освоения этой программы, подтверждённый результатами итоговой аттестации, открывает право продолжить обучение. Получение аттестата — это не отдельное основание для отказа, а законное подтверждение завершения предыдущего уровня.
Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 66
Ваш сын, успешно завершив 9 классов и пройдя государственную итоговую аттестацию (ГИА), приобретает право на перевод в 10-й класс. Сама по себе выдача аттестата об основном общем образовании не может служить причиной для отказа — напротив, это обязательный шаг, поскольку без успешной итоговой аттестации программа 9 классов не считается освоенной. Если школа откажет в переводе только из-за того, что аттестат получен, такой отказ будет незаконным: он противоречит норме, допускающей к следующему уровню только тех, кто освоил предыдущий (а аттестат как раз это и удостоверяет).
Что касается возможности школы отказать в переводе в 10-й класс, то статьёй 67 установлено единственное общее основание для отказа в приёме — отсутствие свободных мест. Перевод внутри школы (из 9-го в 10-й класс) по своей правовой природе близок к приёму, особенно если формируются новые классы. Однако закон не предусматривает такого основания, как «получение аттестата». Если школа ссылается на некое распоряжение об обязательном исключении всех девятиклассников, то такое распоряжение прямо нарушает указанную норму, поскольку отказ по этому мотиву не входит в исчерпывающий перечень.
В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2.1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 67
Даже если в вашей школе нет свободных мест в 10-м классе, это должно быть подтверждено объективно, а не быть следствием негласной установки «выпихнуть всех». Никакое внутреннее распоряжение не может отменить федеральную норму: отказ по иным причинам, кроме прямо указанных в законе, является незаконным. Вы вправе обжаловать такие действия в управлении образования или прокуратуре.
Дополнительно стоит отметить, что итоговая аттестация, завершающая освоение программы основного общего образования, в силу статьи 59 является обязательной. Без её успешного прохождения обучение на следующем уровне невозможно. Соответственно, ваш сын обязан пройти ГИА и получить аттестат — именно это даёт ему законное право на переход. Школа не может отказать, ссылаясь на сам факт выдачи аттестата, так как это лишь документальное оформление уже состоявшегося освоения программы.
Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 59
Таким образом, получение аттестата — не повод для отказа, а необходимое условие для перевода. Школа обязана обеспечить продолжение обучения при наличии мест и при успешном освоении программы 9 класса, подтверждённом итоговой аттестацией. Любое «распоряжение» об обратном противоречит федеральному закону.
