Можно ли получить выплаты по опекунству, если опекун пропал без вести на СВО: порядок через суд

Может ли жена «через суд добиться выплаты» мужа-опекуна на себя

Выплаты, связанные с опекой, имеют строго персональный характер и самой жене «за мужа» через суд по общему правилу не присуждаются. Прежде всего нужно разделить два разных вида выплат, которые в опеке путают чаще всего.

Первое — ежемесячные деньги на содержание подопечного (тестя). Это не вознаграждение опекуну, а средства на нужды самого подопечного:

Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. 2. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 3. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению. 4. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации. Глава 8. Заключительные положения
— ст. 31 ФЗ № 48-ФЗ, ч. 1-3

Эти выплаты принадлежат тестю (подопечному), а не опекуну-мужу, поэтому «добиваться» их как личной выплаты мужа нельзя — они сохраняются на содержание подопечного независимо от того, кто именно исполняет обязанности опекуна.

Второе — вознаграждение опекуну за исполнение обязанностей. Оно выплачивается только при заключении договора об осуществлении опеки на возмездных условиях и адресовано лично опекуну:

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации . 2. Орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. 3. По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного.
— ст. 16 ФЗ № 48-ФЗ, ч. 1, 2

Поскольку вознаграждение — это личная выплата опекуну, оно не является наследственным правом. Даже если мужа впоследствии объявят умершим, притязания жены на выплату, причитавшуюся мужу как опекуну, по смыслу ст. 1112 ГК РФ не входят в состав наследства как права, неразрывно связанные с личностью наследодателя:

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. Статья 1113. Открытие наследства Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. Статья 1114. Время открытия наследства 1. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Кодекса днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день и момент смерти, указанные в решении суда. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) 2. Граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга, если момент смерти каждого из таких граждан установить невозможно. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) Статья 1115.
— ст. 1112 ГК РФ, абз. 2, п. 2

Вывод: жена не может «через суд добиться выплаты опекуна» на себя — ни выплаты на содержание (они принадлежат подопечному), ни вознаграждения (оно персонально и не наследуется). Её реальная возможность сохранить выплаты — самой стать опекуном тестя (см. следующий блок), а не взыскать причитавшееся мужу.

Сохраняется ли опека, если опекун пропал без вести, и как назначить нового опекуна

Ключевой нюанс: опека НЕ прекращается автоматически от того, что опекун признан безвестно отсутствующим. Основания прекращения опеки перечислены исчерпывающе, и безвестного отсутствия опекуна среди них нет:

Опека или попечительство прекращается: 1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного; 2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя; 3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей; 4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации . 2. Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. 3. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. 4. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя. 5. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
— ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ, ч. 1

Прекращение опеки по ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ и ст. 40 ГК РФ связывается со смертью опекуна, истечением срока, освобождением или отстранением. Признание гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ) — это не смерть и не основание прекращения опеки. Пока мужа не объявили умершим, опека формально действует, но фактически он не исполняет обязанности — и тогда важен период, когда подопечный (тесть) остаётся без реального ухода.

Если над тестем фактически нет ухода, орган опеки и попечительства обязан обеспечить подопечного опекуном. В вашей ситуации вас же и назначат: по ст. 35 ГК РФ опекуном может быть назначен близкий родственник — вы являетесь дочерью тестя, то есть человеком, к которому опека переходит наиболее естественно. Закон прямо требует назначить опекуна в течение месяца, а если этого не сделано — обязанности временно берёт на себя сам орган опеки:

В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения. 4. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного. 5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
— ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ, ч. 3

Назначение нового опекуна (вас) происходит через обращение в орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного с заявлением — суд для этого не нужен. При этом соблюдаются требования к кандидату (совершеннолетие, дееспособность, отсутствие определённых судимостей) — по ст. 35 ГК РФ.

Вывод: опека мужа сама по себе не прекращается из-за его пропажи без вести, но раз он фактически выбыл, над тестем нужно будет назначить нового опекуна — и наиболее естественный кандидат это вы, как дочь подопечного. Обращаться следует в орган опеки (административное назначение), а не в суд; судебный порядок для назначения опекуна не предусмотрен.

