Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте письменное заявление на имя председателя суда апелляционной инстанции с требованием выдать заверенную копию выписки.
- 2Одновременно заявите ходатайство об ознакомлении с материалами дела, чтобы зафиксировать наличие выписки в деле.
- 3Если выписка отсутствует в деле, подайте ходатайство о её приобщении со ссылкой на п. 6.10 Инструкции.
- 4При повторном отказе подайте частную жалобу на действия судьи в кассационный суд через апелляционную инстанцию.
- 5В жалобе укажите, что отказ нарушает ст. 35 ГПК РФ и препятствует реализации права на отвод состава суда.
- 6В судебном заседании заявите устный отвод составу суда, даже без копии выписки, сославшись на отказ в её выдаче.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия вашего письменного ходатайства о выдаче заверенной копии выписки с отметкой суда о принятии.
- check_circleПисьменный отказ судьи в выдаче заверенной копии выписки.
- check_circleЗаявление об ознакомлении с материалами дела для фиксации наличия или отсутствия в нем выписки.
- check_circleПисьменное ходатайство о приобщении выписки к делу, если она отсутствует при ознакомлении.
- check_circleЧастная жалоба на действия судьи, нарушающие ваше право по ст. 35 ГПК РФ.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПри отсутствии выписки в деле потребуйте её приобщения, сославшись на п. 6.10 Инструкции по делопроизводству.
- check_circleВ случае нового отказа обжалуйте бездействие судьи частной жалобой в кассационный суд через апелляционную инстанцию.
scheduleСроки и риски
- check_circleПодайте частную жалобу на отказ судьи в течение 15 дней через суд апелляционной инстанции.
- check_circleОдновременно направьте заявление председателю суда с требованием выдать заверенную копию выписки.
- check_circleЗаявите устный или письменный отвод составу суда в начале заседания, если жалобу не рассмотрят.
- check_circleРиск: апелляция рассмотрит дело до разрешения вашей жалобы — вы лишитесь права на отвод.
- check_circleПри ознакомлении с делом проверьте наличие выписки; если её нет — требуйте приобщить.
В анализируемой ситуации истец (участник гражданского судопроизводства) обратился в суд апелляционной инстанции с письменным ходатайством о выдаче заверенной копии выписки из протокола распределения дела и сведений о составе суда. Данное обращение было адресовано судье, который письмом отказал в удовлетворении ходатайства, сославшись на отсутствие у суда обязанности изготавливать копии документов, за исключением копий судебных актов.
Суть ситуации заключается в конфликте между реализацией истцом своего процессуального права на ознакомление с материалами дела и получение копий, а также необходимостью получения конкретного документа для контроля за законностью состава суда при рассмотрении дела в апелляционной инстанции.
Правовая квалификация ситуации охватывает несколько взаимосвязанных аспектов. Во-первых, это правоотношения, связанные с реализацией истцом прав, предусмотренных ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), в частности права на совершение действий, необходимых для реализации процессуальных прав, включая снятие копий с материалов дела. Во-вторых, это правоотношения по поводу доступа к информации о составе суда, формирующие основу для реализации права на отвод (ст. 16, 19, 20 ГПК РФ). В-третьих, это отношения, связанные с применением норм Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых, областных и равных им судах (утверждена Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ), которая регулирует вопросы документооборота и, в частности, в п. 6.10 определяет порядок приобщения к материалам дела выписки из протокола распределения дела.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт подачи истцом письменного ходатайства; содержание этого ходатайства, в котором он прямо ссылался на п. 6.10 Инструкции и ст. 35 ГПК РФ; факт получения истцом письменного мотивированного отказа за подписью судьи; мотивировка отказа — отсутствие обязанности изготавливать копии, кроме судебных актов; нахождение дела на стадии апелляционного производства, что актуализирует необходимость проверки законности состава суда; предмет ходатайства — заверенная копия выписки из протокола распределения и сведений о составе суда, а не просто ознакомление с этими документами.
