Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 28
Пункт 4 ст. 29 ГПК РФ допускает альтернативную подсудность для исков о расторжении брака: такой иск может быть предъявлен по месту жительства истца, если при истце находится несовершеннолетний ребёнок или по состоянию здоровья выезд к месту жительства ответчика затруднителен. В данном деле у супругов нет несовершеннолетних детей, и из обстоятельств не следует, что здоровье истца препятствует поездке в другой регион. Поэтому эта норма не даёт оснований для подачи иска по месту жительства истца.
Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 29, п. 4
Решающее значение имеет п. 1 ст. 29 ГПК РФ. Он устанавливает, что если место жительства ответчика неизвестно, иск может быть предъявлен в суд по последнему известному месту жительства ответчика в России или по месту нахождения его имущества.
Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 29, п. 1
Истец не знает, где супруга фактически проживает, но ему известен адрес её регистрации. В практике этот адрес считается последним известным местом жительства, если иное не установлено (фактическое проживание неизвестно). Следовательно, истец вправе подать иск по месту регистрации супруги — то есть по последнему известному месту жительства ответчика. Отказ суда по месту жительства истца, вероятно, был мотивирован тем, что истец не доказал неизвестность места жительства ответчика, либо суд ошибочно исходил из того, что адрес регистрации известен и не подпадает под «последнее известное место жительства». Однако норма указывает именно на неизвестность места жительства: если фактический адрес не установлен, а известен только регистрационный, то применяется п. 1 ст. 29.
Если суд первой инстанции (по месту жительства истца) отказал в принятии заявления и это определение препятствует дальнейшему движению дела, его можно обжаловать в апелляционном порядке. Порядок обжалования определений суда первой инстанции закреплён в ст. 331 ГПК РФ. Частная жалоба подаётся в вышестоящий суд: на определение мирового судьи — в районный суд, на определение районного суда — в верховный суд республики, краевой, областной или равный им суд (в зависимости от уровня суда, вынесшего определение).
Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если:
- это предусмотрено настоящим Кодексом;
- определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.
Частная жалоба, представление прокурора рассматриваются:
- на определения мирового судьи - районным судом;
- на определения районного суда ... - верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 331
Поскольку фактическое место жительства ответчика неизвестно, истец вправе использовать п. 1 ст. 29 ГПК РФ и подать иск по последнему известному месту жительства (адресу регистрации супруги). Если это невозможно или истец желает обжаловать отказ, он может подать частную жалобу на определение суда, который отказал в принятии заявления.