Что даёт признание мужа безвестно отсутствующим / объявление умершим (для семьи и для выплат)

Ваш реальный процессуальный инструмент — суд, но не «для выплат опекуна», а для формализации статуса мужа: для управления его имуществом, получения пенсии по потере кормильца и наследства после того, как он будет объявлен умершим.

Признание безвестно отсутствующим возможно по истечении года со дня получения последних сведений о гражданине:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ, абз. 1

А для военнослужащего, пропавшего в связи с военными действиями (муж ушёл на СВО), объявление умершим допускается «не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий» — см. ст. 45 ГК РФ, п. 2. Это важно: пока военные действия не окончены, срок для объявления умершим не наступил, даже если прошёл общий пяти/шестимесячный срок либо год для безвестного отсутствия:

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ)
— ст. 45 ГК РФ, п. 1, 2

Заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим подаётся в районный суд по месту жительства заявителя, и в нём обязательно указывается цель:

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

Вывод: применительно к «выплате опекуна» судебное признание мужа безвестно отсутствующим/умершим само по себе выплат опекуна жене не даёт (они персональны и не наследуются). Однако суд нужен и важен для других целей — получения пенсии по случаю потери кормильца и наследования имущества мужа. Параллельно, не дожидаясь суда, подавайте в орган опеки заявление о назначении вас опекуном тестя — именно так сохранятся выплаты на его содержание и может быть заключён новый договор с вознаграждением уже вам.

Доказательства, альтернативы и практика обеспечения выплат

Доказательства. Для признания мужа безвестно отсутствующим заявление подаётся в суд, и в нём нужно изложить обстоятельства пропажи и доказать их — что прямо требует ст. 277 ГПК РФ (> В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)

— ст. 277 ГПК РФ): справка воинской части о том, что муж убыл на СВО и сведений нет, ответы розыскных органов, показания родственников. Наличие опекунства и выплат подтверждается актом органа опеки о назначении мужа опекуном, договором об осуществлении опеки (если был возмездным) и выплатным (личным) делом подопечного в органе опеки.

Альтернатива суду — назначение через орган опеки. Для самой цели «сохранить выплаты» суд не обязателен: опекун назначается органом опеки и попечительства по ст. 35 ГК РФ и ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ (см. блок 2). Вы как дочь подопечного подаёте заявление о назначении вас опекуном; это административная процедура, а не судебная (> В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения. 4. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного. 5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

— ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ, ч. 3). После назначения вас опекуном на содержание тестя продолжаются/устанавливаются те же выплаты (они принадлежат подопечному — ст. 31 ч. 2 ФЗ № 48-ФЗ), а при заключении нового договора об опеке возможно и вознаграждение (ст. 16 ФЗ № 48-ФЗ).

Исполнение / продолжение выплат. Выплаты на содержание подопечного законодательно привязаны к подопечному, а не к личности конкретного опекуна, и их приостановление/прекращение допустимо только по исчерпывающим основаниям, связанным с самим подопечным (утрата основания, помещение в стационарное учреждение и т.п.). Факт выбытия мужем-опекуном сам по себе не является основанием прекращения выплаты на содержание тестя — деньги должны продолжаться на его обеспечение, а роль получателя переходит к новому опекуну. Для оформления этого в кратчайший срок обратитесь в орган опеки по месту жительства тестя, уведомив о фактическом выбытии мужа и подав заявление о назначении вас опекуном.

Вывод: для сохранения и продолжения выплат оптимальная и законная траектория — не «суд о выплате», а (1) незамедлительное обращение в орган опеки о назначении вас опекуном тестя (это сохранит выплаты на его содержание и откроет возможность вознаграждения по новому договору) и (2) параллельно — суд о признании мужа безвестно отсутствующим/объявлении умершим для защиты семьи (пенсия по потере кормильца, наследство). В суде потребуются доказательства пропажи и цель обращения, которую нужно прямо указать в заявлении.

Пенсия по случаю потери кормильца и наследство — смежные последствия

Хотя «добиться выплаты опекуна» жене напрямую нельзя, признание мужа безвестно отсутствующим (а впоследствии — объявление умершим) открывает семье полноценный доступ к пенсионным и наследственным правам.

