- Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
— Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», п. 10
Ключевое значение для определения последовательности замены имеют сроки подачи заявления, установленные п. 98 Административного регламента МВД (утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773). В нем разграничены два срока: 30 дней для случаев изменения фамилии (абзацы третий и четвертый п. 12 Положения) и 90 дней для достижения 45-летнего возраста (абзац второй п. 1 и абзац второй п. 12 Положения). Применительно к ситуации: после регистрации брака 17 февраля у гражданки возникает обязанность подать заявление на замену паспорта в связи со сменой фамилии не позднее 30 дней — то есть до 19 марта. Если она этого не сделает, формально наступает просрочка, что может повлечь административную ответственность (штраф). Достижение 45 лет 6 июня порождает обязанность заменить паспорт в 90-дневный срок — до 4 сентября. Поскольку срок по смене фамилии истекает раньше (19 марта), гражданка не может ждать до июня, чтобы подать одно заявление сразу по двум основаниям: к тому моменту 30-дневный срок по смене фамилии будет пропущен. Таким образом, юридически она обязана заменить паспорт сначала в связи с переменой фамилии (подав заявление до 19 марта), а затем — по достижении 45 лет (подав новое заявление до 4 сентября). Совместить обе процедуры в одну не получится из-за несовпадения сроков: к моменту наступления 45-летнего возраста срок замены по фамилии уже истечет. Однако если гражданка по каким-то причинам не успела подать заявление по фамилии в 30-дневный срок, она может подать одно заявление после 6 июня, указав оба основания, но это будет нарушением срока по смене фамилии (с риском штрафа), а сама замена будет произведена один раз.
- Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть поданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 Положения.
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации», п. 98
Срок самой процедуры замены паспорта после подачи заявления, согласно п. 22 того же Регламента, составляет не более 5 рабочих дней. Это важно для планирования: при обращении в подразделение по вопросам миграции паспорт будет изготовлен в течение 5 дней. Если гражданка подаст заявление по возрасту, например, сразу после 6 июня, новый паспорт она получит примерно к середине июня, что позволит использовать его для покупки авиабилетов на сентябрь уже с новой фамилией. Если же она заменит паспорт только по фамилии (до 19 марта), то в сентябре у нее будет паспорт с новой фамилией, но с отметкой о возрасте 44 года; такой паспорт будет считаться действительным до момента замены по возрасту, однако после 6 июня он не будет соответствовать требованиям, так как не отражает достижение 45 лет. Авиакомпания может не принять такой паспорт как действительный, если в нем указан неверный возраст (хотя формально он действителен до замены). Чтобы избежать проблем, лучше оформить замену паспорта по возрасту до отпуска (в пределах 90 дней, но после 6 июня) и одновременно внести в него новую фамилию, предоставив свидетельство о браке. При этом, как уже отмечено, срок подачи по смене фамилии будет пропущен, но это не препятствует самой замене — лишь влечет возможный штраф.
- Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приема подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (в том числе в форме электронных документов, направленных с использованием Единого портала) от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и по день оформления паспорта (присвоения заявлению о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа статуса "Готово"), и не должен превышать 5 рабочих дней.
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации», п. 22
Порядок регистрации заявлений определен пп. 60-61 Регламента: принятые заявления регистрируются не позднее следующего рабочего дня. Эта норма обеспечивает формальное начало течения срока предоставления услуги, но на существо вопроса не влияет. Процедуры проверки сведений (ст. 150-151) и основания для начала процедуры (ст. 261) носят технический характер и не затрагивают правовые последствия для гражданки в данной ситуации.
Таким образом, с учетом изложенного:
- Гражданка не может совместить замену паспорта по возрасту и по смене фамилии в одной процедуре без нарушения срока по смене фамилии, но если она готова к возможному штрафу за просрочку, она может подать одно заявление после 45 лет, указав оба основания. Формально закон требует менять паспорт дважды, поскольку сроки разные и наступают в разное время.
- Срок замены паспорта по достижении 45 лет составляет 90 дней со дня рождения (до 4 сентября), а не 90 дней со дня наступления события, как иногда ошибочно полагают. В п. 98 прямо указано: "не позднее 90 дней после наступления обстоятельств" — то есть отсчет идет с 6 июня.
- Авиабилеты, купленные на старую фамилию, остаются действительными в силу ст. 19 ГК РФ, но для прохождения посадки необходимо будет предъявить документ, подтверждающий смену фамилии (свидетельство о браке) и старый паспорт (если он еще на руках) или новый паспорт. Во избежание споров рекомендуется уведомить авиакомпанию заранее.
- Замена паспорта после отпуска возможна только в том случае, если окончание 90-дневного срока приходится на дату после отпуска. Например, если отпуск запланирован на 1-10 сентября, а 90 дней истекают 4 сентября, то после 4 сентября паспорт уже должен быть заменен, иначе последует просрочка. Если отпуск до 4 сентября, можно уехать со старым паспортом, но нужно иметь при себе свидетельство о браке, если фамилия уже изменена, и учитывать, что старый паспорт с 45 годами не вклеен недействителен? В любом случае, лучше заменить паспорт до отпуска, чтобы избежать рисков.
