Что делать, если совершеннолетнюю девушку без согласия поместили в частный реабилитационный центр, мать скрывает местонахождение, а полиция отказывает в проверке: порядок действий

В рассматриваемой ситуации центральное значение имеет факт совершеннолетия девушки. Согласно ст. 61 СК РФ, родительские права прекращаются по достижении ребёнком 18 лет. Это означает, что мать не является законным представителем дочери и не вправе принимать юридически значимые решения о её помещении в какое-либо учреждение, в том числе давать согласие на госпитализацию или пребывание в реабилитационном центре.

1. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
   — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 61

Даже если бы девушка была несовершеннолетней, способы реализации родительских прав не должны причинять вред физическому и психическому здоровью детей (ст. 65 СК РФ). Однако в данном отношении норма ст. 65 СК РФ не применима напрямую, так как регулирует права в отношении детей, а совершеннолетняя дочь ребёнком не является.

Помещение в реабилитационный центр неизбежно связано с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность. Статья 22 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на свободу, а арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Помещение в закрытое учреждение без судебного решения, если оно осуществляется против воли лица, является прямым нарушением этой нормы. Даже если девушка подписала документы о добровольном пребывании, необходимо проверить, было ли это согласие информированным и добровольным, а не полученным под влиянием заблуждения или принуждения (со стороны матери или персонала центра).

Статья 22 1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. 2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
— Конституция Российской Федерации, ст. 22

Одновременно нарушается и право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, гарантированное ст. 27 Конституции РФ, если девушка не может покинуть центр по своему желанию.

Статья 27 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
— Конституция Российской Федерации, ст. 27

Если реабилитационный центр оказывает психиатрическую помощь, на него распространяется ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». Статья 4 этого Закона устанавливает, что психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия. Для совершеннолетних такое согласие даётся лично, а не родственниками. Мать не вправе его давать.

Статья 4. Добровольность обращения за психиатрической помощью (1) Психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. (2) Несовершеннолетнему в возрасте до пятнадцати лет или больному наркоманией несовершеннолетнему в возрасте до шестнадцати лет психиатрическая помощь оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство одного из родителей или иного законного представителя, а лицу, признанному в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, психиатрическая помощь оказывается без согласия такого лица, но с согласия его законного представителя.
— Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 4

Аналогичное правило содержится в ст. 11 этого Закона: информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство даётся самим совершеннолетним дееспособным лицом, а за несовершеннолетних и недееспособных — их законные представители.

Статья 11. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. (1) Лечение лица, страдающего психическим расстройством, осуществляется при наличии в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи. (3) Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в отношении несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет дает один из родителей или иной законный представитель, в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.
— Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 11

Статья 28 того же Закона прямо говорит, что госпитализация совершеннолетнего дееспособного лица осуществляется добровольно — по его просьбе или с его согласия. Мать не может госпитализировать дочь даже при наличии у неё психического расстройства без согласия самой девушки, за исключением случаев, предусмотренных ст. 29 (недобровольная госпитализация по суду).

Статья 28. (3) Госпитализация лица, в том числе лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, за исключением случаев, предусмотренных статьей 29 настоящего Закона, осуществляется добровольно - по его просьбе или при наличии его согласия на госпитализацию.
— Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 28

Основания для недобровольной госпитализации (ст. 29) связаны с тяжёлым психическим расстройством, создающим непосредственную опасность для себя или окружающих, беспомощность либо существенный вред здоровью. По описанию («девушка независимая, не алкоголичка и не наркоманка, бывало выпивала на выходных») такие основания отсутствуют. Следовательно, удержание её в центре без её добровольного согласия является незаконным.

Статья 29. Основания для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке: Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, без его согласия либо без согласия одного из родителей или иного законного представителя до постановления судьи, если его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает: а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения.
— Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 29

Даже если девушка подписала согласие на пребывание, это может быть оспорено, если оно было получено под влиянием обмана, насилия, угрозы или заблуждения. Гражданский кодекс РФ в ст. 1064 устанавливает, что вред, причинённый личности, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Однако пункт 3 этой статьи предусматривает, что в возмещении вреда может быть отказано, если вред причинён по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества. Если согласие было недобровольным, это исключение не применяется.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 3. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064

В данном случае действия матери и центра, ограничивающие свободу совершеннолетнего человека, безусловно нарушают нравственные принципы общества.

Личная неприкосновенность и свобода передвижения отнесены ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам, которые защищаются законом, в том числе путём пресечения действий, нарушающих эти блага.

