Далее, сама процедура заверения копии не требует от нотариуса проверки подлинности самого документа в смысле его юридической силы или действительности реквизитов. Согласно пункту 4 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них. Это действие заключается в удостоверении соответствия копии оригиналу, а не в установлении действительности или достоверности оригинала. Поэтому ссылка нотариуса на невозможность проверить подлинность паспорта не относится к существу совершаемого действия — при визуальном осмотре оригинала нотариус должен лишь убедиться, что предъявленный документ не вызывает очевидных признаков подделки и что копия полностью его воспроизводит. Если же у нотариуса возникают объективные сомнения в подлинности оригинала, он вправе отказать, но такие сомнения должны быть обоснованы и не могут основываться лишь на иностранном происхождении документа.
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 35
Основания для отказа в совершении нотариального действия закреплены в статье 48 Основ. Нотариус отказывает, если представленные документы не соответствуют требованиям законодательства или если факты, изложенные в документах, не подтверждены в установленном порядке (при условии, что такое подтверждение требуется). В рассматриваемой ситуации паспорт гражданина СНГ, переведённый на русский язык с нотариально удостоверенной подписью переводчика, соответствует требованиям российского законодательства: он является официальным документом, удостоверяющим личность, его перевод оформлен надлежащим образом. Минская конвенция исключает необходимость дополнительного подтверждения (легализации) таких документов. Таким образом, отказ по мотиву неподтверждённости подлинности не основан на законе, поскольку законодательство Российской Федерации не требует специального подтверждения подлинности иностранного паспорта страны СНГ для целей заверения копии, если оригинал предъявлен нотариусу визуально.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: ... документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 48
Что касается полномочий нотариуса по установлению личности обратившегося и проверке подлинности документов (статья 42 Основ), их содержание в предоставленном контексте изложено в виде описания, а не дословного текста. Из этого описания следует, что нотариус при совершении нотариального действия устанавливает личность гражданина, а при наличии сомнений в подлинности документа вправе использовать специальные технические средства. Однако в данном случае речь идёт о заверении копии паспорта — действия, которое может совершаться как в отношении собственного паспорта заявителя, так и в отношении паспорта иного лица (например, при представлении документа по доверенности). Главное, что при заверении копии нотариус должен иметь перед собой оригинал документа, чтобы сверить его с копией. Проверка подлинности самого оригинала (например, запрос в выдавший орган) не входит в стандартную процедуру свидетельствования верности копии; она может потребоваться лишь при наличии обоснованных сомнений в подлинности, которые в данной ситуации не описаны. Таким образом, отказ, основанный на абстрактной «невозможности проверить подлинность», без указания конкретных признаков подделки или нарушения формы документа, является необоснованным.
