Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Гражданский процесс в судах общей юрисдикции

Можно ли на общем собрании членов общественной организации передать голос не члену организации по простой письменной доверенности, если в уставе это не прописано

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Откажите в допуске к голосованию лицам, не являющимся членами организации, даже при наличии доверенностей.
  2. 2
    Проверьте кворум собрания, исключив голоса посторонних лиц; при его отсутствии зафиксируйте неправомочность.
  3. 3
    Проведите повторное общее собрание с участием только членов организации или их законных представителей.
  4. 4
    Внесите в устав положение о возможности голосования через представителей, если это необходимо для будущих собраний.
  5. 5
    При угрозе судебного оспаривания решений собрания незамедлительно обратитесь к адвокату.

Документы и доказательства

  • Устав общественной организации (спортивной) — для проверки отсутствия норм о передаче голоса нечленам.
  • Список членов организации на дату собрания — для подсчета кворума без учета голосов посторонних лиц.
  • Протокол общего собрания с поименным результатом голосования — для фиксации участия нечленов.
  • Простые письменные доверенности от членов на нечленов — как доказательство попытки передачи голоса.
  • Уведомления о проведении собрания (повестка, бюллетени) — для подтверждения процедуры допуска участников.
  • Заявления членов, возражавших против допуска нечленов к голосованию — для досудебной фиксации позиции.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте кворум собрания без учёта голосов нечленов — если его нет, заседание неправомочно.
    • Зафиксируйте в протоколе факт недопуска посторонних и пересчитайте голоса только членов организации.
    • При отсутствии кворума объявите собрание несостоявшимся и назначьте дату повторного.
    • Срочно подготовьте проект изменений в устав, прямо разрешающих голосование по доверенности (если это необходимо).
    • Уведомите всех членов о недопустимости передачи голоса нечленам до внесения поправок в устав.

  • Чего не делать

    • Не допускайте к голосованию лиц, не являющихся членами организации, даже при наличии у них доверенностей.
    • Не учитывайте голоса, поданные нечленами, при подсчёте кворума и итогов собрания.
    • Не принимайте решения собрания, если без голосов нечленов кворум отсутствует.
    • Не полагайтесь на простые письменные доверенности как на основание для участия нечленов в голосовании.
    • Не вносите в протокол собрания сведения об участии и голосовании посторонних лиц.
    • Не игнорируйте риск признания решений собрания недействительными в суде из-за нарушения порядка голосования.

  • Когда нужен адвокат

    • Зафиксируйте неправомочность собрания актом или протоколом, чтобы избежать оспаривания решений.
    • Обратитесь к адвокату для оценки рисков, если решения уже приняты или спор неизбежен.
    • Инициируйте проведение нового собрания с допуском только членов организации или их законных представителей.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте устав: если в нём прямо не разрешена передача голоса нечленам, такие доверенности недействительны для голосования.
    • Если устав допускает прием новых членов в упрощенном порядке и эти лица соответствуют требованиям к членству: Предложите членам, желающим передать голос, временно оформить этих лиц как членов организации (если это допускается уставом).
    • Рассмотрите возможность проведения собрания в заочной форме с электронным голосованием, где каждый член голосует лично.
    • Инициируйте внесение в устав пункта о возможности голосования по простой письменной доверенности для членов организации.
    • Если кворум без голосов нечленов не достигается, перенесите собрание и проведите повторное с надлежащим уведомлением.
    • Для минимизации рисков оспаривания решений заранее получите письменное согласие всех членов на предложенный порядок голосования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Анализ ситуации касается процедуры проведения общего собрания членов общественной организации (спортивной) и законности голосования на нём лицами, не являющимися членами этой организации. Ключевой аспект — это правоотношения, связанные с реализацией корпоративных прав членов некоммерческой организации (право голоса на собрании), а также представительство при осуществлении этих прав.

С юридической точки зрения, голосование на общем собрании является личным правом члена организации, если иное прямо не установлено законом или уставом. Передача этого права другому лицу, тем более не члену организации, по общему правилу недопустима без специального на то разрешения в уставе. Поскольку в уставе спортивной организации «ничего про это не написано», это означает, что легитимный механизм передачи голоса отсутствует. Участие посторонних лиц в голосовании может нарушать принципы членства и формирования воли организации, так как решение принимается людьми, не связанными с организационным единством и целями общества.

Наличие простых письменных доверенностей (без нотариального удостоверения) юридически значимо, но не решает главной проблемы. Законодательство допускает представительство на общем собрании на основании доверенности. Однако доверенность — это лишь форма документа, подтверждающего полномочия представителя. Она не может сама по себе дать право голоса лицу, которое закон или устав не уполномочивают голосовать. Если устав запрещает (или молчит о) передачу голоса нечленам, то даже нотариальная доверенность не сделает такое голосование законным. Простая письменная форма в данном случае является лишь дополнительным фактором риска, но не главной правовой проблемой.

