Могут ли в СНТ запретить подъезд к дому за неуплату на асфальтирование дорог и что делать

определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5
— п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса; 24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ за счет собственных средств, о лице, уполномоченном на заключение договора подряда на выполнение таких работ и представление интересов членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе соответствующей согласительной комиссии; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.12.2020 № 445-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 25) принятие решения о возможности применения электронных или иных технических средств при принятии решений общим собранием членов товарищества и включении в устав товарищества перечня вопросов, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона;
— п. 22 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Размер взносов обязан опираться на приходно-расходную смету и финансово-экономическое обоснование, утверждённые общим собранием.

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества
— ч. 8 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ

Высший орган — общее собрание; решение собрания правомочно лишь при кворуме.

Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. 2. Количество членов товарищества не может быть менее семи. 3. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). 4. Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор). 5. Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа членов товарищества, принявших участие в таком собрании . Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества. (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ) 6. Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества. 7. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.
— ч. 1 ст. 16 ФЗ № 217-ФЗ

Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения. Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения (статья 21 указанного федерального закона). При разрешении спора судом установлено, что П. является членом СНТ «З» с 2005 года. Членами товарищества, согласно списочному составу, являются 399 человек, т.е. на общем собрании должно присутствовать не менее 201 члена товарищества. Однако на собрании присутствовало 180 членов СНТ. Кроме того, П., как и многие члены товарищества, не была извещена надлежащим образом о предстоящем собрании. Также в протоколе общего собрания не указаны результаты голосования по каждому вопросу, что является процессуальным нарушением и недопустимо при составлении протокола. Согласно указанному протоколу 17 все решения по вопросам приняты единогласно. Однако из бюллетеней голосования видно, что Б., К., Т., Г., Л., А. по трем пунктам голосования воздержались, а по некоторым вопросам Б., Л., Е., Л., В., Д., Б., В. проголосовали против. Несоответствие протокола общего собрания действительности подтверждается также тем, что в нем отражено решение об избрании председателем Г., тогда как председателем был избран В.
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 02.07.2014

Вывод по взносам: требование инициативной группы уплатить крупную сумму законно ТОЛЬКО при наличии решения общего собрания, принятого при кворуме (более 50% членов), с указанием размера и срока взноса и с утверждёнными сметой и финансово-экономическим обоснованием. Сбор денег группой лиц вне такого решения ни к чему вас не обязывает. Если дорога не относится к имуществу общего пользования (например, муниципальная) — товарищество вовсе не вправе взимать за неё взносы.

Запрет на ограничение подъезда и установку шлагбаума

Правообладатели участков вправе использовать земли общего назначения для прохода и проезда свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ к земельным участкам.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков
— ч. 5 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ

Это даёт собственнику механизм защиты — негаторный иск: требование устранения нарушений, не связанных с лишением владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения
— ст. 304 ГК РФ

Вывод по доступу: запрет подъезда и установка шлагбаума за неуплату взносов — незаконны. Ч. 5 ст. 24 Закона № 217-ФЗ прямо запрещает ограничивать доступ к участку. Товарищество вправе только взыскивать долги через суд — ограничение доступа не является законной санкцией за неплатёж.

Самоуправство: ответственность за установку шлагбаума

Самовольная установка шлагбаума, перегораживающего проезд (даже «от имени товарищества»), может быть квалифицирована как самоуправство. Если вред несущественный — КоАП РФ:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей
— ст. 19.1 КоАП РФ

Если действиями причинён существенный вред — уголовное самоуправство:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев
— ч. 1 ст. 330 УК РФ

Вывод по ответственности: инициативная группа и/или правление, ставящие шлагбаум для не заплативших, рискуют административной ответственностью по ст. 19.1 КоАП РФ или уголовной по ст. 330 УК РФ. При попытке перекрытия проезда — немедленно вызывать полицию, фиксировать на видео, требовать составления протокола об административном правонарушении.

Последствия неуплаты взносов: единственный законный путь — судебное взыскание

Законное последствие неуплаты — только судебное взыскание.

В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.
— ч. 10 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ

Аналогично для ведущих садоводство без членства:

В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке
— ч. 5 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ

Вывод по неуплате: если решение собрания законно и вы не заплатите, товарищество вправе только взыскать долг в судебном порядке — районный суд по месту нахождения товарищества. Никакая установка шлагбаума, блокировка проезда или иные самоуправные меры Законом № 217-ФЗ не предусмотрены. Уставом могут быть установлены пени.

Оспаривание незаконного решения общего собрания

Если собрание приняло решение о взносах с нарушениями (отсутствие кворума, вопрос не в повестке, превышение компетенции) — решение может быть ничтожным или оспоримым.

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности
— ст. 181.5 ГК РФ, п. 7

Срок оспаривания:

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 6. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными. 7. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия. Статья 181 5 . Ничтожность решения собрания Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
— ч. 3 ст. 181.4 ГК РФ

Вывод по оспариванию: срок — шесть месяцев со дня, когда вы узнали о решении (но не более двух лет с момента общедоступности сведений). Иск подаётся в районный суд по месту нахождения товарищества, с предварительным письменным уведомлением членов товарищества. При ничтожности (отсутствие кворума, вопрос не в повестке) решение не порождает правовых последствий с момента принятия, и применять исковую давность к ничтожному решению суды не обязаны.

План действий

Если решение собрания не принималось (инициативная группа собирает деньги «своими силами»):

1. Запросить у председателя/правления протокол общего собрания с решением о целевом взносе, утверждённую смету и финансово-экономическое обоснование (письменно, заявление под отметку или заказным письмом с описью).
2. Если ответа нет или документы не предоставлены — денег не платить; такое требование незаконно.

Если решение собрания принято с нарушениями:

1. Получить копию протокола и сметы.
2. Проверить кворум (по списку членов товарищества — число присутствовавших должно быть более 50%).
3. Письменно уведомить членов товарищества о намерении обратиться в суд (заказные письма).
4. Подать иск в районный суд об оспаривании решения — в течение 6 месяцев со дня, когда стало известно о решении.
5. Если собрания не было вообще, а документы сфальсифицированы — заявление в полицию.

Если шлагбаум установлен или угрожают перекрыть проезд:

1. Зафиксировать: фото/видео шлагбаума, акт о препятствовании (с подписями свидетелей).
2. Вызвать участкового, добиться составления протокола по ст. 19.1 КоАП РФ.
3. При бездействии полиции — негаторный иск в районный суд (ст. 304 ГК РФ).

Если дорога может быть муниципальной: сопоставить границы участка (выписка ЕГРН) с публичной кадастровой картой и генпланом муниципалитета. Если дорога не относится к имуществу товарищества — взносы на «асфальтирование» взиматься товариществом не могут.