Как подать иск о признании права собственности на участок по приобретательной давности: образец заявления и документы

Условия приобретательной давности и добросовестность владения

Основание иска — пункт 1 статьи 234 ГК РФ. Для приобретения права собственности на недвижимость давностный владелец должен владеть участком «добросовестно, открыто и непрерывно, как своим собственным» в течение пятнадцати лет.

Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом , если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 430-ФЗ) Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
— п. 1 ст. 234 ГК РФ

Для вашей ситуации это означает: вы должны доказать, что владеете участком не по договору (не аренда, не хранение, не безвозмездное пользование), а именно «как своим», а также что владение было открытым (вы не скрывали факт пользования) и непрерывным в течение всего 15-летнего срока.

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010

Применение к вашим фактам. Ключевой риск здесь — добросовестность. Разъяснение Пленума определяет её так: лицо «не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности». Если вы знали, что участок принадлежит умершему собственнику и что у вас нет на него прав, а просто стали пользоваться чужим участком, добросовестность отсутствует, и иск по ст. 234 ГК РФ суд, скорее всего, отклонит. Если же вы добросовестно полагали, что имеете правовое основание владеть (например, была договорённость с собственником, вы считали участок переданным вам), шансы выше. Это решающий факт, который определяет исход дела.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. 4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя. (п. 4 в ред. Федерального закона от 16.12.2019 N 430-ФЗ)
— п. 3 ст. 234 ГК РФ

Кроме того, по п. 3 ст. 234 ГК РФ вы вправе присоединить к своему сроку владения время владения правопредшественника. Если участок перешёл к вам от того самого умершего собственника или иного лица и вы его правопреемник, это удлиняет исчисляемый срок. Но если вы постороннее лицо, начавшее владение просто после смерти собственника, присоединять нечего — ваш срок владения считается с момента, когда вы начали открыто владеть участком.

Вывод: формально ст. 234 ГК РФ даёт право на признание собственности при 15 годах открытого, непрерывного и добросовестного владения. Однако решающим условием, которое вам необходимо подтвердить доказательствами, является добросовестность: если вы заведомо пользовались чужим участком без какого-либо правового основания, иск по приобретательной давности удовлетворён не будет.

Правовая судьба участка: выморочное имущество и кто ответчик

Важный момент, который меняет и ответчика, и перспективы иска: раз у умершего собственника нет наследников, его имущество, включая земельный участок, является выморочным и переходит в собственность муниципального образования.

В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
— ч. 1 ст. 1151 ГК РФ

Земельный участок прямо назван в перечне имущества, переходящего в муниципальную собственность.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 121-ФЗ) жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
— п. 2 ст. 1151 ГК РФ

Это означает следующее. Право собственности на участок после смерти наследодателя не «исчезло» и не осталось «ничейным» — оно перешло к муниципалитету в порядке наследования по закону. Поэтому ответчиком по иску о признании права собственности должен выступать соответствующий орган местного самоуправления (городское/сельское поселение, муниципальный район или городской округ — в зависимости от того, на чьей территории находится участок), а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе — сам субъект РФ.

Однако этот переход влечёт и другое, более серьёзное последствие для вашего иска. Участок стал государственной (муниципальной) собственностью. Согласно позиции Верховного Суда, на такие участки приобретательная давность в общем порядке не распространяется.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Поскольку с введением в действие Закона СССР «О собственности в СССР» (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности. В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть 8 истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010

Применение к вашим фактам: указание Пленума о том, что земельные участки в государственной или муниципальной собственности «приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством», означает, что после перехода участка в муниципальную собственность как выморочного имущества классический иск по ст. 234 ГК РФ о признании права собственности в силу приобретательной давности, как правило, не применяется — такие участки приобретаются иным порядком (предоставление, выкуп и т.п. по ЗК РФ).

Вывод: судьба участка после смерти собственника без наследников — переход в муниципальную собственность как выморочного имущества. Это делает ответчиком муниципалитет (а в городе федерального значения — субъект РФ) и, по общему правилу, исключает удовлетворение иска именно по приобретательной давности, поскольку для государственных и муниципальных земель действует иной порядок приобретения. Вопрос о том, применяется ли давность к земле, которая стала муниципальной уже в период вашего владения (а не была ею изначально), относится к дискуссионной судебной практике — суд будет оценивать, с какого момента и на каком основании участок стал публичной собственностью. Если на момент начала вашего владения участок ещё был частной собственностью умершего, позиция, что давностный срок уже прошёл до перехода в муниципальную собственность, в ряде случаев поддерживается судами — этот довод следует прямо заявить в иске.

Форма и содержание искового заявления: бланка нет, рукописная форма допустима

Официального утверждённого бланка искового заявления о признании права собственности не существует — закон устанавливает лишь обязательные реквизиты и допускает свободную письменную форму.

