Согласно ст. 131 ГПК РФ, исковое заявление должно содержать сведения об ответчике, включая место жительства или место пребывания. При этом законодатель прямо предусмотрел ситуацию, когда истцу такие сведения неизвестны. В иске указывается на невозможность указать точные данные, и суд вправе запросить их через соответствующие органы. В рассматриваемой ситуации истцу известен последний адрес ответчика из решения суда о расторжении брака и из справки ЖЭКа о снятии с регистрации. Это позволяет указать в исковом заявлении именно этот адрес как последний известный, дополнительно отметив, что новый адрес неизвестен. Само по себе отсутствие точного адреса не является препятствием для принятия иска, если соблюдены требования о содействии в собирании доказательств.
В исковом заявлении должны быть указаны: ... 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов ... В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 131
Далее, ст. 119 ГПК РФ устанавливает порядок рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика. Если суд установит, что извещение по последнему известному адресу не вручено (например, в связи со снятием с регистрации), это не препятствует дальнейшему производству. Суд приступит к рассмотрению дела после того, как в деле появятся сведения с последнего известного места жительства. Истец уже располагает такими сведениями (адрес из решения о расторжении брака, справка ЖЭКа). Таким образом, иск может быть принят, а рассмотрение начнётся при условии, что суд получит подтверждение невозможности вручения по этому адресу (например, возврат конверта).
При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 119
В части возможности суда истребовать данные о месте жительства ответчика из органов регистрационного учёта, применяется ст. 57 ГПК РФ. Истец вправе заявить ходатайство об истребовании доказательства — адресной справки из ГУВМ МВД (бывшая ФМС). В ходатайстве необходимо указать, какое обстоятельство подтверждается (место жительства ответчика), причины, по которым истец не может получить её самостоятельно (отказ полиции, отсутствие у истца права на запрос), и место нахождения доказательства (территориальный орган ГУВМ). Суд выдаст истцу запрос или сам направит запрос. Отдельно стоит отметить, что ст. 57 ГПК прямо предусматривает обязанность суда оказывать содействие сторонам при затруднительности самостоятельного получения доказательств.
Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 57
По вопросу достаточности указания в иске только города и улицы без номера дома: норма ст. 131 ГПК РФ требует указания места жительства ответчика, но при невозможности точного указания допускается использование последнего известного адреса (как следует из ст. 119 ГПК РФ). Указание примерного адреса без номера дома не является надлежащим исполнением требования — суд может оставить заявление без движения, предложив уточнить адрес. Однако если истец сразу сообщит, что точный адрес неизвестен, и приложит справку ЖЭКа и решение суда о расторжении брака с последним адресом, то оснований для оставления иска без движения нет: последний известный адрес является конкретным и содержит номер дома. Если же истец знает только город и улицу без номера дома, то для принятия иска этого недостаточно, и необходимо заявлять ходатайство об истребовании адреса по ст. 57 ГПК РФ ещё до подачи иска (суд вправе запросить информацию после принятия заявления, но сам факт неопределённости адреса может быть основанием для отказа в принятии, если не указан хотя бы последний известный). В конкретной ситуации истец располагает конкретным последним адресом (из решения суда и справки ЖЭКа), поэтому проблемы не возникает.
Относительно возможности самостоятельного запроса в ГУВМ МВД без адвоката: гражданин вправе обратиться в орган регистрационного учёта с письменным запросом об адресе ответчика только при наличии письменного согласия самого ответчика, что в данном случае исключено. Поэтому наиболее эффективным и законным способом является подача в суд ходатайства об истребовании доказательств по ст. 57 ГПК РФ — суд сделает запрос непосредственно в ГУВМ или полицию, и истцу не нужно будет ничего платить. Никаких иных норм, обязывающих полицию или ГУВМ предоставлять адрес без судебного запроса, в контексте ГПК РФ нет — информация о регистрации гражданина составляет персональные данные.
