Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Зафиксируйте текущее состояние дома: фото, видео, акт осмотра с датой.
- 2Подайте заявление в межведомственную комиссию о признании дома аварийным.descriptionЗаявление в межведомственную комиссию о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (свободная форма)
- 3Закажите заключение специализированной организации (СРО) об аварийном состоянии дома.
- 4Если дом будет признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции: Направьте в администрацию требование о принятии решения об изъятии участка.descriptionТребование собственника в администрацию об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд при признании дома аварийным и подлежащим сносу (свободная форма)
- 5Подайте заявление в полицию о разборе дома третьими лицами.descriptionЗаявление в полицию о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 167 УК РФ и ч. 1 ст. 330 УК РФ (свободная форма)
- 6Если будут установлены конкретные лица, разбирающие дом: Подготовьте иск о возмещении убытков к лицам, разбирающим дом.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСвидетельство о госрегистрации права 2001 года и договор передачи 1998 года.
- check_circleРегистрационное удостоверение БТИ на квартиру.
- check_circleТехнический паспорт с износом более 70 процентов.
- check_circleАкты осмотра, фото- и видеофиксация разрушений и следов разбора.
- check_circleЗаявление в полицию о разборе дома и постановление по нему.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНемедленно вызовите полицию по факту разбора дома третьими лицами, зафиксируйте в протоколе следы и повреждения.
- check_circleСрочно проведите фото- и видеофиксацию текущего состояния дома, стен, перекрытий, следов разбора с датой.
- check_circleПодайте письменное заявление в местную администрацию о признании дома аварийным и обследовании межведомственной комиссией.
- check_circleНаправьте письменное требование причинителям вреда о прекращении разбора и возмещении убытков.
- check_circleСохраните подлинники договора передачи, удостоверения БТИ и свидетельства о регистрации права 2001 года.
paymentsДенежные требования
- check_circleТребуйте возмещения убытков с лиц, разбирающих дом, по ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ.
- check_circleПри изъятии участка возмещение включает рыночную стоимость квартиры, долю в общем имуществе и земле.
- check_circleВключите в возмещение все убытки от изъятия, включая упущенную выгоду.
scheduleСроки и риски
- check_circleПраво собственности сохраняется, пока дом физически существует — непроживание его не прекращает.
- check_circleРиск случайной гибели и повреждения имущества несёте вы как собственник — за естественный износ компенсации от администрации не будет.
- check_circleПризнание дома аварийным не даёт автоматической выплаты — нужны решение об изъятии участка или адресная программа.
- check_circleТребование о возмещении вреда от разбирающих дом лиц — 3 года с момента, когда узнали о нарушении права.
- check_circleПока дом не уничтожен полностью, право на долю в земельном участке сохраняется — это самостоятельный актив.
- check_circleБездействие затягивает процесс: дом разрушается дальше, доказательства утрачиваются, третьи лица продолжают разбор.
blockЧего не делать
- check_circleНе ждите, пока дом разберут полностью: бездействие лишает доказательств и уменьшает возмещение.
- check_circleНе считайте, что непроживание лишает права собственности — оно сохраняется по п. 1 ст. 209 ГК РФ.
- check_circleНе требуйте с администрации компенсации за естественный износ — риск гибели несёт собственник (ст. 211 ГК РФ).
- check_circleНе пытайтесь остановить разбор дома силой — фиксируйте и заявляйте в полицию.
- check_circleНе соглашайтесь на устные ответы администрации — требуйте письменный ответ на заявление.
- check_circleНе пропускайте 3-летний срок исковой давности по требованию о возмещении вреда от третьих лиц.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleТретьи лица разбирают дом: нужен адвокат для фиксации вреда и взыскания убытков.
- check_circleСпор с администрацией об аварийности и изъятии: без юриста сложно доказать износ.
- check_circleТребуется заключение специализированной организации по ГОСТ для признания дома аварийным.
- check_circleОдновременно два требования — к муниципалитету и к причинителям вреда: нужна единая стратегия.
- check_circleРиск утраты права на возмещение из-за бездействия: адвокат поможет уложиться в сроки.
- check_circleЕсли администрация откажет в признании аварийным — потребуется судебное обжалование.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleДоговориться с администрацией о выкупе квартиры и доли в земельном участке до признания дома аварийным.
- check_circleПредложить муниципалитету передать квартиру по соглашению с компенсацией, чтобы снять с себя бремя содержания.
