Непредставление истцом документов, перечисленных в исковом заявлении, в первую очередь оценивается через требования статьи 132 Гражданского процессуального кодекса РФ. Эта норма устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые должны физически прилагаться к иску. В рассматриваемой ситуации истец лишь перечислил приложения в тексте иска, но самих документов не направил. Такое действие не соответствует прямому предписанию закона: «прилагаются» означает фактическое приложение, а не просто упоминание. Отсутствие обязательных приложений, в частности документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает требования (п. 4 ст. 132), и документов о направлении иска другим лицам (п. 6 ст. 132), является несоблюдением формальных требований к форме и содержанию искового заявления.
К исковому заявлению прилагаются: ... 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; ... 6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
Поскольку иск подан без соблюдения требований ст. 132, у судьи возникает право (и обязанность) применить последствия, предусмотренные статьей 136 ГПК РФ. Судья, установив отсутствие обязательных приложений, выносит определение об оставлении заявления без движения. В этом определении суд предоставляет истцу разумный срок для устранения недостатка — фактического приложения документов. До устранения недостатка иск считается неподанным и не порождает движения процесса. Таким образом, на стадии принятия иска суд не отказывает в его принятии, а даёт возможность истцу исполнить требования закона. Если недостатки не будут устранены в срок, исковое заявление возвращается истцу. Следовательно, ответ на второй вопрос подлежит однозначному утверждению: суд вправе (и обязан) оставить иск без движения.
- Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 136
Далее следует оценить, нарушает ли непредоставление приложений принцип состязательности, закреплённый в статье 12 ГПК РФ. Принцип состязательности предполагает, что каждая сторона должна иметь возможность знать доводы и доказательства другой стороны и своевременно на них реагировать. Истец, не приложив документы, на которые он ссылается в иске, лишает ответчика возможности ознакомиться с ними до начала судебного разбирательства. Это ставит ответчика в неравное положение и противоречит сути состязательного процесса. Суд, в свою очередь, в силу ч. 2 ст. 12 обязан разъяснять лицам их права и создавать условия для полного исследования доказательств, однако в данном случае нарушение допущено самим истцом. Таким образом, непредоставление приложений к иску является нарушением принципа состязательности сторон, так как лишает другую сторону возможности своевременно подготовить возражения и представить свои доказательства.
- Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
- Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 12
Дополнительно отметим взаимосвязь с обязанностью доказывания, установленной статьёй 56 ГПК РФ. Часть 1 этой статьи возлагает на каждую сторону бремя доказывания обстоятельств, на которые она ссылается. Истец, не приложив к иску подтверждающих документов, фактически не выполняет свою обязанность по представлению доказательств в момент возбуждения дела. Кроме того, часть 3 ст. 56 обязывает лиц, участвующих в деле, раскрывать доказательства перед другими участниками процесса. Непредоставление приложений при подаче иска является невыполнением этой обязанности, поскольку ответчик не получает возможности ознакомиться с доказательствами истца. Хотя ГПК РФ не предусматривает автоматическое возвращение иска за нераскрытие доказательств (для этого существует институт оставления без движения), такое поведение истца явно подрывает принцип состязательности и равноправия, закреплённый в ст. 12, и нарушает порядок раскрытия доказательств, установленный ст. 56.
- Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
- Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 56
Таким образом, подача искового заявления с перечислением приложений, но без их фактического приложения, является неправомерной с точки зрения процессуального закона: она нарушает требования ст. 132 ГПК РФ, влечёт оставление иска без движения по ст. 136 ГПК РФ и, при отсутствии своевременного раскрытия доказательств, противоречит принципу состязательности (ст. 12) и обязанности доказывания (ст. 56 ГПК РФ).
