Пользователь управлял личным электросамокатом (источник повышенной опасности, но в данном случае он не причинил вред третьим лицам, а сам пострадал), двигаясь по тротуару — территории, предназначенной для движения пешеходов. Внезапно он наехал на яму в асфальте, которая не была огорожена или обозначена, потерял равновесие и упал, в результате чего получил перелом ноги (вред здоровью средней тяжести или тяжкий — в зависимости от длительности расстройства здоровья). Сразу после падения пользователь сделал фотографию ямы, затем был госпитализирован, проходил лечение, наложен гипс, имеется выписка из больницы.
Юридически значимыми являются следующие обстоятельства: факт наличия ямы на тротуаре (дефект дорожного покрытия), отсутствие ограждений и предупреждающих знаков вокруг опасного участка, причинно-следственная связь между наездом на яму и падением (переломом ноги), а также факт того, что пострадавший не нарушал правил дорожного движения (движение электросамоката по тротуару допускается при соблюдении определенных условий, но в данной ситуации это не является решающим — ключевая причина падения — ненадлежащее состояние тротуара).
Ситуация относится к гражданско-правовым деликтным обязательствам (обязательствам вследствие причинения вреда). Затронуты следующие правоотношения: ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью гражданина (физический и моральный вред); ответственность за вред, причиненный в результате ненадлежащего содержания общего имущества (тротуар относится к элементам благоустройства территории муниципального образования); а также отношения по возмещению убытков (расходы на лечение, утраченный заработок).
Ответственным лицом за содержание тротуара (в том числе за устранение ям и обеспечение безопасности) является муниципальное образование (городской округ, район) в лице администрации (или уполномоченной дорожной службы, если тротуар передан по контракту). Для взыскания компенсации необходимо установить, что именно бездействие ответчика (незакрытие ямы, отсутствие ограждений) привело к падению и травме. Доказательствами служат: фотографии ямы, сделанные сразу после падения (фиксируют размер, глубину, отсутствие ограждений), медицинская выписка из больницы (подтверждает факт и тяжесть травмы, длительность лечения), а также, по возможности, показания свидетелей или видеозапись с камер.
Моральный вред (физические и нравственные страдания из-за перелома, боли, ограничения подвижности) также подлежит компенсации — он взыскивается независимо от имущественного ущерба и требует отдельного обоснования. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из степени физических и нравственных страданий, индивидуальных особенностей пострадавшего, степени вины ответчика и требований разумности и справедливости.
Исковая давность по таким спорам составляет 3 года с момента, когда пострадавший узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (то есть с даты падения либо с даты, когда стало известно, что администрация не реагировала на жалобы).
Таким образом, пользователь пострадал из-за ненадлежащего содержания тротуара, имеет право требовать возмещения вреда здоровью (расходы на лечение, утраченный заработок, моральный вред) от администрации муниципального образования, на территории которого произошло падение.
Лицом, ответственным за вред, является муниципальное образование (городской округ или поселение), на территории которого находится тротуар. Это следует из норм Федерального закона «Об автомобильных дорогах...», которые относят тротуары к элементам обустройства автомобильных дорог, а осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения — к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ст. 3 этого Закона, тротуар прямо включен в состав элементов обустройства дороги:
- элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся ... тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;
— Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 3
В силу ст. 13 того же Закона, к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Это означает, что именно муниципалитет обязан содержать тротуары в безопасном состоянии:
- К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
...
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
— Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 13
Содержание дорог, включая тротуары, должно обеспечивать безопасность движения, как указано в ст. 17 Закона:
- Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
— Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 17
Наличие ямы на тротуаре без ограждений — это прямое нарушение ГОСТ Р 50597-2017, который устанавливает требования к эксплуатационному состоянию. Пункт 5.2.4 ГОСТа устанавливает предельные размеры дефектов покрытия и сроки их устранения: отдельное повреждение длиной 15 см, глубиной 5 см и площадью от 0,06 кв. м должно быть устранено в срок от 7 до 12 суток в зависимости от группы улиц. Пункт 5.1.1 прямо требует, чтобы тротуары были без посторонних предметов и повреждений, а п. 5.1.3 устанавливает, что покрытие тротуаров не должно иметь отдельных разрушений площадью более 0,2 кв. м. Поскольку яма, из-за которой вы упали, очевидно, превышала эти допустимые размеры (иначе вы бы на нее не наткнулись и не упали), муниципалитет не выполнил обязанность по содержанию дороги, что является основанием для ответственности.