- check_circleЗаявить в полицию о разборе дома — это остановит третьих лиц и создаст доказательства для возмещения.
- check_circleПредложить лицам, разбирающим дом, добровольно возместить убытки без суда.
- check_circleЗаказать заключение специализированной организации о состоянии конструкций для обоснования аварийности.
- check_circleОбратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома аварийным — это откроет путь к возмещению.
location_onРегиональные особенности
- check_circleОбратитесь в администрацию Кузьминского района: дом передан муниципалитету, часть помещений — его собственность.
- check_circleУточните в администрации района, действует ли региональная адресная программа расселения аварийного жилья.
- check_circleЗапросите в администрации сведения о собственнике остальных квартир и статусе земельного участка под домом.
- check_circleПо факту разбора дома подайте заявление в полицию по месту нахождения объекта.
- check_circleПроверьте в Росреестре по Воронежской области актуальные записи о правах на квартиру и участок.
- Ситуация юридическим языком
Мама клиента является собственником квартиры в трёхквартирном жилом доме на основании договора передачи (приватизация 1998 года), регистрационного удостоверения БТИ и свидетельства о государственной регистрации права от 2001 года. Дом ранее был ведомственным (железная дорога), в 90-х передан в муниципальную собственность, что означает: остальные помещения в доме, не находящиеся в частной собственности, а также общее имущество многоквартирного дома находятся в ведении муниципального образования.
Физическое состояние объекта: износ более 70% по техпаспорту, разрушены перекрытия, частично развалились внутренние стены, отсутствуют оконные и дверные проёмы, пол, местами провалена крыша. Третьи лица без правовых оснований разбирают дом, растаскивают кирпич и иные конструктивные элементы, часть стен уже разобрана. Администрация в списках аварийных дом не числит и указывает, что это собственность мамы.
Из этого следует: право собственности мамы на квартиру юридически сохранено (ст. 209, п. 1 ст. 235 ГК РФ), но объект находится в стадии активного физического разрушения, усугубляемого действиями третьих лиц. Одновременно мама как собственник несёт бремя содержания имущества и риск его случайной гибели (ст. 210, 211 ГК РФ), а муниципалитет как собственник остальных помещений и общего имущества МКД несёт сопоставимые обязанности в отношении своей части.
- Затронутые правоотношения
-
Право собственности на квартиру и его сохранение — приватизация 1998 года и регистрация 2001 года подтверждают титул; непроживание и разрушение сами по себе право не прекращают, пока объект не уничтожен физически (п. 1 ст. 235 ГК РФ). Это даёт маме право на защиту и на компенсационные механизмы, но одновременно возлагает на неё риск утраты объекта.
-
Право общей долевой собственности на общее имущество МКД — дом является многоквартирным (3 квартиры), поэтому маме принадлежит доля в общем имуществе, включая земельный участок под домом (ст. 36 ЖК РФ). Даже при полной гибели дома доля в земельном участке сохраняется (ч. 6 ст. 36 ЖК РФ), что создаёт самостоятельный имущественный актив.
-
Правоотношения с муниципалитетом как собственником остальных помещений и общего имущества — муниципалитет несёт бремя содержания своего имущества и общего имущества МКД (ст. 210 ГК РФ, ст. 39 ЖК РФ). Его бездействие в отношении разрушающегося дома и непринятие мер по признанию его аварийным затрагивает права мамы как сособственника.
-
Правоотношения по признанию дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции — при износе более 70%, разрушенных перекрытиях и стенах, проваленной крыше имеются основания для признания дома аварийным (п. 33–34 Положения № 47). Такое признание запускает механизм изъятия жилого помещения с предоставлением возмещения (ст. 32 ЖК РФ).
-
Деликтные правоотношения с третьими лицами, разбирающими дом — действия по разбору конструкций без правовых оснований являются противоправными и причиняют маме имущественный вред, что даёт право требовать возмещения убытков (ст. 15, 1064 ГК РФ). Это самостоятельное основание ответственности, не зависящее от признания дома аварийным.
-
Правоотношения по изъятию жилого помещения для муниципальных нужд — после признания дома аварийным и подлежащим сносу у муниципалитета возникает обязанность по изъятию помещения и выплате возмещения (ст. 32 ЖК РФ). Отсутствие факта проживания в квартире не исключает права на возмещение, поскольку оно выплачивается собственнику, а не нанимателю или проживающему.
- Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Наличие действующего титула собственника — договор передачи 1998 года, регистрационное удостоверение БТИ и свидетельство 2001 года подтверждают, что мама является собственником квартиры, а не утратила право из-за непроживания.
-
Физическое состояние дома — износ более 70%, разрушение перекрытий, стен, крыши, отсутствие окон, дверей и пола являются основаниями для признания дома аварийным и подлежащим сносу (п. 33–34 Положения № 47), что открывает путь к возмещению по ст. 32 ЖК РФ.
-
Действия третьих лиц по разбору дома — свежие следы разбора, частично разобранные стены, вынос кирпича без правовых оснований образуют состав деликта (ст. 1064 ГК РФ) и дают право требовать возмещения вреда независимо от административных процедур.
-
Статус дома как многоквартирного — наличие трёх квартир означает, что у мамы есть доля в общем имуществе и земельном участке (ст. 36 ЖК РФ), а муниципалитет как собственник остальных помещений несёт обязанности по содержанию общего имущества (ст. 39 ЖК РФ).
-
Отсутствие решения о признании дома аварийным — администрация не включила дом в списки аварийных, что блокирует запуск механизма изъятия и возмещения по ст. 32 ЖК РФ; это обстоятельство требует инициативного обращения в межведомственную комиссию.
-
Сохранение физических признаков объекта недвижимости — пока сохраняются стены, фундамент и часть конструкций, право собственности не прекращено (п. 1 ст. 235 ГК РФ); полное уничтожение объекта прекратит право и оставит только долю в земельном участке (ч. 6 ст. 36 ЖК РФ), поэтому промедление с фиксацией состояния и запуском процедур критически опасно.
Сохранилось ли у мамы право собственности на квартиру и влияет ли на него непроживание и разрушение дома
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ
Квартира приватизирована в 1998 году (договор передачи) и право зарегистрировано в 2001 году — мама является собственником и вправе владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом. Само по себе непроживание и расположение дома в безлюдной местности права собственности не прекращают и личной вины собственника не образуют: закон связывает «брошенность» лишь с бесхозяйственным обращением, а не с отсутствием прописки или факта проживания.
Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239); (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 3 1 ) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239 1 ); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ) 3 2 ) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239 2 ); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243);
— п. 1 ст. 235 ГК РФ
Право собственности прекращается только в прямо перечисленных случаях: отчуждение, отказ от права, гибель или уничтожение имущества, а также утрата права в иных случаях, прямо предусмотренных законом. Пока технического уничтожения объекта как объект недвижимости не произошло (а по вашей информации сохранились стены, фундамент, часть конструкций), право собственности не утрачено; гибель имущества не влечёт автоматической компенсации — она лишь прекращает право. Это ключевой риск: если дом полностью утратит признаки объекта недвижимости и будут снят с кадастрового учёта, компенсацию получить будет значительно сложнее.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4
Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса. 3.
— ст. 211 ГК РФ, п. 4
Собственник по общему правилу сам несёт бремя содержания своего имущества и риск случайной гибели или повреждения. Это означает: если разрушение произошло вследствие естественного износа и отсутствия ухода, риск лежит на собственнике, и притязать к муниципалитету за «саморазрушение» нельзя. НО это правило не освобождает третьих лиц от ответственности, если разрушение вызвано их действиями (разбор дома), и не исключает обязанностей муниципалитета как собственника общего имущества МКД (см. блоки 2 и 4).
В случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ ) Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме 1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
— ч. 6 ст. 36 ЖК РФ
Важное: квартира — часть многоквартирного дома (3 квартиры), а значит маме, помимо квартиры, принадлежит доля в общем имуществе, включая земельный участок под домом. Даже при полной гибели/сносе дома собственники сохраняют долю в праве на земельный участок — то есть земельный актив не исчезает и имеет самостоятельную ценность.
Вывод по вопросу: право собственности мамы сохранено; непроживание само по себе его не прекращает и не лишает компенсации. Однако риск случайной гибели лежит на собственнике (ст. 211 ГК РФ), поэтому дальнейшее промедление опасно: если дом окончательно утратит физические признаки объекта, право прекратится (п. 1 ст. 235 ГК РФ), а претендовать на что-либо можно будет только на долю в земельном участке (ч. 6 ст. 36 ЖК РФ). Нужно немедленно зафиксировать состояние объекта и запустить процедуру признания его аварийным/непригодным.