Ключевым правовым вопросом является разграничение обязанностей суда: с одной стороны, предоставление сторонам возможности реализовать право на снятие копий с материалов дела (что подразумевает доступ к материалам и возможность изготовления копий, но не обязательно обязанность суда удостоверять каждую из них), а с другой — специальная обязанность суда по заверению отдельных документов, выданных по заявлениям сторон (например, копий судебных актов). Отказ суда мотивирован, однако его законность зависит от того, распространяется ли общее правило об отсутствии обязанности изготавливать копии "кроме судебных актов" на документы, которые, как указывает истец, в силу п. 6.10 Инструкции подлежат обязательному приобщению к делу и содержат информацию, значимую для реализации процессуальных прав. Таким образом, в данной ситуации сталкиваются общий принцип (отсутствие обязанности изготавливать копии) и специальные нормы (право стороны снимать копии с материалов дела и обязанность приобщать выписку из протокола распределения к делу).
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, а также получать судебные постановления и их копии. Истец просил заверенную копию выписки из протокола распределения дела и сведений о составе суда. Если эта выписка приобщена к делу (на что истец обоснованно ссылался, указывая на п. 6.10 Инструкции по судебному делопроизводству), она становится частью материалов дела. Следовательно, истец вправе знакомиться с ней и снимать копии. Отказ судьи, мотивированный отсутствием обязанности изготавливать копии, кроме судебных актов, не учитывает, что право снимать копии подразумевает и возможность получения заверенных судом копий, если сторона не может реализовать это право иначе (например, при отсутствии доступа к делу или необходимости удостоверить документ для дальнейшего использования). Кроме того, запрошенный документ относится не к судебным актам, а к материалам дела, поэтому ссылка на исключительную обязанность выдавать копии только судебных актов необоснованна.
- Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, ... получать судебные повестки и иные судебные извещения, а также судебные постановления и их копии на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 35
Далее, ст. 14 ГПК РФ регламентирует состав суда для апелляционного рассмотрения, порядок его формирования с использованием автоматизированной информационной системы, а также основания замены судьи. Эти положения напрямую связаны с запросом истца о составе суда. Истец обоснованно указывает, что без заверенной копии выписки из протокола распределения он не может в полной мере реализовать право на заявление отвода или обжалование состава суда. Отказ в выдаче такого документа лишает истца возможности проверить, не нарушен ли порядок формирования коллегии, и своевременно заявить возражения. Таким образом, отказ может помешать реализации гарантий, заложенных в ст. 14.
Статья 14 ГПК РФ устанавливает состав суда для рассмотрения дел в апелляционном порядке (часть 2), порядок формирования состава суда с использованием автоматизированной информационной системы (часть 3), а также основания и порядок замены судьи (части 4-6). Эти нормы имеют отношение к вопросам о составе суда, его формировании и возможности обжалования, что связано с запросом истца о выдаче копии выписки из протокола распределения дела и сведений о составе суда.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 14
Наконец, ст. 12 ГПК РФ закрепляет принцип состязательности и равноправия сторон, а также обязывает суд оказывать содействие лицам, участвующим в деле, в реализации их прав, создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств. Отказывая в выдаче заверенной копии документа о составе суда, судья не только не содействует истцу в реализации права на отвод, но и ставит его в неравное положение с другой стороной, которая, возможно, уже имеет доступ к этой информации. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 12, должен разъяснить истцу порядок получения такой копии, а при невозможности самостоятельного снятия копии — изготовить и заверить её. Игнорирование этой обязанности нарушает принцип равноправия.
Статья 12. Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон
- Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
- Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 12
В предоставленном контексте не содержится дословного текста п. 6.10 Инструкции по судебному делопроизводству. Однако эта норма, как обоснованно указывает истец, предписывает приобщать выписку из протокола распределения к материалам дела. Поскольку её содержание не раскрыто, для полного анализа следует обратиться к тексту самой Инструкции, утверждённой Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Если выписка приобщена к делу, она становится частью материалов, на которые распространяется право, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ. Таким образом, отказ судьи, не учётший данное обстоятельство, представляется неправомерным.