Для пенсии по случаю потери кормильца ключевое положение — семья безвестно отсутствующего кормильца законодательно приравнена к семье умершего:

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ) 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это значит, что после того, как суд признает мужа безвестно отсутствующим (ч. 1 ст. 42 ГК РФ, через год отсутствия сведений), вы как жена — а также несовершеннолетние дети, если они есть — вправе обратиться в СФР за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца, приложив решение суда. Административный регламент СФР (ранее — ПФР) прямо предусматривает представление документа «о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим» в качестве основания назначения пенсии.

Что касается наследства: наследование после мужа откроется только после объявления его умершим в судебном порядке (ст. 45 ГК РФ, п. 2), а не после признания безвестно отсутствующим. Для участника СВО применимо правило п. 2 ст. 45 ГК РФ — не ранее чем через 2 года после окончания военных действий. Пока этот срок не наступил, наследство не открыто. Однако уже сейчас признание мужа безвестно отсутствующим позволяет суду поставить вопрос о назначении доверительного управляющего имуществом мужа (ст. 278 ГПК РФ), если того требует защита этого имущества.

Вывод: судебное признание мужа безвестно отсутствующим — не путь к получению его опекунского вознаграждения, но прямой путь к назначению пенсии по случаю потери кормильца для всей семьи. Объявление умершим (позже, по истечении срока по п. 2 ст. 45 ГК РФ) откроет наследство. Параллельно и независимо от этих процессов — назначение вас опекуном тестя через орган опеки, что сохранит и продолжит выплаты на его содержание.

От чего зависит объём выплат и полномочий: дееспособность подопечного

Важнейший решающий факт, не названный прямо в вопросе: дееспособен ли тесть.

• Если тесть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК РФ) — над ним установлена полная опека, и выплаты на его содержание (ст. 31 ч. 2 ФЗ № 48-ФЗ, > Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. 2. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 3. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению. 4. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации. Глава 8. Заключительные положения

— ст. 31 ФЗ № 48-ФЗ, ч. 1-3) зачисляются на номинальный счёт опекуна и расходуются исключительно на нужды подопечного. Именно этот случай наиболее вероятен, поскольку вы говорите об «опекунстве» мужа — опека над совершеннолетним устанавливается как раз при недееспособности (ст. 32 ГК РФ). При вашем назначении новым опекуном вы получаете те же полномочия, включая получение и расходование этих выплат, а также право на заключение договора о возмездной опеке (ст. 16 ФЗ № 48-ФЗ, > Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации . 2. Орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. 3. По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного.
— ст. 16 ФЗ № 48-ФЗ, ч. 1, 2).

• Если тесть ограниченно дееспособен (ст. 30 ГК РФ — злоупотребление спиртным/наркотиками, ставящее семью в тяжёлое материальное положение) — над ним установлено попечительство, а не опека. При попечительстве выплаты на содержание подопечного его попечителю не предусмотрены (ограниченно дееспособный сам распоряжается доходами с согласия попечителя). В этом случае «добиваться выплат» для мужа/вас нет оснований — попечительство по общему правилу безвозмездно.

• Если над тестем оформлен патронаж (ст. 41 ГК РФ — совершеннолетний дееспособный, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать права и исполнять обязанности) — это не опека, патронажный помощник назначается с согласия самого гражданина и действует по договору поручения/доверительного управления. Денежных выплат на содержание от государства при патронаже нет.

Таким образом, ответ на вопрос «можно ли добиться выплаты» прямо зависит от того, какой именно правовой режим установлен в отношении тестя. При полной опеке над недееспособным — можно и нужно, но не через суд за мужем, а через назначение вас новым опекуном. При попечительстве или патронаже выплат, о которых вы говорите, изначально не было (выплаты на содержание подопечного для недееспособных и для несовершеннолетних).

Вывод: первым шагом уточните в органе опеки вид установленного режима (опека/попечительство/патронаж). Если полная опека над недееспособным — подавайте заявление о назначении вас опекуном; выплаты на содержание тестя сохранятся и перейдут к вам вместе с полномочиями опекуна.