Таким образом, юридически значимым является не столько вопрос формы доверенности, сколько сам факт допуска к голосованию лиц, не являющихся членами организации, при отсутствии прямого указания на такую возможность в уставе. Это создаёт риск признания собрания неправомочным (отсутствие кворума может быть подсчитано неверно) и оспоримости всех принятых на нём решений.

Анализ применимого права следует начать с определения правовой природы общественной организации. Согласно Федеральному закону «Об общественных объединениях», общественная организация является добровольным объединением граждан, созданным на основе общности интересов. Высшим руководящим органом такой организации является общее собрание её членов.

Общественной организацией признается добровольное объединение граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. … Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно …
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 8

Из этой нормы следует, что высший орган формируется исключительно из членов организации — именно они являются участниками собрания. Передача голоса лицу, не являющемуся членом, означает, что в работе высшего органа участвует постороннее лицо, что противоречит самому понятию членского объединения. Поскольку устав организации не предусматривает такой возможности, общее собрание должно состоять только из членов либо их законных представителей, если представительство допускается уставом.

Далее, Гражданский кодекс устанавливает общие принципы управления в корпорациях, к которым относятся и некоммерческие корпорации, включая общественные организации.

Статья 65.3. Управление в корпорации … 1. Высшим органом корпорации является общее собрание ее участников. … Компетенция этого органа и порядок принятия им решений определяются настоящим Кодексом, другими законами и уставом корпорации.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 65.3

Порядок принятия решений, включая вопросы о том, кто может участвовать в собрании и голосовать, определяется уставом и законом. Устав вашей организации не содержит положений о передаче голоса, а специальный закон (Федеральный закон «Об общественных объединениях») также не предусматривает права члена передавать свой голос лицу, не состоящему в организации. Следовательно, по умолчанию голосование осуществляется членами лично. Участие в голосовании нечлена на основании простой письменной доверенности не соответствует предусмотренному законом и уставом порядку.

Особое значение имеет норма о принятии решения собрания, которая требует участия не менее пятидесяти процентов от общего числа участников.

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соотв
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 181.2

Закон говорит об «участниках собрания». Если под участниками понимать только членов организации, то нечлены, даже действующие по доверенности, не могут учитываться при подсчёте кворума. Однако представительство члена другим лицом — это особая ситуация: если бы представительство допускалось, то член считался бы участвующим через представителя. Но в данном случае устав молчит, а закон (82-ФЗ) не содержит норм, разрешающих передачу голоса нечлену. Поэтому участие такого представителя не может быть признано надлежащим участием члена. Фактически к собранию допускаются лица, не имеющие права голоса, что ставит под сомнение легитимность кворума и подсчёта голосов.

Наконец, Федеральный закон «Об общественных объединениях» предписывает общественному объединению соблюдать нормы, предусмотренные его уставом, а также законодательство Российской Федерации.

Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом;
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 29

Поскольку устав не предусматривает передачу голоса, допуск к голосованию лиц, не являющихся членами, даже при наличии доверенности, нарушает это требование. Организация обязана действовать в строгом соответствии с уставом; молчание устава по данному вопросу означает запрет, а не разрешение.

В отношении формы доверенности: ни одна из приведённых норм контекста (ГК РФ и 82-ФЗ) не содержит специальных требований к доверенности для голосования на общем собрании общественной организации. В частности, отсутствует указание на обязательное нотариальное удостоверение. В таких случаях применяются общие положения Гражданского кодекса о доверенности (статьи 185–189), которые допускают простую письменную форму, если иное не установлено законом. Однако даже наличие правильно оформленной доверенности не решает главной проблемы: передача голоса лицу, не являющемуся членом, не разрешена уставом и законом, поэтому сама доверенность не может служить основанием для законного участия такого представителя в голосовании.

Таким образом, совокупность норм приводит к выводу: передача голоса нечлену при отсутствии соответствующего положения в уставе не допускается, простая письменная доверенность не является достаточным основанием для участия в собрании (поскольку представительство нечлена в принципе не предусмотрено), а участие таких лиц в голосовании влечёт нарушение порядка принятия решений, что может служить основанием для признания решений общего собрания недействительными.

Передача членами общественной организации права голоса лицам, не являющимся членами, при отсутствии в уставе прямого разрешения на это не допускается. Простая письменная доверенность не делает такое представительство законным, поскольку основная проблема — в статусе представителя, а не в форме документа. Решения общего собрания, принятые с участием нечленов, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

Рекомендуемые действия

  • Немедленно отказать в регистрации и допуске к голосованию лицам, не являющимся членами организации, несмотря на наличие у них любых доверенностей.
  • Провести анализ кворума и итогов голосования без учёта голосов, поданных посторонними лицами; если кворум не достигается — зафиксировать неправомочность собрания.
  • Инициировать проведение повторного общего собрания с надлежащим уведомлением и допуском исключительно членов организации либо их представителей, если такая возможность будет срочно внесена в устав.
  • При возникновении споров или угрозе судебного оспаривания решений незамедлительно обратиться к адвокату для оценки рисков и выработки правовой позиции.