Можно ли получить второе высшее образование (другой вуз, очно-заочная/заочная форма) за счёт государства
Ключевая норма — ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании в РФ»: бесплатное высшее образование гарантируется только при первичном получении данного уровня образования.
на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное
— ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ
Для сирот эта норма соединяется со ст. 6 ФЗ-159, которая предоставляет право на обучение по программам бакалавриата/специалитета за счёт бюджета (в пределах квоты):
имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также право на зачисление на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в пределах установленной квоты в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ
{Разбор} Из ч. 3 ст. 5 ФЗ-273 следует: пока не завершено первое образование данного уровня (не получен диплом), поступление в другой вуз на ту же программу того же уровня за счёт бюджета формально остаётся «получением данного уровня впервые» — отдельного ограничения «не более одного вуза параллельно» закон не содержит, но и двойного финансирования одного и того же уровня (когда первый вуз уже дал право на бюджет, а студент параллельно идёт на бюджет во второй вуз) государственная гарантия не предполагает: бюджетные места выделяются под первичное образование. Если же речь о том, что после завершения первого образования (выпуска с дипломом) получить второе высшее того же уровня — такое образование за счёт бюджета НЕ гарантируется, оно возможно только на платной основе.
Вывод: Пока первое высшее образование не завершено и диплом не получен, поступление в другой вуз на тот же уровень в принципе не превращается автоматически во «второе получение уровня» — но это рискованно и требует сохранения статуса обучающегося в первом вузе. После получения первого диплома второе высшее образование того же уровня за счёт бюджета невозможно — только на платной основе (ч. 3 ст. 5 ФЗ-273).
Сохранятся ли социальные выплаты (полное гособеспечение, стипендия, пособие) при обучении на очно-заочной/заочной форме
Полное государственное обеспечение сирот при получении профессионального образования предоставляется только обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджета — это прямо следует из ч. 3 ст. 6 ФЗ-159:
лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам
— ч. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ
Государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на учебную литературу по ч. 4 ст. 6 ФЗ-159 выплачиваются «наряду с полным государственным обеспечением» обучающимся по очной форме за счёт бюджета:
наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей
— ч. 4 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ
Аналогично, из ч. 3 ст. 36 ФЗ-273 стипендии назначаются студентам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований:
Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования . (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ) 4. Государственная академическая стипендия назначается студентам, соответствующим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования . (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ) 5.
— ч. 3 ст. 36 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ
{Разбор} Все эти нормы единообразно связывают получение полного гособеспечения, соцстипендии и пособия с очной формой обучения за счёт бюджета. Очно-заочная и заочная формы в этих нормах не указаны, то есть на них гарантии ФЗ-159 не распространяются. Соответственно:
- если вы переведётесь на очно-заочную/заочную форму — полное государственное обеспечение и стипендия прекращаются (условие «очная форма + бюджет» перестаёт выполняться);
- если же речь о ПАРАЛЛЕЛЬНОМ обучении, когда вы остаётесь на очной бюджетной форме в первом вузе и дополнительно поступаете во второй вуз на очно-заочную/заочную, то выплаты по первому вузу сохраняются — там вы по-прежнему соответствуете критериям; на второе образование (платное, очно-заочное/заочное) гособеспечение и стипендия не распространяются в силу ч. 1 ст. 1, ч. 3, 4 ст. 6 ФЗ-159.
Вывод: Полное гособеспечение, госсоцстипендия и пособие по ФЗ-159 выплачиваются только обучающимся по очной форме за счёт бюджета. На очно-заочную/заочную или платную форму они не распространяются: перевод на такую форму в пределах первого вуза влечёт прекращение выплат; параллельное второе образование таких гарантий не даёт вовсе.
