Далее, статья 69 данного закона устанавливает требования к уровню образования, необходимому для освоения программ высшего образования. Для поступления на программы бакалавриата или специалитета (именно такие программы реализуются для получения медицинского образования, например, «Лечебное дело» или «Педиатрия») допускаются лица, имеющие среднее общее образование.
- К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 69
Пользователь, планируя получить диплом бакалавра в институте культуры, после его получения будет иметь высшее образование, а не среднее общее. Следовательно, формально он перестает соответствовать критерию для поступления на бюджетное место по программам бакалавриата или специалитета. Закон не предусматривает возможности повторного бесплатного освоения программ бакалавриата или специалитета лицами, уже имеющими высшее образование. Исключение — программы магистратуры, куда допускаются лица с высшим образованием любого уровня (часть 3 той же статьи), но медицинское образование на уровне магистратуры в России не реализуется (медицинские специальности требуют специалитета и ординатуры). Таким образом, получение второго высшего образования по медицинскому направлению на бюджетной основе после бакалавриата культуры невозможно в силу прямого требования к уровню предыдущего образования.
Контрольные цифры приема на обучение за счет бюджета, согласно статье 100, определяются по профессиям, специальностям и направлениям подготовки. Однако эта норма не предусматривает каких-либо исключений для лиц, уже имеющих высшее образование, или не устанавливает зависимость от смежности направлений. Она лишь регламентирует механизм распределения бюджетных мест. Отсутствие в ней прямого запрета не означает, что на такие места могут претендовать лица, не соответствующие условиям приема, установленным статьей 69.
- Число обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (далее - контрольные цифры приема).
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 100
Статья 101, регламентирующая осуществление образовательной деятельности за счет средств физических и юридических лиц, указывает на возможность оказания платных образовательных услуг. Эта норма подтверждает, что при отсутствии права на бюджетное финансирование обучение может осуществляться на договорной основе. Именно такой вариант (платное обучение) и является основным для получения второго высшего образования в иной сфере.
- Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 101
Особо следует отметить, что в предоставленных нормах отсутствует какое-либо указание на смежность направлений первого и второго высшего образования как условие для бюджетного финансирования. Утверждение сотрудников института культуры о том, что бюджетное второе высшее возможно только в смежных областях, не основано на приведенных положениях закона. Закон не связывает возможность бесплатного обучения с профилем предыдущего образования. Следовательно, даже если бы пользователь мог претендовать на бюджетное место (например, при поступлении в магистратуру по смежному направлению), то для медицинского специалитета это правило не применяется в принципе из-за требования к уровню образования (среднее общее), а не из-за несмежности. Содержание диплома (перечень изученных дисциплин) также не влияет на возможность поступления на бюджет: при приеме на программы бакалавриата и специалитета учитываются результаты вступительных испытаний (ЕГЭ или внутренние экзамены), а не предметы, указанные в дипломе о предыдущем высшем образовании. Для пользователя, уже имеющего диплом бакалавра, при поступлении на медицинский специалитет он будет рассматриваться как поступающий на базе среднего общего образования (хотя фактически у него высшее), но право на бюджет он утрачивает, так как закон не допускает повторного бесплатного получения образования того же уровня.
В отношении целевого обучения (статья 56) возможность получения второго высшего образования за счет бюджета через целевой договор существует, но требует заключения договора с будущим работодателем и также подчиняется общим требованиям приема, в том числе по уровню образования. Для медицинских специальностей это актуально, но пользователь должен будет поступать на общих основаниях, а обязательным условием является наличие среднего общего образования, а не высшего. Таким образом, и целевое обучение не решит проблему, так как пользователь уже превысит требуемый уровень.
- Гражданин Российской Федерации, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, в
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 56
Итоговый вывод из анализа указанных норм: получение второго высшего образования по медицинской специальности (программа специалитета) за счет бюджетных средств после получения диплома бакалавра в институте культуры невозможно. Основное препятствие — требование части 2 статьи 69 о допуске к программам бакалавриата/специалитета только лиц со средним общим образованием, а не с высшим. Смежность направлений и содержание диплома правового значения для этого не имеют. Единственным возможным вариантом бюджетного финансирования для пользователя было бы поступление на программы магистратуры или аспирантуры, но они не предусматривают получение медицинской квалификации врача. Обучение в медицинском вузе после первого высшего возможно исключительно на платной основе.
