Действителен ли диплом о профессиональной переподготовке, выданный до получения высшего образования?

Является ли диплом о профпереподготовке законным, если выдан до получения высшего образования

Исходная посылка, на которой основано сомнение («диплом о профпереподготовке выдается только после получения диплома о высшем образовании»), не соответствует действующему законодательству. Закон прямо допускает освоение дополнительных профессиональных программ не только лицами, уже имеющими образование, но и лицами, которые его получают, — то есть в том числе студентами 4 курса.

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
— ч. 3 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Именно вторая категория — «лица, получающие … высшее образование» — охватывает клиентку: на дату обучения (ноябрь 2024 г.) она была студенткой вуза и получала высшее образование, не завершив его. Требования наличия завершённого диплома о высшем образовании для допуска к программе профпереподготовки закон не устанавливает, поэтому её зачисление и обучение не противоречило ч. 3 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ.

Что касается порядка выдачи самого документа о квалификации:

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
— ч. 15 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
— ч. 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Диплом о профессиональной переподготовке — это документ о квалификации, а не документ об образовании: он подтверждает приобретение новой квалификации, а не новый уровень образования. Аналогичное правило закреплял и действовавший на дату выдачи диплома Порядок (приказ Минобрнауки № 499 от 01.07.2013, п. 19): «Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке».

Единственная развилка, где выдача диплома «увязывается» с получением документа об образовании, касается случая параллельного освоения программы:

При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.
— ч. 16 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Эта норма НЕ означает, что диплом о переподготовке выдаётся «только после диплома о высшем образовании»; она регулирует лишь ситуацию, когда ДПП осваивается одновременно с получением СПО/высшего образования, — тогда документ о квалификации вручается одновременно с документом об образовании и квалификации. Для клиентки, которая ещё не завершила вуз, это означает лишь, что «привязка» момента выдачи диплома о переподготовке к моменту получения диплома вуза возможна, но сама законность её обучения и полученного документа от этого не колеблется.

Вывод по вопросу: Диплом о профессиональной переподготовке, выданный клиентке в ноябре 2024 г., законен: она относилась к категории «лица, получающие высшее образование», прямо допущенной ч. 3 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ к освоению ДПП. Сам по себе факт выдачи диплома до получения диплома о высшем образовании не делает его недействительным или не подлинным. Сомнение в законности диплома основано на неверном прочтении закона.

Что подтверждает диплом о переподготовке и не заменяет ли он диплом о высшем образовании

Диплом о профессиональной переподготовке — документ о квалификации, а не документ об образовании. Дополнительное профессиональное образование «не сопровождается повышением уровня образования», а программа переподготовки направлена на получение новой квалификации (компетенции).

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
— ч. 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
— ч. 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Бланк такого документа организация устанавливает самостоятельно, а выдается он лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию:

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 4. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
— ч. 3 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Из этого следует важное для клиентки ограничение: диплом о переподготовке не приравнивается к диплому о высшем образовании и не подтверждает получение высшего образования. Если для занятия конкретной должности или вида деятельности законодательством (профессиональными стандартами, квалификационными справочниками) установлено обязательное требование именно к уровню образования (например, «высшее образование»), то диплом о переподготовке сам по себе такое требование не закрывает. Он даёт право заниматься деятельностью/выполнять функции лишь в части, для которой обязательны требования к квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, — и только той, которая в нём указана.

В остальном документ подлинен и действителен: ч. 3 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ закрепляет, что образцы документов о квалификации устанавливаются самими организациями, а выдача производится после успешной итоговой аттестации — что у клиентки и произошло (программу прошла, аттестацию сдала).

Вывод по вопросу: Диплом о профпереподготовке клиентки действителен и подтверждает приобретённую квалификацию, но не является документом о высшем образовании и не заменяет его — для должностей, где закон прямо требует именно высшее образование, его будет недостаточно.

