Можно ли взыскать с председателя СНТ сумму, выплаченную по решению суда за незаконное отключение электроэнергии, если он действовал с превышением полномочий?

Является ли сумма 79 000 руб., взысканная с СНТ по решению суда, прямым действительным ущербом, подлежащим взысканию с председателя как работника?

Сумма 79 000 руб., которую СНТ выплатило истцу во исполнение вступившего в законную силу решения суда о признании отключения электроэнергии незаконным, является прямым действительным ущербом СНТ по смыслу трудового законодательства.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
— ст. 238 ТК РФ (ч. 1–2)

Для СНТ взысканная судом сумма — это именно та «необходимость произвести затраты либо излишние выплаты на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам», о которой говорит ч. 2 ст. 238 ТК РФ. Председатель, отключая электроэнергию с превышением полномочий, причинил ущерб третьему лицу (садоводу-истцу), а СНТ как работодатель было вынуждено этот ущерб компенсировать. Пленум ВС № 21 подтверждает это применительно именно к руководителю организации:

В соответствии с частью первой статьи 277 ТК РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI «Материальная ответственность сторон трудового договора» ТК РФ (главы 37 «Общие положения» и 39 «Материальная ответственность работника»). 6. Руководитель организации (в том числе бывший) на основании части второй статьи 277 ТК РФ возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, только в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, статьей 531 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 25 Федерального закона от 14 ноября 2002 г.
— Пленум ВС № 21 от 02.06.2015, п. 5

Таким образом, выплаченная СНТ сумма 79 000 руб. является прямым действительным ущербом, который подлежит возмещению работником (председателем) по нормам ТК РФ. Однако окончательный размер взыскания зависит от основания ответственности — ограниченной (ст. 241 ТК) или полной (ст. 277 ТК, ст. 243 ТК), что рассматривается ниже.

Вывод: 79 000 руб. квалифицируются как прямой действительный ущерб СНТ, подлежащий взысканию с председателя в порядке регресса по нормам трудового законодательства.

Несёт ли председатель СНТ полную материальную ответственность как руководитель организации?

Да. Председатель СНТ является единоличным исполнительным органом товарищества, что прямо закреплено в ФЗ № 217-ФЗ, и, следовательно, подпадает под определение «руководитель организации» по ТК РФ — а значит, несёт полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб в силу закона.

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). 4. Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор). 5. Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа членов товарищества, принявших участие в таком собрании . Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества. (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ) 6. Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества. 7. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества. Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества 1.
— ст. 16 ч. 3 ФЗ № 217-ФЗ

То, что клиент указал на статус председателя как «наёмного рабочего» по трудовому договору, не отменяет его статуса руководителя. Напротив, ст. 273 ТК РФ определяет руководителя организации именно как физическое лицо, осуществляющее руководство организацией, в том числе выполняющее функции её единоличного исполнительного органа:

Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
— ст. 273 ТК РФ

Таким образом, на председателя СНТ распространяются положения главы 43 ТК РФ, включая ст. 277 об особой материальной ответственности:

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 277 ТК РФ (ч. 1)

В отличие от обычного работника, чья ответственность по общему правилу ограничена средним месячным заработком:

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
— ст. 241 ТК РФ

…руководитель организации в силу прямого указания закона (ст. 277 ТК РФ) несёт полную материальную ответственность за весь причинённый прямой действительный ущерб, без каких-либо ограничений размером заработка.

Поскольку суд уже установил незаконность отключения и превышение председателем полномочий, вина председателя в причинении ущерба СНТ презюмируется. Действуя с превышением полномочий, председатель действовал недобросовестно и неразумно, что исключает освобождение от ответственности.

Вывод: Председатель СНТ как руководитель организации несёт полную материальную ответственность за всю сумму прямого действительного ущерба (79 000 руб.) в силу ст. 277 ТК РФ. Ограничение ответственности средним месячным заработком (ст. 241 ТК РФ) не применяется.

Альтернативное основание: умышленное причинение ущерба (п. 3 ст. 243 ТК РФ) и административное правонарушение (п. 6 ст. 243 ТК РФ)

Даже если бы председатель не признавался руководителем организации (что не так — см. блок 2), существует второе самостоятельное основание для полной материальной ответственности:

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба;
— ст. 243 ТК РФ (ч. 1, п. 3)

Поскольку судом установлено, что отключение было незаконным и совершено с превышением полномочий, действия председателя могут быть квалифицированы как умышленное причинение ущерба. Умысел в данном контексте не требует прямого желания причинить убытки именно СНТ — достаточно, что председатель осознавал противоправность отключения (отсутствие надлежащей процедуры уведомления) и желал совершить эти действия либо сознательно допускал последствия. Решение суда по первому делу, признавшее отключение незаконным и установившее превышение полномочий, является преюдициальным для трудового спора и существенно упрощает доказывание вины.

Кроме того, незаконное отключение электроэнергии может быть квалифицировано как административное правонарушение (например, самоуправство по ст. 19.1 КоАП РФ), что также даёт основание для полной материальной ответственности по п. 6 ст. 243 ТК РФ — если такое правонарушение будет установлено соответствующим государственным органом.