Право на компенсацию вреда, причиненного жизни и здоровью, закреплено в Законе об автомобильных дорогах: ст. 28 дает пользователям дорог право на получение компенсации вреда, причиненного их жизни или здоровью вследствие нарушений требований при содержании дорог. Это право реализуется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством:
- получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством;
— Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 28
Общее правило возмещения вреда установлено ст. 1064 ГК РФ. Вред, причиненный личности, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Поскольку вред вам причинен бездействием муниципалитета (необеспечение безопасного состояния тротуара), ответственность лежит на нем, и бремя доказывания отсутствия вины лежит на ответчике:
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1064
Ваш ущерб складывается из расходов на лечение, утраченного заработка и морального вреда. Возмещение убытков регулируется ст. 15 ГК РФ. Вы имеете право требовать полного возмещения: расходов на лечение (выписка из больницы, чеки на лекарства, оплата услуг), утраченного заработка (справка о доходах за период нетрудоспособности) — это реальный ущерб и упущенная выгода:
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 15
Компенсация морального вреда в данном случае безусловно возможна. Вам причинен вред здоровью (перелом ноги, больница, гипс) — это физические и нравственные страдания. Статья 151 ГК РФ прямо предусматривает такую возможность при нарушении личных неимущественных прав (жизнь и здоровье). При определении размера суд учтет степень ваших страданий, длительность лечения, последствия:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 151
Специальная норма о моральном вреде при вреде здоровью источником повышенной опасности (ст. 1100 ГК РФ) к вашему случаю не применяется — электросамокат не признается источником повышенной опасности по смыслу этой статьи, однако это не препятствует взысканию морального вреда по общему правилу ст. 151 ГК РФ, поскольку вред причинен жизни и здоровью. Статья 1101 ГК РФ устанавливает, что размер компенсации определяется судом с учетом характера физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда и требований разумности и справедливости:
- Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
- Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1101
Досудебный порядок (претензия) законом прямо не предусмотрен, но его соблюдение рекомендуется — вы направляете претензию в администрацию города (или балансодержателю дороги, если он известен) с требованием выплатить компенсацию. Претензия подается в произвольной форме. Если ответа нет или он отрицательный, вы подаете иск в суд.
Подсудность спора определяется по общему правилу. Иск предъявляется в районный суд по адресу ответчика (месту нахождения администрации города). Статья 24 ГПК РФ относит такие дела к подсудности районных судов (как суда первой инстанции), поскольку иск о возмещении вреда здоровью превышает по цене 50 000 рублей (из-за морального вреда):
Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 24
Статья 28 ГПК РФ устанавливает правило: иск предъявляется в суд по адресу ответчика (то есть администрации муниципального образования):
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 28
Перечень документов, которые необходимо приложить к иску, указан в ст. 132 ГПК РФ:
Статья 132 ГПК РФ устанавливает перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, включая: документ об уплате госпошлины (п.1); доверенность представителя (п.2); документы, подтверждающие досудебный порядок (п.3); документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает требования (п.4); расчет взыскиваемой суммы (п.5); уведомление о вручении копий иска ответчику (п.6); документы о примирении (п.7).
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
Для вашей ситуации вам потребуются: фото ямы, выписка из больницы, медицинские документы, подтверждающие травму и расходы (чеки на лекарства, если есть), справка о доходах (для расчета утраченного заработка). Госпошлина по искам о возмещении вреда здоровью не взимается (истец освобожден).
Срок исковой давности по таким спорам составляет три года. Начало течения срока — день, когда вы узнали о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком. В вашем случае — день падения или день, когда вы получили выписку из больницы и смогли определить, что яма находится в зоне ответственности муниципалитета. Трехлетний срок установлен ст. 196 ГК РФ:
- Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 196
Необходимо также зафиксировать факт административного правонарушения. Наличие ямы на тротуаре без ограждений — это нарушение требований по содержанию дорог, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ. Вы можете обратиться в ГИБДД или прокуратуру с заявлением о привлечении должностных лиц, ответственных за состояние дороги, к ответственности. Протокол об административном правонарушении станет дополнительным доказательством в суде:
- Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ... содержании дорог ... либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении ... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог ... в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 2. Те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.34
Таким образом, ваш алгоритм действий: 1) собрать документы (фото, выписка, справка о доходах, медицинские документы); 2) направить претензию в администрацию города; 3) при отказе или отсутствии ответа — подать иск в районный суд по месту нахождения администрации; 4) одновременно с претензией или параллельно — подать заявление об административном правонарушении в ГИБДД или прокуратуру для фиксации нарушения. Трехлетний срок исковой давности позволяет не торопиться, но промедление может затруднить сбор доказательств.