Отказ суда в предоставлении заверенной копии выписки из протокола распределения дела и сведений о составе суда является незаконным и немотивированным. Право истца на получение этой информации прямо гарантировано ст. 35 ГПК РФ, так как данная выписка является частью материалов дела. Поскольку суд апелляционной инстанции обязан содействовать сторонам в реализации их процессуальных прав, истец вправе требовать выдачи этого документа, и обжаловать бездействие судьи.
Рекомендуемые действия
- Подать письменное заявление на имя председателя суда апелляционной инстанции, изложив факты нарушения ст. 35 ГПК РФ и потребовав обязать судью выдать запрошенный документ.
- Параллельно с этим подать в тот же суд заявление об ознакомлении с материалами дела в порядке ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, чтобы самостоятельно зафиксировать факт наличия (или отсутствия) в нём выписки из протокола.
- Если при ознакомлении с делом выписка в нём отсутствует, немедленно заявить суду письменное ходатайство о приобщении этого документа, сославшись на обязательный характер п. 6.10 Инструкции по судебному делопроизводству.
- В случае нового отказа или неполучения ответа от председателя суда, составить и подать частную жалобу на действия судьи, нарушающие право на ознакомление с материалами дела и ограничивающие право на отвод состава суда, гарантированное ст. 16 и 19 ГПК РФ.
Куда обращаться и порядок действий
- Следующий шаг после письменного отказа – обжалование действий судьи, рассматривающего апелляционную жалобу, путём подачи частной жалобы. Отказ в выдаче документа из материалов дела напрямую нарушает процессуальное право, предусмотренное ч. 1 ст. 35 ГПК РФ.
- Частная жалоба подаётся через суд апелляционной инстанции, который направит её в кассационный суд общей юрисдикции для рассмотрения.
- В тексте жалобы нужно прямо указать, что обжалуется не итоговый судебный акт, а действие (бездействие) суда, выразившееся в отказе выдать копию материала дела, чем созданы непреодолимые препятствия для реализации права на заявление отвода составу суда.
- Цель подачи частной жалобы – признать действия судьи незаконными и обязать суд апелляционной инстанции изготовить и выдать заверенную копию выписки.
Документы и доказательства
- Копия первоначального ходатайства о выдаче заверенной копии выписки с отметкой о принятии (или квитанция о его направлении).
- Письмо судьи, содержащее отказ в выдаче документа.
- Новое заявление на имя председателя суда с требованием выдать копию материала дела.
- Частная жалоба, обосновывающая незаконность отказа со ссылками на ст. 12, 14, 35 ГПК РФ.
Денежные требования
- Денежные требования в данной ситуации не заявляются, поскольку рассматривается обжалование процессуального действия суда.
Сроки и риски
- Ключевой риск – рассмотрение дела апелляционной инстанцией до того, как жалоба на отказ в выдаче документа будет рассмотрена. Это может лишить возможности своевременно заявить отвод незаконному составу суда.
- Истец вправе заявить устный или письменный отвод составу суда непосредственно в судебном заседании, даже не имея на руках заверенной копии выписки, изложив известные ему обстоятельства и указав на отказ суда предоставить сведения, что само по себе может свидетельствовать о нарушении порядка формирования состава.
- Частная жалоба на действия судьи должна быть подана в течение пятнадцати дней. Этот срок необходимо строго соблюсти.
Когда нужен адвокат
- Помощь адвоката целесообразна, если самостоятельные действия по ознакомлению с делом и обращение к председателю суда не принесли результата.
- Адвокат необходим для юридически безупречного составления частной жалобы, в которой будет чётко обоснована связь между отказом в выдаче документа и нарушением фундаментального права на законный суд (ст. 6 Европейской Конвенции по правам человека, ст. 47 Конституции РФ), что является серьёзным основанием для отмены будущего судебного акта.
- Профессиональный представитель сможет наиболее эффективно заявить отвод составу суда в апелляционном заседании, указав на воспрепятствование в получении сведений о распределении дела как на самостоятельное основание для сомнений в беспристрастности суда.