Применимое право
В первую очередь необходимо определить правовой статус документов, которые пользователь загружает в систему ГАС Правосудие. Согласно ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменными доказательствами признаются документы, полученные в том числе посредством электронной связи и сети «Интернет». Скан-копия оригинала справки, скриншот с телефона или ответ ведомства, преобразованные в электронный образ и загруженные в систему, являются письменными доказательствами, если они позволяют установить достоверность содержащейся в них информации. Однако важно понимать: сам по себе скан без подписи не является электронным документом, подписанным электронной подписью, а лишь электронным образом бумажного оригинала. Поэтому при подаче через ГАС Правосудие отметка «копия верна» не ставится пользователем на загружаемом файле — её заменяет либо электронная подпись самого истца, поданная вместе с заявлением (если используется квалифицированная электронная подпись), либо последующее представление подлинников по требованию суда. В данном случае пользователь лично подаёт иск без представителя, и если он использует простую электронную подпись (например, логин и пароль в личном кабинете), то для заверения верности копии необходимо либо заверить её нотариально, либо представить оригинал суду, но в электронном виде закон этого не требует при отсутствии спора.
Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 71
Далее следует обратиться к Федеральному закону «Об электронной подписи», который устанавливает требования к признанию электронных документов. Статья 4 закрепляет принцип свободного выбора вида электронной подписи участниками взаимодействия. Для физического лица, участвующего в деле без полномочий представителя, это означает возможность использовать простую электронную подпись (если таковая предусмотрена регламентом системы) или квалифицированную. Применительно к факту: пользователь загружает скан оригинала и подписывает своё исковое заявление простой электронной подписью через личный кабинет ГАС Правосудие — такой способ допустим, но он не удостоверяет верность каждого приложенного документа. Для того чтобы приравнять скан-копию к заверенной копии, необходимо подписать каждый файл квалифицированной электронной подписью самого заявителя, что прямо предусмотрено ст. 17.1 закона. Если же пользователь этого не делает, то отметка «копия верна» на самом скане не требуется ни в электронном, ни в бумажном виде — при необходимости суд вызовет подлинники.
- В случае использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях физического лица без полномочий на действия от имени других физических или юридических лиц применяется квалифицированная электронная подпись физического лица, владельцем которой оно является.
— Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ст. 17.1
Теперь о различии между понятиями «заверенная копия» и «копия верна». В контексте предоставленных норм ГПК РФ и Федерального закона «Об электронной подписи» прямого определения этих терминов нет. Однако из общих принципов гражданского процесса: заверенная копия обычно предполагает удостоверение нотариусом или органом, выдавшим документ, а «копия верна» — это более широкая формулировка, используемая в бытовом обороте, когда гражданин собственноручно пишет «Копия верна» и ставит подпись с датой на бумажном документе. В электронной среде аналогом такой отметки служит именно электронная подпись заверяющего лица. Поскольку пользователь не является ни нотариусом, ни должностным лицом, выдавшим справку, его собственноручная отметка «копия верна» на бумажном оригинале не требуется и не имеет юридического значения для суда — достаточно подписания самого ходатайства, а приложения считаются материалами дела.
Что касается прошивки листов приложений: при подаче документов в электронном виде через ГАС Правосудие прошивка не используется, так как документы существуют в форме отдельных файлов. Требование прошивать набор листов обычно предъявляется к бумажным копиям, которые направляются ответчику по почте. В данной ситуации, если пользователь решает отправить ходатайство и приложения ответчику на бумаге, то каждое приложение (например, справка, скриншот, ответ ведомства) должно быть подшито и пронумеровано, если оно состоит из нескольких листов, а на последнем листе должна стоять отметка «Копия верна» с подписью и датой удостоверяющего лица (в данном случае самого истца). Однако, исходя из ст. 132 ГПК РФ, к исковому заявлению прилагаются определённые документы, но закон не содержит требования прошивать все приложения — это элемент оформления для почтового отправления.
К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины ... 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательно
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
Обратите внимание: в тексте статьи не указано, что каждое приложение должно быть заверено отметкой «копия верна». Следовательно, истец вправе приложить незаверенные копии, однако ответчик или суд могут потребовать подлинники. Для ответчика, которому пользователь планирует направить копии, практика такова: на бумажных копиях при отправке по почте принято ставить отметку «Копия верна» с подписью лица, заверившего копию, чтобы удостоверить её соответствие оригиналу. Но закон прямо не обязывает это делать — обязанность направить ответчику копии ходатайства и приложений следует из необходимости соблюдения принципа состязательности (ст. 35 ГПК РФ, которой нет в предоставленном контексте). Если пользователь не поставит такую отметку, это не является основанием для возврата иска, но может затруднить ответчику идентификацию документа как копии, заверенной истцом.
Наконец, о приложениях, на которые отметка «копия верна» не ставится. К таким относятся официальные документы, выданные государственными органами (например, ответ ведомства), которые уже заверены печатью и подписью должностного лица — их копия считается заверенной, если она снята с подлинника и удостоверена этим же органом. Скриншоты с телефона не имеют официального источника, поэтому на бумажной копии такого скриншота истец должен поставить «Копия верна», чтобы подтвердить, что снято с электронного экрана. В электронном же виде через ГАС Правосудие, как указано выше, отметка не требуется — система фиксирует факт загрузки.
Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют детальные нормы о заверении копий для подачи в электронном виде, следует предположить, что такие требования содержатся в подзаконных актах — например, в Регламенте подачи документов в электронном виде через ГАС Правосудие, утверждённом Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Рекомендуется дополнительно ознакомиться с этим документом, чтобы уточнить обязательность использования усиленной квалифицированной подписи для заверения скан-копий, однако из имеющихся норм (ст. 71 ГПК РФ, ст. 17.1 Закона об электронной подписи) следует, что простая отметка «копия верна» на отдельных файлах не требуется при отсутствии требования суда.
