- Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: 1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя; 2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и п
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 134
- Судья возвращает исковое заявление в случае, если: ...
- О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.
- ... На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 135
Поскольку суд не вынес никакого определения, применить порядок обжалования, установленный ст. 331 ГПК РФ (частная жалоба на определения суда первой инстанции), напрямую невозможно — отсутствует сам объект обжалования. Однако это не лишает заявителя права оспорить бездействие суда. В данном случае необходимо использовать механизм, предусмотренный Кодексом административного судопроизводства РФ.
- Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: 1) это предусмотрено настоящим Кодексом; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.
- Частная жалоба, представление прокурора рассматриваются: ... на определения районного суда ... — верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 331
Истец вправе подать административное исковое заявление об оспаривании бездействия суда (судьи) на основании ст. 218 КАС РФ. Бездействие выражается в невыполнении обязанности рассмотреть вопрос о принятии искового заявления в пятидневный срок и невынесении соответствующего определения. Подсудность такого административного иска — Московский областной суд (вышестоящий по отношению к Одинцовскому городскому суду). В административном иске необходимо просить признать бездействие незаконным и обязать судью совершить действия по принятию заявления (или вынести мотивированное определение об отказе/возврате). Требование укладывается в формулировку ч. 1 ст. 218 КАС РФ, поскольку суд является органом государственной власти, наделенным публичными полномочиями.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Параллельно следует использовать права, предоставленные Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Согласно ст. 14 этого закона, на официальном сайте суда должны размещаться сведения о находящихся в суде делах — регистрационные номера, наименования или предмет спора, информация об участниках, информация о прохождении дел. Отсутствие таких сведений по состоянию на 23.06.2026 свидетельствует о нарушении судом обязанности по размещению информации, но не доказывает, что заявление не зарегистрировано. Истец вправе направить письменный запрос в суд о предоставлении информации о судьбе заявления на основании ст. 6 и ст. 7 262-ФЗ, причем такой запрос не требует обоснования необходимости (ст. 8). Суд обязан ответить бесплатно (ст. 19), причем информация может быть предоставлена как в устной, так и в письменной форме (ст. 7). Бездействие суда при ответе на запрос также может быть обжаловано в порядке ст. 24 262-ФЗ.
- В сети "Интернет" размещается: ... 2) информация, связанная с рассмотрением дел в суде: ... в) сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация об участниках судебного процесса, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства).
— Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ст. 14
Статья 6. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается следующими способами: ... 3) размещение информации о деятельности судов в сети "Интернет"; ... 6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности судов;
— Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ст. 6
- Информация о деятельности судов может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
- Информация о деятельности судов в устной форме предоставляется гражданам (физическим лицам) ... во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам соответствующих структурных подразделений аппаратов судов ...
- Информация о деятельности судов может быть передана по сетям связи общего пользования.
— Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ст. 7
- получать достоверную информацию о деятельности судов;
- не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности судов, доступ к которой не ограничен;
- обжаловать в установленном законом порядке действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности судов и установленный порядок его реализации;
- требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности судов.
— Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ст. 8
- Ответ на запрос должен содержать запрашиваемую информацию либо мотивированный отказ в предоставлении такой информации.
- Информация о деятельности судов предоставляется бесплатно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ст. 19
Решения и действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности судов, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ст. 24
Таким образом, основное средство защиты от бездействия суда — административный иск по ст. 218 КАС РФ в Московский областной суд о признании незаконным бездействия судьи Одинцовского городского суда, выразившегося в невынесении определения о принятии искового заявления в установленный срок, и об обязании устранить нарушение. Дополнительно — письменный запрос в суд по 262-ФЗ для получения информации о регистрации заявления, а также жалоба председателю суда на действия (бездействие) судьи и работников канцелярии. Определение судьи об отказе в принятии, если оно будет вынесено после истечения срока, может быть обжаловано частной жалобой в апелляционном порядке по ст. 331 ГПК РФ.