"Статья 35 ЖК РФ устанавливает, что в случае прекращения права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить его, а при неисполнении подлежит выселению по решению суда. Однако статья не регулирует порядок снятия с регистрационного учета, что является административной процедурой, осуществляемой органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении (п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713)."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 35
Согласно статье 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении включает освобождение помещения от должника, его имущества и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением. В силу этой нормы судебный пристав-исполнитель, осуществляя принудительное выселение, физически освобождает квартиру, но снятие с регистрационного учета не входит в перечень действий, предусмотренных частью 2 данной статьи — в тексте закона речь идет именно об освобождении помещения, а не об аннулировании регистрационной записи. Соответственно, приставы не обязаны самостоятельно снимать бывшего владельца с учета; однако после исполнения выселения они могут (но не обязаны) направить в орган регистрационного учета копию акта о выселении для инициирования процедуры снятия, если того потребует взыскатель.
- Исполнение требования о выселении... включает в себя освобождение помещения... от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 107
Статья 64 того же Закона относит к исполнительным действиям право судебного пристава-исполнителя входить в жилое помещение без согласия должника при выселении, а статья 68 в числе мер принудительного исполнения прямо предусматривает принудительное выселение. Однако ни одна из этих статей не называет снятие с регистрационного учета самостоятельным исполнительным действием или мерой принуждения — это подтверждает, что регистрационная процедура выходит за пределы полномочий службы судебных приставов, если взыскатель не обратился с отдельным требованием.
- Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
...
- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64
- Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
...
- принудительное выселение должника из жилого помещения;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68
Статья 32 Закона об исполнительном производстве предусматривает возможность обращения в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, если они неясны. Применительно к данной ситуации это означает, что новый собственник (или банк, если он продолжает участвовать в исполнительном производстве как взыскатель) может подать такое заявление, чтобы суд официально разъяснил, что выселение влечет снятие с регистрационного учета — либо дополнил резолютивную часть решения. Однако это право, а не обязанность; снятие с утра может быть произведено и без такого разъяснения, если орган регистрационного учета сочтет решение достаточным основанием.
В случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 32
Статья 7 того же Закона устанавливает, что требования, содержащиеся в судебных актах, в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняются в том числе гражданами и организациями на основании исполнительных документов. Однако поскольку в решении суда содержится только требование о выселении, а не о снятии с учета, новый собственник не может самостоятельно исполнить такое требование — у него отсутствует принудительная власть, а регистрационный учет производится исключительно уполномоченными органами. Поэтому обязанность по снятию с учета лежит не на новом собственнике, банке или приставах в качестве прямого исполнителя, а на органах регистрационного учета (МВД, МФЦ), которые обязаны произвести снятие на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении (как следует из разъяснения к ст. 35 ЖК РФ). Инициатором обращения в эти органы может быть любое заинтересованное лицо — новый собственник как владелец квартиры, банк, если он еще числится взыскателем по исполнительному производству, или сам судебный пристав-исполнитель после завершения выселения.
- В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
- Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 7
В отношении документов, необходимых для снятия с регистрационного учета, следует отметить, что в представленном контексте НПА не содержится норм, прямо перечисляющих конкретный перечень. Однако исходя из общего правового регулирования (и упомянутой в ст. 35 ЖК РФ отсылки к пункту 31 Правил регистрации), для такой процедуры потребуется: вступившее в законную силу решение суда о выселении (само по себе, без дополнительного указания на снятие); выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности нового владельца; заявление о снятии с учета, подаваемое в орган регистрационного учета. Исполнительный лист может служить основанием для возбуждения исполнительного производства, но для снятия с учета он не обязателен — достаточным является само решение суда.