Исковое заявление подается в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 2. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения);
— ч. 1 ст. 131 ГПК РФ

Требования к содержанию заявления установлены частью 2 статьи 131 ГПК РФ — это перечень обязательных сведений.

В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
— ч. 2 ст. 131 ГПК РФ

Применение к вашим фактам. Вы вправе написать заявление от руки либо подготовить в печатном виде — оба варианта допустимы. Обязательно укажите: наименование суда (районный суд по месту нахождения участка); свои данные как истца (ФИО, дата и место рождения, адрес, один из идентификаторов — СНИЛС, ИНН или паспорт); данные ответчика (администрация муниципального образования, на чьей территории находится участок); в чём заключается ваше требование (признать право собственности на участок в силу приобретательной давности); обстоятельства владения (когда, на каком основании начали пользоваться, как долго, открыто и непрерывно); доказательства; цену иска (кадастровая стоимость участка) и перечень приложений. Заявление подписывается вами лично (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ).

Вывод: утверждённого бланка нет; заявление составляется в свободной письменной форме (от руки или печатно) с обязательным соблюдением реквизитов, перечисленных в ч. 2 ст. 131 ГПК РФ.

Подсудность: районный суд по месту нахождения участка

Иск о праве на земельный участок относится к делам с исключительной подсудностью — он подаётся в суд по месту нахождения самого участка.

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

По предмету (недвижимость, имущественный спор, цена иска выше 50 000 рублей) дело подсудно районному суду, а не мировому: дела о праве на недвижимое имущество к подсудности мировых судей не относятся и рассматриваются районным судом по месту нахождения объекта.

Вывод: иск подаётся в районный суд по месту нахождения земельного участка (исключительная подсудность, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). Мировому судье это дело неподсудно.

Документы, прилагаемые к иску, и госпошлина

Перечень обязательных приложений установлен статьёй 132 ГПК РФ.

К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ ) 5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; 6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение
— ст. 132 ГПК РФ, п. 4

Применение к вашим фактам. К иску необходимо приложить: документ об уплате госпошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете требования (п. 4 ст. 132 ГПК РФ) — это и есть то, что вы спрашиваете про «налоговые подтверждения». Закон не требует именно квитанций об уплате налога, но суд оценивает любые доказательства давностного, открытого владения: квитанции об уплате земельного налога, членских взносов, коммунальных/иных платежей по участку, договоры на содержание, кадастровые и технические документы, выписку из ЕГРН об отсутствии зарегистрированного права/обременений, справку о смерти прежнего собственника и об отсутствии наследников (если она у вас уже есть), а также показания свидетелей (соседей). Чем больше таких документов вы приложите, тем убедительнее доказательство длительности и открытости владения.

Размер госпошлины зависит от цены иска, которой для таких дел выступает кадастровая стоимость участка (ст. 91 ГПК РФ), и исчисляется по шкале п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: до 100 000 рублей - 4000 рублей; от 100 001 рубля до 300 000 рублей - 4000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей; от 300 001 рубля до 500 000 рублей - 10 000 рублей плюс 2,5 процента суммы, превышающей 300 000 рублей; от 500 001 рубля до 1 000 000 рублей - 15 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 500 000 рублей; от 1 000 001 рубля до 3 000 000 рублей - 25 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1 000 000 рублей; от 3 000 001 рубля до 8 000 000 рублей - 45 000 рублей плюс 0,7 процента суммы, превышающей 3 000 000 рублей; от 8 000 001 рубля до 24 000 000 рублей - 80 000 рублей плюс 0,35 процента суммы, превышающей 8 000 000 рублей; от 24 000 001 рубля до 50 000 000 рублей - 136 000 рублей плюс 0,3 процента суммы, превышающей 24 000 000 рублей; от 50 000 001 рубля до 100 000 000 рублей - 214 000 рублей плюс 0,2 процента суммы, превышающей 50 000 000 рублей; свыше 100 000 000 рублей - 314 000 рублей плюс 0,15 процента суммы, превышающей 100 000 000 рублей, но не более 900 000 рублей; 2) при подаче заявления о вынесении судебного приказа - 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера;
— подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Практически: если кадастровая стоимость участка до 100 000 рублей — пошлина 4000 рублей; свыше — по прогрессивной шкале (например, от 100 001 до 300 000 рублей — 4000 рублей плюс 3% от суммы превышения). Льгот по уплате госпошлины для таких дел нет, но вы вправе заявить ходатайство об отсрочке/рассрочке (п. 1 ст. 132 ГПК РФ). Также приложите уведомление о направлении копии иска ответчику (п. 6 ст. 132 ГПК РФ).

Вывод: обязательный пакет приложений — госпошлина (по кадастровой стоимости), документы-доказательства владения (квитанции об уплате налогов, платежи, свидетельские показания — всё, что подтверждает давностность и открытость), уведомление о направлении копии иска ответчику. Официального «особого» перечня документов сверх ст. 132 ГПК РФ нет.