Практический аспект: Если ни умысел не будет доказан, ни административное правонарушение не будет зафиксировано, то при неприменении ст. 277 ТК (что маловероятно), действовала бы ограниченная ответственность по ст. 241 ТК РФ — в пределах среднего месячного заработка. Однако при наличии ст. 277 ТК этот риск нивелирован.

Вывод: Ст. 277 ТК РФ является основным и самодостаточным основанием для полной материальной ответственности. Дополнительно п. 3 ст. 243 ТК РФ (умысел) служит подкрепляющим основанием, а п. 6 ст. 243 ТК РФ — резервным (при фиксации административного правонарушения).

Процедура взыскания: судебный порядок, сроки, подсудность

Взыскание — только через суд. Сумма 79 000 руб. практически наверняка превышает средний месячный заработок председателя. Согласно ст. 248 ТК РФ:

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.
— ст. 248 ТК РФ (ч. 1–2)

Таким образом, распорядительный (внесудебный) порядок здесь неприменим. Необходимо подавать исковое заявление в суд.

Подсудность — районный суд. Согласно ст. 391 ТК РФ, споры по искам работодателя о возмещении работником ущерба рассматриваются непосредственно судом:

работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— ст. 391 ТК РФ (ч. 2)

Поскольку цена иска (79 000 руб.) превышает 50 000 руб., дело подсудно районному суду (ст. 24 ГПК РФ), а не мировому судье.

Срок обращения в суд — 1 год. Критически важно соблюсти годичный срок, установленный ч. 4 ст. 392 ТК РФ:

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ст. 392 ТК РФ (ч. 4)

Днём обнаружения ущерба считается дата, когда СНТ узнало или должно было узнать о причинённом ущербе. Если денежные средства уже списаны со счёта СНТ — это день фактического списания (или день, когда СНТ получило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании). Если годичный срок пропущен, он может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.

Исковая давность по гражданско-правовому требованию (ст. 53.1 ГК РФ) — 3 года (ст. 196 ГК РФ), однако при трудовых отношениях применяется специальный срок ст. 392 ТК РФ (1 год).

Вывод: Взыскание осуществляется исключительно в судебном порядке — путём подачи иска в районный суд. Срок — 1 год со дня обнаружения ущерба (фактического списания средств со счёта СНТ). Необходимо отследить дату списания и не пропустить этот срок.

Кто вправе подать иск от имени СНТ: полномочия и конфликт интересов

По общему правилу, председатель действует без доверенности от имени товарищества:

Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: 1) председательствует на заседаниях правления товарищества; 2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества; 3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества
— ст. 19 ч. 1 ФЗ № 217-ФЗ

Однако здесь возникает очевидный конфликт интересов: действующий председатель (тот же, кто причинил ущерб) не может эффективно представлять СНТ в иске против самого себя.

Решение: Иск должен быть подан новым уполномоченным лицом, избранным общим собранием. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ, избрание органов товарищества (включая председателя) и досрочное прекращение их полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания. Рекомендуемый алгоритм:

1. Созвать общее собрание членов СНТ (по требованию не менее 1/5 членов или по инициативе правления — ч. 7 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ).
2. Принять решения: (а) о прекращении полномочий действующего председателя и избрании нового либо (б) о наделении конкретного лица (например, члена правления) полномочиями на подачу иска от имени СНТ. Решение об избрании нового председателя или уполномоченного лица оформляется протоколом.
3. Подать иск в районный суд по месту нахождения СНТ (ответчика-работника) с приложением: копии решения суда о незаконном отключении, документов о списании 79 000 руб., выписки из устава СНТ, трудового договора с председателем, протокола общего собрания об избрании уполномоченного лица.

Если созвать общее собрание затруднительно или председатель блокирует его проведение, правление или ревизионная комиссия вправе обратиться в суд в интересах СНТ на основании устава (проверить положения устава, п. 5 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 217-ФЗ — «порядок управления деятельностью товарищества, в том числе полномочия органов товарищества»).

Дополнительно — ст. 53.1 ГК РФ (гражданско-правовая ответственность единоличного исполнительного органа):

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску
— ст. 53.1 ГК РФ (п. 1)

Норма ст. 53.1 ГК РФ предоставляет параллельное гражданско-правовое основание для взыскания убытков с председателя. Однако в данном случае, при наличии трудовых отношений, предпочтительнее использовать нормы ТК РФ (ст. 277, 238, 248), поскольку: (а) они не требуют доказывания недобросовестности/неразумности сверх того, что уже установлено решением суда о незаконности отключения; (б) процедура взыскания по ТК РФ более отработана для споров «работодатель — работник».

Вывод: Иск от имени СНТ должно подать лицо, уполномоченное общим собранием (вновь избранный председатель или специально уполномоченный представитель). Решение общего собрания о взыскании убытков с председателя формально не требуется (это прерогатива работодателя-юрлица, ст. 277, 248 ТК РФ), но настоятельно рекомендуется для легитимации иска и снятия конфликта интересов.