Далее, для определения того, к какому уровню образования относится аспирантура, необходимо обратиться к статье 10 того же закона. Она устанавливает, что подготовка кадров высшей квалификации (к которой относится аспирантура) является самостоятельным уровнем высшего образования. В ситуации гражданина он претендует на освоение программ именно этого уровня — аспирантуры по другой специальности. Поскольку диплом кандидата наук сам по себе не является документом об освоении программы аспирантуры (его выдает не вуз, а Высшая аттестационная комиссия), формально он не получал образования уровня "подготовка кадров высшей квалификации". Однако на практике вузы часто проверяют, не защищал ли кандидат уже диссертацию, и могут посчитать, что уровень уже "пройден" через результат (степень). Статья 10 не содержит специальных правил для повторного бюджетного обучения.
Статья 10 устанавливает уровни профессионального образования, включая высшее образование - подготовку кадров высшей квалификации (п.5 ч.5). Аспирантура относится к этому уровню. Однако статья не содержит прямого запрета на повторное обучение за счет бюджета для лиц, уже имеющих ученую степень.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 10
Положения переходных норм, закрепленных в статье 108, приравнивают послевузовское профессиональное образование (аспирантуру) по старым дипломам к нынешнему уровню подготовки кадров высшей квалификации. Это важно для тех, кто ранее уже окончил аспирантуру и получил диплом об этом. В данном случае гражданин аспирантуру не оканчивал, он был соискателем. Следовательно, эта норма к нему напрямую не применяется, но подтверждает, что образование уровня "подготовка кадров высшей квалификации" в виде обучения по программе он не получал. Статья 108 не устанавливает дополнительных ограничений для соискателей, повторно поступающих в аспирантуру.
послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре) - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 108
Таким образом, основное препятствие — это толкование фразы "впервые" из статьи 5. В данном контексте нет отдельной нормы, которая прямо запрещает поступать на бюджет лицу с ученой степенью, полученной вне аспирантуры. Однако она и не разрешает это однозначно. Если бы в контексте была норма, например, из Порядка приема в аспирантуру (утвержденного Минобрнауки), она бы прямо оговаривала, нужно ли предоставлять диплом кандидата наук и считается ли это получением образования данного уровня. Поскольку такой нормы в предоставленном контексте нет, приходится применять общую норму статьи 5. Шанс пройти на бюджет существует, но он зависит от того, как вуз истолкует факт соискательства: посчитает ли он степень кандидата наук эквивалентом освоения программы аспирантуры или нет. Рекомендуется уточнить этот вопрос в приемной комиссии конкретного вуза, ссылаясь на то, что обучение по программе аспирантуры ранее не проходилось.