Даёт ли признание дома аварийным право на компенсацию и в каком размере
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.2020 № 1120) изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. 34. Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г.
— п. 33 Положения № 47
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. № 433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55 26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.
— п. 34 Положения № 47
Признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции — не «любезность» администрации, а решение межведомственной комиссии на основании объективных критериев: физический износ, снижение до недопустимого уровня надёжности, прочности и устойчивости конструкций. При износе более 70%, разрушенных перекрытиях, частично развалившихся стенах и провалившейся крыше основания для признания дома аварийным очевидны; более того, при признании дома аварийным все помещения в нём автоматически считаются непригодными для проживания.
Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 499-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 2. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 32 ЖК РФ
Признание аварийным — не единственный путь к возмещению и не тождественно изъятию. Изъятие жилого помещения у собственника возможно в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. То есть для получения выкупа орган власти должен принять решение об изъятии участка либо включить дом в адресную программу расселения.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме , в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 499-ФЗ , от 27.12.2019 № 473-ФЗ ) 8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ ) 8 1 .
— ч. 7 ст. 32 ЖК РФ
Если изъятие состоялось, возмещение не ограничивается квартирой: в него включаются рыночная стоимость квартиры, рыночная стоимость доли в общем имуществе, в том числе рыночная стоимость земельного участка, и все убытки (переезд, поиск и оформление другого жилья, упущенная выгода). Взамен по соглашению может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 8 2 . Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8 1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 9.
— ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ
Субъект РФ вправе устанавливать для собственников в аварийных домах дополнительные меры поддержки, если на дату признания дома аварийным у них нет иных пригодных для проживания жилых помещений. Подчеркну: это право, а не обязанность региона, и оговорено условием об отсутствии иного жилья. Именно поэтому крайне важно выяснить жилищную обеспеченность мамы: наличие у неё другой квартиры может закрыть этот «социальный» трек, но не отменяет права на выкуп по ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
— ст. 86 ЖК РФ
Статья 86 ЖК РФ о предоставлении другого благоустроенного жилья по договору социального найма относится к нанимателям, а мама — собственник. Поэтому основной её инструмент — именно возмещение (выкуп) по ст. 32 ЖК РФ, а не «получение квартиры по соцнайму».
Вывод по вопросу: да, рассчитывать на компенсацию можно, но только при условии признания дома аварийным и последующего изъятия земельного участка/включения в программу расселения. Признание аварийным само по себе не создаёт автоматического права на деньги, но является обязательной предпосылкой. Размер возмещения — рыночная стоимость квартиры + доля в общем имуществе (включая землю) + все убытки (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ). Если мама — собственник единственного жилья, дополнительно возможны региональные меры поддержки (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ).
Куда и в каком порядке обращаться за признанием дома аварийным (процедура)
Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г.
— п. 42 Положения № 47
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 № 608) а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.2020 № 1120) в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
— п. 45 Положения № 47
Инициировать признание помещения непригодным и дома аварийным вправе сам собственник — достаточно подать заявление в межведомственную комиссию по месту нахождения жилья. К заявлению прилагаются правоустанавливающие документы (если права не зарегистрированы в ЕГРН) и заключение специализированной организации по обследованию несущих и ограждающих конструкций — при постановке вопроса о признании дома аварийным такое заключение обязательно. Именно поэтому маме следует заказать техническое обследование дома у организации — члена СРО (в т.ч. с учётом п. 34 Положения № 47 о критериях аварийного состояния) и приложить его к заявлению.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. № 433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55 26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.
— п. 34 Положения № 47
Само аварийное состояние устанавливается по ГОСТ 31937-2024 организацией — членом СРО, на основании поверочных расчётов несущей способности конструкций. Это значит, что «на глаз» и по одному техпаспорту с износом 70% комиссия может и уклониться от вывода; решающим документом будет заключение специализированной организации.
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 330 УК РФ
Если администрация уклоняется, не создаёт комиссию или отвечает отписками — её бездействие (равно как и незаконное заключение комиссии) обжалуется в суд; при этом отказ в признании дома аварийным может быть оспорен, а требование о признании дома аварийным подлежит рассмотрению по существу. Параллельно эффективно обратиться в прокуратуру с жалобой на бездействие органа местного самоуправления.
