Действует ли право на приоритетный приём в 10 класс той же школы, где учится младшая сестра в 5 классе, если в уставе указано преимущество для детей, чьи братья или сёстры уже обучаются

Ситуация пользователя связана с попыткой перевестись в 10 класс школы, в которой уже обучается его младшая сестра. Пользователь хочет воспользоваться преимущественным правом приема, закрепленным в уставе школы для детей, чьи братья или сестры уже являются учениками этого учреждения. Однако пользователь сомневается, распространяется ли данное правило на старшую ступень (10 класс), и сталкивается с неопределенной позицией администрации школы, которая допускает возможность учета этого обстоятельства лишь при равенстве баллов по итогам индивидуального отбора.

Юридически значимыми здесь являются следующие правоотношения:

• Отношения в сфере общего образования, связанные с приемом граждан в образовательные организации (в том числе с процедурой индивидуального отбора при зачислении в 10 класс).
• Правоотношения, регулирующие локальный нормотворческий процесс школы — принятие устава и иных внутренних актов, устанавливающих преимущества при приеме.
• Вопрос о законности установления в уставе школы льготных оснований (преимуществ) для поступления, которые могут быть квалифицированы как допустимое или недопустимое отступление от принципов общедоступности и равенства прав граждан на образование.

Ключевым моментом является разграничение двух видов приема: прием в первый класс и перевод (прием) в старшие классы, в том числе при проведении индивидуального отбора. Пользователь не переводится из начальной школы в старшую в рамках одной организации (продолжение обучения), а поступает в другую школу, причем на ступень, где зачисление часто осуществляется на конкурсной основе. В связи с этим возникает правовая неопределенность: действует ли преимущество, прописанное в уставе, при конкурсном отборе и не нарушает ли это правило принцип равного доступа к образованию и требования Порядка приема в образовательные организации.

Факт закрепления льготы именно в уставе школы, а не в федеральном законе, порождает дополнительный вопрос о соответствии такого локального акта законодательству. Школа, по сути, ссылается на возможность использования «семейного критерия» как дополнительного, что может противоречить правилам проведения индивидуального отбора, которые обычно опираются только на академические достижения и результаты вступительных испытаний. Позиция администрации («при равном количестве баллов могут отдать предпочтение») демонстрирует отсутствие четкой и нормативно закрепленной процедуры реализации этой льготы, что создает риск произвольного применения нормы и злоупотреблений.

В силу ст. 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ваш случай прямо регулируется нормой о преимущественном приёме детей, чьи братья и сёстры уже обучаются в данной образовательной организации. Эта норма распространяется на приём на обучение по основным общеобразовательным программам, к которым относится и программа среднего общего образования (10–11 классы). Ваша сестра обучается в 5 классе этой же школы, то есть является лицом, которое уже осваивает основную общеобразовательную программу в данном учреждении. Закон не устанавливает каких-либо ограничений по ступеням обучения для применения преимущественного права: оно действует для всех уровней общего образования, включая переход в 10 класс. Более того, норма не требует, чтобы брат или сестра обучались в том же классе или на той же ступени — достаточно самого факта их обучения в этой организации. Следовательно, при переводе из другой школы вы имеете право на преимущественный приём в 10 класс данной школы на основании ст. 67 Закона об образовании, если на момент подачи заявления ваша сестра продолжает обучение в этой школе.

Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 67

Вы имеете право на преимущественный приём в 10 класс школы, где учится ваша младшая сестра, и это право распространяется на все ступени общего образования, включая старшую. Школа обязана зачислить вас в приоритетном порядке перед другими претендентами, соответствующими условиям приёма. Навязываемое школой условие «при равном количестве баллов» незаконно и грубо нарушает ст. 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», поэтому настаивайте на безусловном приёме.

Рекомендуемые действия

• Подайте в школу письменное заявление о приёме в 10 класс, указав в нём, что вы претендуете на преимущественное право на основании ст. 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в связи с обучением вашей сестры в этой организации, и приложите подтверждающие это документы (справку о её обучении).
• Если школа устно или письменно откажет в приёме либо предложит участвовать в отборе на общих основаниях с учётом льготы лишь при равных баллах, незамедлительно потребуйте письменный мотивированный отказ в зачислении с указанием конкретных оснований.
• После получения отказа обжалуйте его в территориальный орган управления образованием (городской департамент или районный отдел) и в прокуратуру, приложив к жалобе копии заявления, отказа и документов, подтверждающих родство и обучение сестры, а при необходимости обратитесь к адвокату для судебного обжалования.