Теперь необходимо рассмотреть сроки подачи заявления, которые являются императивными. Согласно пунктам 97 и 98 Административного регламента МВД, документы для замены паспорта в связи с достижением 20 лет должны быть поданы не позднее 30 дней со дня наступления этого обстоятельства. Поскольку вам скоро исполняется 20 лет, именно с этой даты начинается отсчёт. При этом сам факт нахождения в другом городе и наличие временной регистрации не влияют на течение срока — вы обязаны уложиться в 30 дней, подав заявление независимо от того, в каком именно подразделении вы это делаете.
- Основанием для начала административной процедуры является подача гражданином при личном посещении в порядке очереди либо по предварительной записи заявления о выдаче (замене) паспорта непосредственно в подразделение по вопросам миграции во всех случаях, предусмотренных пунктом 85 Административного регламента.
- Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть поданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 Положения.
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, пп. 97, 98
Касательно возможности подачи через МФЦ — она предусмотрена, но с определёнными ограничениями. Согласно пункту 261 Административного регламента, многофункциональный центр принимает заявления о замене паспорта только при наличии оснований, перечисленных в подпунктах 85.5–85.11, 85.14. Замена паспорта по достижении 20 лет (п. 85.9 — по смыслу подходит) входит в этот перечень. Таким образом, вы можете подать документы через МФЦ в городе вашего временного пребывания. Пункт 265 дополнительно уточняет, что порядок подачи через МФЦ регулируется постановлением Правительства № 1376. Для вас это означает, что МФЦ в городе обучения вправе принять ваше заявление, даже если у вас только временная регистрация.
Прием заявления о выдаче (замене) паспорта и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги 261. Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем при личном обращении в многофункциональный центр заявления о выдаче (замене) паспорта при наличии оснований, указанных в подпунктах 85.5 - 85.11 , 85.14 пункта 85 Административного регламента. ... 265. Заявление о выдаче (замене) паспорта со всеми необходимыми документами для оформления паспорта подается через многофункциональный центр в порядке, установленном Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376.
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, пп. 261, 265
Теперь о документах, подтверждающих ваше место жительства или пребывания. Административный регламент в пунктах 151.1.2 и 151.2 прямо указывает, что для проверки действительности регистрации используются учётные данные подразделений по вопросам миграции. При подаче заявления вы не обязаны прикладывать отдельные справки о регистрации — достаточно указать сведения о временной регистрации в самом заявлении, так как сотрудники МВД и МФЦ проверяют эти данные по межведомственным каналам. Договор аренды общежития может служить подтверждением, но не является обязательным — главное, чтобы временная регистрация была действующей и отражена в базе адресно-справочной работы.
151.1.2. О регистрации по месту жительства (по месту пребывания). 151.2. По учетам подразделений по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, осуществляющих адресно-справочную работу по месту его регистрации, - о действительности регистрации по месту жительства (по месту пребывания), при отсутствии сведений в базе данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир".
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, пп. 151.1.2, 151.2
Отдельно следует разобрать вопрос о влиянии отсутствия воинского учёта по новому месту жительства на замену паспорта. Регламент в пункте 27.1.4 требует предоставления документов воинского учёта «при наличии факта постановки на воинский учет». У вас на данный момент такого факта нет: вы не встали на учёт в новом городе, а приписное свидетельство само по себе не является документом о постановке на учёт в том смысле, который требуется для отметки в паспорте. В перечне оснований для отказа в замене паспорта, установленных пунктами 45 и 42.1.3 регламента, отсутствие воинского учёта не указано. Непредоставление документов воинского учёта при отсутствии факта постановки на учёт не является основанием для отказа, поскольку вы не можете представить то, чего у вас нет. Таким образом, ваши опасения необоснованны: паспорт должны принять и оформить независимо от того, состоит ли вы на воинском учёте по месту пребывания. Сам по себе воинский учёт — это отдельная обязанность, но её неисполнение не блокирует замену паспорта.
27.1.4. Документы воинского учета (при наличии факта постановки на воинский учет).
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, п. 27.1.4
45.2. Представление гражданином недостоверных документов и (или) сведений .
45.3. Невозможность установления личности гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги.
45.4. Наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта.
45.5. Наличие ранее поданного заявителем заявления о выдаче (замене) паспорта, по которому не завершены административные процедуры, предусмотренные пунктом 95 Административного регламента.
45.6. Неуплата заявителем государственной пошлины за предоставление государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 51 Административного регламента.
45.7. Отсутствие в поступивших из многофункционального центра необходимых документов и (или) информации, предоставление которых предусмотрено Административным регламентом , и н
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, пп. 45.2–45.7
42.1.3. Отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением утраченных документов, необходимых для проставления отметок в паспорте, в случаях, предусмотренных подпунктами 27.3.4, 27.4.4, 27.5.4 и 27.6.4 пункта 27 Административного регламента.
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, п. 42.1.3
Таким образом, исходя из приведённых норм, вы можете подать заявление на замену паспорта по месту временного пребывания (в городе учёбы) как непосредственно в подразделение по вопросам миграции, так и через МФЦ, приложив только имеющиеся документы: временную регистрацию (она проверяется по базам) и приписное свидетельство. Отсутствие постановки на воинский учёт по новому месту жительства не является препятствием.