Подлинность диплома: лицензия школы, договор и проверка в ФИС ФРДО

Действительность документа зависит не от даты выдачи относительно диплома вуза, а от двух условий: (1) школа вела образовательную деятельность на основании лицензии, и (2) сведения о выданном дипломе внесены в федеральную информационную систему. Обязанность указать сведения о лицензии и о выдаваемом документе прямо возложена на исполнителя при заключении договора об оказании платных образовательных услуг:

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности); л) форма обучения; м) сроки освоения образовательной программы или части образовательной программы по договору (продолжительность обучения по договору); н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы
— пп. «и», «н» п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 1441 от 15.09.2020

Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия представлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
— п. 10 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 1441 от 15.09.2020

Если в договоре школы не было пункта о лицензии (номер, дата, лицензирующий орган) — это сигнал, что образовательная деятельность могла вестись без лицензии, а такой диплом работодатель вправе не признать. Для проверки подлинности диплом проверяется в федеральном реестре (ФИС ФРДО), куда организации обязаны вносить сведения о выданных документах об образовании и о квалификации.

Ответственность за нарушения на стороне организации установлена КоАП РФ:

Нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ

Выдача организацией, осуществляющей образовательную деятельность, по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам документов об образовании, документов об образовании и о квалификации установленного в соответствии с законодательством об образовании образца - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
— ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ

Обратите внимание: административную ответственность несёт именно организация, а не обучающийся. Клиентка, добросовестно оплатившая курс и сдавшая аттестацию, субъектом правонарушения по ст. 19.30 КоАП РФ не является; риски предъявления «ненадлежащего» документа лежат на школе-исполнителе.

Вывод по вопросу: Если школа имела действующую лицензию и внесла диплом в ФИС ФРДО — документ подлинный и никаких сомнений в его действительности нет. Проверить это можно бесплатно в реестре ФИС ФРДО и в реестре лицензий Рособрнадзора. Отсутствие лицензии/записи в реестре порождает проблему не у клиентки (она не отвечает за это), а у организации — с правом клиентки на возврат средств.

Если школа работала с нарушениями: возврат денег, убытки, неустойка

Если выяснится, что онлайн-школа не имела лицензии, либо не внесла сведения о дипломе в ФИС ФРДО, либо ввела клиентку в заблуждение относительно статуса выдаваемого документа, заказчик вправе заявить требования на основании законодательства о защите прав потребителей (отношения по договору об оказании платных образовательных услуг подпадают под его действие) и гражданского законодательства.

Исполнитель обязан был предоставить достоверную информацию до заключения договора:

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
— п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия представлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
— п. 10 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 1441 от 15.09.2020

Последствия непредоставления такой информации:

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
— п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей»

При обнаружении недостатков оказанной услуги (в том числе если документ фактически не даёт того, что обещано, — не подтверждает заявленную квалификацию) потребитель вправе по выбору:

Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
— п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»

При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать: а) безвозмездного оказания образовательных услуг; б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг; в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
— п. 18 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 1441 от 15.09.2020

Требования о полном возмещении убытков, причинённых ненадлежащим оказанием услуги:

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
— п. 1 ст. 393 ГК РФ

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

А при неправомерном удержании уже уплаченных за курс денег (например, при отказе вернуть оплату после расторжения договора) — проценты по ключевой ставке Банка России:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Дополнительно при удовлетворении судом требований потребителя взыскивается штраф в размере 50% от присуждённой суммы за отказ добровольно их удовлетворить:

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Срок на предъявление требований, связанных с недостатками услуги, — в пределах двух лет со дня принятия результата (п. 3 ст. 29 Закона о защите прав потребителей), поэтому с ноября 2024 г. клиентка по срокам вправе обращаться.

Вывод по вопросу: Если нарушения допущены школой, клиентка вправе отказаться от договора, потребовать возврата уплаченных средств (ст. 12, 29 Закона о защите прав потребителей), полного возмещения убытков (ст. 15, 393 ГК РФ), процентов по ст. 395 ГК РФ при задержке возврата, а в суде — потребительского штрафа 50%. Споры с потребителем подсудны по её выбору, а иски до 1 млн руб. — освобождены от госпошлины. Однако все эти меры актуальны лишь если реально установлено нарушение со стороны школы; сам по себе диплом «до высшего образования» нарушением не является.