Действует ли справка «о полном гособеспечении» на второе (платное) образование
Полное государственное обеспечение при получении профессионального образования по ст. 1 ФЗ-159 предоставляется только обучающимся по очной форме по основным профессиональным программам за счёт соответствующего бюджета:
полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам
— ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ, п. 1
{Разбор} Справка с места учёбы о нахождении на полном гособеспечении удостоверяет наличие этого статуса при обучении в конкретной образовательной организации и по конкретной программе. Она не является персональной «пожизненной» льготой и автоматически на другое учебное заведение (тем более на платное очно-заочное/заочное обучение) не переносится: гарантии привязаны к очной бюджетной форме обучения (ст. 1, ч. 3 ст. 6 ФЗ-159). Во втором вузе ваш статус устанавливается заново на основании соответствия условиям закона — при платном очно-заочном/заочном обучении эти условия не выполняются.
Вывод: Справка о полном гособеспечении подтверждает статус применительно к текущему обучению в первом вузе (очная бюджетная форма) и не действует на второе образование, особенно платное и на очно-заочной/заочной форме — гарантии ФЗ-159 привязаны к очной бюджетной программе конкретной организации.
Развилка: параллельное обучение vs перевод (отчисление из первого вуза) — сохранение выплат
Если вы планируете параллельно учиться во втором вузе, не отчисляясь из первого, — выплаты по первому вузу (очная бюджетная форма) сохраняются, поскольку вы по-прежнему соответствуете условиям ч. 3 ст. 6 ФЗ-159 (очная форма + бюджет). Второе образование при этом собственных государственных гарантий по ФЗ-159 не даёт (платное, очно-заочное/заочное — условия не выполняются).
Если же речь о переводе/отчислении из первого вуза и поступлении во второй на очно-заочную или заочную форму — полное гособеспечение, соцстипендия и пособие прекратятся: вы перестанете соответствовать условию «очная форма обучения» (ч. 1 ст. 1, ч. 3, 4 ст. 6 ФЗ-159). В этом случае целесообразнее рассмотреть перевод в другой вуз с сохранением очной бюджетной формы — при переводе статус обучающегося по очной программе за счёт бюджета и, соответственно, гособеспечение сохраняются в силу продолжения обучения по аккредитованным очным бюджетным программам.
Государственная социальная стипендия как вид поддержки сирот назначена лишь при условии очной бюджетной формы — это прямо вытекает из ч. 5 ст. 36 ФЗ-273, читаемой вместе с ч. 3 ст. 36:
Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя
— ч. 5 ст. 36 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ
Вывод: Окончательный ответ зависит от того, сохраняете ли вы очную бюджетную форму обучения. Параллельное второе образование (платное, очно-заочное/заочное) не даёт сиротских гарантий, но и не отменяет выплат по первому бюджетному очному обучению. Отказ от очной формы в пользу заочной/очно-заочной влечёт прекращение гособеспечения — в таком случае правильнее перевод с сохранением очной бюджетной программы.
Гражданско-правовые последствия: риск возврата выплат при отчислении
При отчислении из вуза возможна ситуация, когда средства (стипендия, пособие), выплаченные за период после утраты статуса обучающегося по очной бюджетной форме, могут быть истребованы как неосновательное обогащение по ст. 1102 ГК РФ:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— ст. 1102 ГК РФ, п. 1
{Разбор} Однако стипендии, пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию (к которым относится государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на учебную литературу), при отсутствии недобросовестности со стороны получателя и счётной ошибки не подлежат возврату в силу ст. 1109 ГК РФ. Поэтому, если вы продолжаете учиться по очной бюджетной форме в первом вузе и получаете выплаты законно — требования о возврате не возникнет. Если же излишние выплаты произведены при переходе на заочную форму, возврат возможен только при доказанной недобросовестности или предоставлении недостоверных сведений.
Вывод: При сохранении очной бюджетной формы в первом вузе выплаты законны и возврату не подлежат. Риск взыскания излишне выплаченных сумм как неосновательного обогащения возникает, только если организация ошибочно выплачивала средства после того, как вы перестали соответствовать условиям (перешли на заочную форму или отчислились), и при этом имела место недобросовестность с вашей стороны (ст. 1109 ГК).