Статья 150. Нематериальные блага: 1. ... личная неприкосновенность, ... свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства ... неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 2. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами ... путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 150

За нарушение этих прав предусмотрена компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Суд может взыскать денежную компенсацию за физические и нравственные страдания, причинённые незаконным удержанием.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151

Действия матери и, возможно, персонала центра содержат признаки составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Статья 127 УК РФ устанавливает ответственность за незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением. Если девушка не может покинуть центр по своей воле, а её согласие на пребывание является вынужденным или формальным, налицо признаки этого преступления.

Статья 127. Незаконное лишение свободы 1. Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 127

Если имело место перемещение девушки в центр против её воли или путём обмана, возможно также усмотрение признаков похищения человека (ст. 126 УК РФ). Однако в данной ситуации, скорее всего, речь идёт о незаконном лишении свободы.

Для установления местонахождения девушки и пресечения нарушения её прав необходимо добиться проведения полицией проверки. Полиция в силу ст. 12 ФЗ «О полиции» обязана принимать и регистрировать заявления о преступлениях и происшествиях, проводить их проверку.

Статья 12. Обязанности полиции 1. На полицию возлагаются следующие обязанности: 1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; ... осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; ...
— Федеральный закон «О полиции», ст. 12

Сотрудник полиции при обращении к нему с заявлением о происшествии (исчезновение человека, возможное удержание) обязан принять меры по спасению гражданина и сообщить в ближайший территориальный орган (ст. 27 ФЗ «О полиции»).

Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: ... 2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.
— Федеральный закон «О полиции», ст. 27

Отказ в приёме заявления или бездействие полиции могут быть обжалованы. Статья 53 ФЗ «О полиции» предоставляет право обжаловать действия (бездействие) сотрудника полиции в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
— Федеральный закон «О полиции», ст. 53

Уголовно-процессуальный кодекс конкретизирует порядок. Заявление о преступлении (о незаконном лишении свободы) должно быть принято и проверено в срок до 3 суток (ст. 144 УПК РФ). По результатам принимается одно из решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ: о возбуждении уголовного дела, об отказе или о передаче по подследственности. Заявителю сообщается о решении и разъясняется право обжалования.

Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении 1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144

Статья 145. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении 1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145

Если полиция отказывает в возбуждении уголовного дела или бездействует, можно подать жалобу прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ (рассмотрение в течение 3 суток, до 10 суток в исключительных случаях) либо в суд по месту совершения деяния в порядке ст. 125 УПК РФ (рассмотрение судьёй в течение 14 суток). В жалобе необходимо указать, что отказ полиции нарушает конституционные права девушки на свободу и личную неприкосновенность.

Статья 124. Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа 1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 124

Статья 125 УПК РФ устанавливает судебный порядок обжалования действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. В частности, может быть обжалован отказ в возбуждении уголовного дела. Жалоба подается в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, и рассматривается судьей в течение 14 суток с участием заявителя и прокурора.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 125

Параллельно следует обратиться в прокуратуру с заявлением о проведении проверки законности деятельности реабилитационного центра и действий сотрудников полиции. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ст. 21 даёт прокуратуре полномочия осуществлять надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (реабилитационный центр). Проверка проводится на основании информации о фактах нарушения законов.

Статья 21. Предмет надзора: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 21

Прокурор вправе внести протест на незаконный правовой акт (например, на внутренние документы центра, допускающие удержание без согласия) в соответствии со ст. 23 Закона о прокуратуре.

Статья 23. Протест прокурора 1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. 2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления...
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 23

Также возможно обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации или в Краснодарском крае в соответствии со ст. 16 и 17 ФЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», но при условии, что ранее вы уже обжаловали бездействие полиции в суде или в вышестоящем органе. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия государственных органов и должностных лиц, если заявитель ранее обжаловал их в судебном или административном порядке.

Статья 16 1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
— Федеральный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», ст. 16

Статья 17 1. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. 2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.
— Федеральный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», ст. 17

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантирует, что ваше обращение в любой государственный орган (полицию, прокуратуру, Уполномоченного) должно быть рассмотрено объективно и всесторонне, а по существу дан письменный ответ (ст. 5, 8, 9, 10).

Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения... (3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов...
— Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5

Для судебного иска об освобождении и компенсации морального вреда потребуются доказательства факта удержания и отсутствия добровольного согласия, а также подтверждение бездействия полиции (письменные ответы об отказе, копии жалоб). Нормы ГК РФ о компенсации морального вреда (ст. 1099, 1100, 1101) позволяют требовать возмещения, причём в случае незаконного лишения свободы компенсация осуществляется независимо от вины причинителя вреда (ст. 1100 ГК РФ — указанная норма содержит перечень случаев, куда не включено непосредственно незаконное удержание в реабилитационном центре, однако по аналогии закона или при установлении вины ответчика возможно применение общих оснований ст. 151 и ст. 1101 ГК РФ). При определении размера учитываются характер страданий, степень вины и требования разумности и справедливости (ст. 1101 ГК РФ).