Следствием несоставления мотивированного решения является невозможность его направления сторонам. Согласно ст. 214 ГПК РФ, копии решения должны быть направлены лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней после дня составления решения. Поскольку решение не составлено, пятидневный срок объективно не может быть соблюдён. Это блокирует возможность матери ознакомиться с мотивировкой и подготовить апелляционную жалобу.
Статья 214. Выдача и направление копий решения суда. 1. Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда. 2. ... суд направляет копии решения суда лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении или по ходатайству указанных лиц вручает им под расписку.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 214
Юрист, утверждающий, что без мотивированного решения подать апелляцию нельзя, по существу прав: ст. 321 ГПК РФ связывает начало течения срока на апелляционное обжалование с днём принятия решения в окончательной форме. Пока решение не изготовлено и не направлено, этот срок не начался. Однако, если бы судья затянул изготовление столь долго, что срок бы всё же формально истёк (что невозможно, так как течение срока не началось), закон предусматривает механизм восстановления срока — при уважительности причины. Но в текущих условиях срок апелляции фактически не течёт, поэтому мать не пропустила его; её право на апелляцию сохраняется до момента получения мотивированного решения и ещё месяца после этого. Если же суд апелляционной инстанции когда-либо откажет в принятии жалобы по формальному пропуску срока, то на основании части 6 настоящей статьи можно заявить о восстановлении срока, указав на бездействие судьи как уважительную причину.
Статья 321. Порядок и срок подачи апелляционных жалобы, представления 1. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом. 6. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд апелляционной инстанции. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей суда апелляционной инстанции по заявлению заинтересованного лица.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 321
В ситуации, когда судья не изготавливает мотивированное решение, ключевым внутренним механизмом воздействия является обращение к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела на основании ст. 6.1 ГПК РФ. Это прямое процессуальное средство, предусмотренное для случаев длительного нерассмотрения дела или затягивания процесса. Хотя буквальное толкование части 6 этой статьи говорит о «нерассмотрении дела», бездействие судьи в виде несоставления мотивированного решения после вынесения резолютивной части также подпадает под понятие затягивания процесса, поскольку без этого решение не вступает в законную силу и не может быть обжаловано. Мать вправе подать председателю районного суда письменное заявление об ускорении, и председатель обязан рассмотреть его в пятидневный срок и вынести мотивированное определение, в котором может установить конкретный срок для изготовления решения. Тот факт, что мать уже подавала жалобы в аппарат суда, но реакции не было, говорит о необходимости адресовать заявление именно председателю суда, а не канцелярии.
Статья 6.1 ГПК РФ устанавливает принцип разумного срока судопроизводства. Часть 6 предусматривает право заинтересованных лиц обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела в случае длительного нерассмотрения или затягивания процесса. Часть 7 устанавливает порядок рассмотрения такого заявления председателем суда в пятидневный срок с вынесением мотивированного определения, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания и указаны действия для ускорения.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 6.1
Если обращение к председателю суда не даст результата — например, председатель проигнорирует заявление или вынесет немотивированное определение, — следующим шагом является привлечение судьи к дисциплинарной ответственности. В силу ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» длительное несоставление мотивированного решения без уважительных причин образует дисциплинарный проступок: это виновное бездействие при исполнении служебных обязанностей, которое нарушает права участников процесса (право на своевременное получение судебного акта и на апелляционное обжалование) и умаляет авторитет судебной власти. За такое бездействие на судью могут быть наложены взыскания от замечания до досрочного прекращения полномочий. Жалоба на бездействие судьи подаётся в квалификационную коллегию судей соответствующего субъекта Российской Федерации. Также можно направить жалобу в прокуратуру (хотя прямых норм в предоставленном контексте нет, это допустимо в рамках общего надзора за соблюдением законов), но наиболее эффективным органом для привлечения судьи к ответственности является именно квалификационная коллегия судей.
Статья 12.1. Дисциплинарная ответственность судей: 1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей... в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики... что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью... может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: 1) замечания; 2) предупреждения; 3) понижения в квалификационном классе; 4) досрочного прекращения полномочий судьи.
— Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», ст. 12.1
