"Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 42
Даже до истечения годичного срока сестра может обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении управляющего имуществом брата. В силу ст. 43 ГК РФ, до признания гражданина безвестно отсутствующим орган опеки и попечительства вправе назначить управляющего его имуществом, если это необходимо для его сохранности. В данной ситуации наличие дубликата банковской карты и непоступление зарплаты создаёт реальную угрозу утраты или нецелевого использования денежных средств, что является основанием для принятия упреждающих мер.
"Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим
- Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
- Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 43
Процессуальный порядок подачи заявления после истечения года регулируется ст. 276 ГПК РФ. Сестра, как заинтересованное лицо, вправе подать такое заявление в суд по месту своего жительства, а не по месту жительства пропавшего брата, что упрощает процесс.
"Статья 276. Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 276
В заявлении, как требует ст. 277 ГПК РФ, необходимо указать цель признания брата безвестно отсутствующим (например, для назначения доверительного управляющего его имуществом и получения причитающихся ему выплат) и изложить обстоятельства его исчезновения. Сестра может ссылаться на факт непоступления зарплаты, наличие дубликата карты и отсутствие связи.
"В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 277
После принятия заявления судья в соответствии со ст. 278 ГПК РФ самостоятельно запрашивает сведения о пропавшем в различных организациях, в том числе в воинских частях. Это освобождает сестру от необходимости самостоятельно собирать все справки, однако она может их предоставить для ускорения процесса. Также суд может, ещё до вынесения решения, предложить органу опеки назначить доверительного управляющего, что критически важно для сохранения зарплаты, которая не поступает.
"Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
- Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
- После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.
- Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении граждани"
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 278
Само решение суда о признании безвестно отсутствующим становится основанием для передачи имущества в доверительное управление (ст. 279 ГПК РФ). Это позволит назначить управляющего, который будет вправе получать заработную плату брата, оплачивать его долги и обеспечивать сохранность имущества до появления наследников.
"Статья 279. Решение суда по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
- Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 279
Отдельно следует отметить специальный статус военнослужащего. В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", период безвестного отсутствия до признания его таковым в судебном порядке продолжает считаться исполнением обязанностей военной службы. Это означает, что военнослужащий сохраняет все права, связанные с прохождением службы, включая право на денежное довольствие, которое, судя по расчетным листкам, начисляется, но не выплачивается.
"Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы
... м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;"
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 37
Таким образом, сестре необходимо: немедленно обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой о назначении управляющего имуществом брата (хотя бы временно на период сбора документов); по истечении года — подать заявление в суд по своему месту жительства. Отсутствие реакции со стороны сына не препятствует этим действиям. Уведомление военкомата и работодателя также обязательно, так как они являются источниками информации и выплат, и сестра может это сделать в рамках сбора доказательств для суда.