Право представителя по доверенности на получение сведений из Росреестра в деле о разделе имущества
Вы абсолютно правы, что задались этим вопросом. Действительно, существует распространённое смешение понятий «адвокатский запрос» и «запрос представителя по доверенности». Ваш юрист, не имея статуса адвоката, не вправе направлять именно адвокатский запрос, но может действовать иным, совершенно законным способом — на основании выданной вами доверенности.
Анализ вашей ситуации и применимые нормы
В вашей ситуации ключевым является то, кем именно приходится вам представитель и какой правовой инструмент он использует для получения информации.
1. Почему ваш юрист не может использовать адвокатский запрос
Право на адвокатский запрос является исключительным полномочием лиц, получивших статус адвоката. Это прямо следует из закона, регулирующего адвокатскую деятельность.
"1. Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации... официальное обращение... о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос)." (Источник: Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Статья 6.1).
Важно само определение адвоката:
"1. Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность." (Источник: Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Статья 2).
Поскольку ваш представитель является юристом без статуса адвоката, он не может направить запрос, используя процедуру и полномочия, предусмотренные для адвокатского запроса.
2. Как ваш представитель может получить сведения на законных основаниях
Это ключевой момент: ваш юрист будет действовать не как самостоятельный профессиональный субъект (адвокат), а как ваш уполномоченный представитель. Он реализует не своё право, а ваше право на получение информации о вашем же имуществе.
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» чётко устанавливает, кто имеет право на получение сведений из ЕГРН, включая копии правоустанавливающих документов. Поскольку квартира является предметом спора о разделе имущества, это, скорее всего, совместно нажитое имущество, и вы, как участник спора, имеете к ней прямое отношение.
Закон гласит:
"15. Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их запросам выдаются... копии документов, на основании которых сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Статья 62).
В вашем случае это означает, что если вы являетесь правообладателем (одним из собственников) квартиры, то можете уполномочить кого угодно на подачу запроса и получение таких копий. Наличие у вашего юриста нотариально удостоверенной доверенности, в которой прямо указано право на "подачу запросов и получение сведений из любых органов", как раз и делает его тем "лицом, получившим нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя". Это стандартный и абсолютно законный способ получения информации.
Даже если предметом спора является не ваша личная, а, например, общая с супругом квартира, право на получение копий правоустанавливающих документов всё равно реализуется через этот механизм, так как вы выступаете правообладателем с точки зрения реестра.
Что делать в случае отказа
Если Росреестр откажет вашему представителю, такой отказ будет незаконным при условии правильно оформленной доверенности и подтверждения вашего статуса правообладателя (хотя сам факт запроса на конкретный объект обычно подразумевает, что запрашивающий имеет к нему отношение). Порядок действий при отказе также урегулирован:
"12. В случае... если... предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, публично-правовая компания... в срок не более трех рабочих дней... направляет... обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Статья 62).
Алгоритм действий при отказе:
- Убедитесь, что в тексте доверенности чётко указаны полномочия на получение сведений из Росреестра, а также верно указаны паспортные данные представителя и ваши данные.
- Проверьте обоснование отказа. Если в вашей доверенности и запросе всё верно, а отказ немотивирован или основан на неверном толковании закона (например, чиновник ошибочно потребовал статус адвоката), это повод для обжалования.
- Если получен письменный отказ, вы (как доверитель) или ваш представитель (по доверенности с соответствующими полномочиями) вправе обратиться с жалобой к вышестоящему должностному лицу Росреестра или, что самое эффективное, обжаловать это решение в судебном порядке. Закон прямо предусматривает судебный порядок обжалования.
Выводы и рекомендации
Опасения о том, что запрос может делать только адвокат, ошибочны. Вы и ваш представитель не пытаетесь использовать процедуру адвокатского запроса, а действуете в рамках другого, общего порядка, установленного для всех граждан и их законных представителей. Нотариальная доверенность является достаточным правовым основанием для получения сведений из Росреестра о вашей недвижимости.
- Смело направляйте запрос. Подготовьте его от имени вашего представителя, приложив:
- Копию его паспорта.
- Копию нотариальной доверенности.
- Документ об оплате госпошлины (если потребуется, так как для правообладателя предоставление сведений может быть платным).
- В тексте запроса имеет смысл сделать ссылку не на Закон об адвокатуре, а на п. 15 ст. 62 Закона о регистрации недвижимости, указав, что представитель действует на основании нотариально удостоверенной доверенности от правообладателя.
- Если будет получен отказ с требованием статуса адвоката – обязательно получите его в письменной форме. Такой отказ является прямым нарушением закона и подлежит отмене в суде. В этом случае, возможно, стоит обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на спорах с государственными органами, чтобы он помог оперативно составить административный иск.