Вывод по вопросу: порядок — заявление собственника в межведомственную комиссию администрации Кузьминского района (по месту нахождения дома) с приложением правоустанавливающих документов и заключения специализированной организации-члена СРО; по итогам комиссия составляет заключение и акт, орган местного самоуправления принимает решение. При бездействии/отказе — жалоба в прокуратуру и административный иск в суд об оспаривании решения и о признании дома аварийным. Первый практический шаг: заказать техническое обследование дома и подать заявление в комиссию.
Ответственность третьих лиц, которые разбирают дом, и возмещение вреда
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ
суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
— ст. 1082 ГК РФ
Третьи лица, разбирающие дом и растаскивающие кирпич, без каких-либо документов причиняют вред чужому имуществу. Вред подлежит возмещению в полном объёме причинителем; способ возмещения — либо в натуре (восстановление), либо возмещение убытков (рыночная стоимость повреждённого/утраченного имущества). Важно зафиксировать факты: заявления в полицию, протоколы осмотра, фото/видеофиксация, показания свидетелей — иначе установить причинителей и размер вреда будет невозможно.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1 ст. 15 ГК РФ
При взыскании вреда с конкретных лиц возмещаются реальный ущерб (стоимость утраченных конструкций и материалов) и упущенная выгода. Если причинители установлены — иск о возмещении вреда предъявляется к ним (ст. 1064, 1082 ГК РФ).
Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) Статья 7.18. Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, правил производства продуктов переработки зерна Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, а также правил производства продуктов переработки зерна (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах) - (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 27.07.2010 № 239-ФЗ) Статья 7.19. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа 1.
— ст. 7.17 КоАП РФ, п. 3
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 330 УК РФ
Параллельно действия по самовольному разбору чужого имущества образуют состав правонарушения: административного (ст. 7.17 КоАП РФ — при значительном ущербе возможно иное квалифицированное основание) и преступления — самоуправство (ст. 330 УК РФ), если причинён существенный вред. При разборе дома, сопряжённом с уничтожением/повреждением имущества, применимы и иные статьи УК РФ — в зависимости от обстоятельств (умысла, размера), в том числе ст. 168 УК РФ при повреждении имущества по неосторожности в крупном размере. По заявлению мамы в полицию должно быть проведено доследственная проверка и решён вопрос о возбуждении дела.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
Одновременно с взысканием вреда мама как собственник вправе требовать прекращения действий, нарушающих её право (негаторный иск) — то есть запрета дальнейшего разбора дома и восстановления положения. Это самостоятельный иск, не связанный с лишением владения.
Вывод по вопросу: да, требование к лицам, разбирающим дом, имеет смысл и обосновано — возмещение вреда (ст. 1064, 1082, 15 ГК РФ) плюс запрет дальнейших действий (ст. 304 ГК РФ). Ключевое — доказать, кто именно это делает и какой ущерб причинён: нужно заявление в полицию с требованием проверки по ст. 7.17 КоАП РФ и ст. 330, 168 УК РФ и фиксация состояния дома. Эта ветка не исключает, а дополняет требования к муниципалитету.
Имеют ли самостоятельное значение требования к муниципалитету (общее имущество и земля)
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий , а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места ;
— ч. 1 ст. 36 ЖК РФ
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. 2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. 3. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ ; от 27.07.2010 № 237-ФЗ ) 4. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, исполнительными органами субъектов Российской Федерации устанавливаются перечни мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Реализация указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 23.07.2025 № 232-ФЗ ) Статья 39. Содержание общего имущества в многоквартирном доме 1.
— ч. 1 ст. 39 ЖК РФ
Дом — многоквартирный, и часть конструкций (крыша, фундамент, несущие стены, подвал, земельный участок) относится к общему имуществу, собственниками которого являются все владельцы помещений в доме, в том числе муниципалитет — как собственник двух других квартир (если они не приватизированы). Бремя содержания общего имущества закон возлагает на всех собственников помещений, включая публичного. Значит, износ общего имущества — это в том числе результат несодержания его муниципалитетом, а не только «саморазрушение», и на это можно опираться в переговорах и в суде.
исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 1 1 . Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39 36 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 341-ФЗ) 2. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. 3.
— п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ
Собственники помещений (и мама как собственница квартиры) в силу закона имеют исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка под домом. Это самостоятельный имущественный интерес, не зависящий от судьбы квартиры.
В случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ ) Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме 1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
— ч. 6 ст. 36 ЖК РФ
Даже в случае разрушения/гибели/сноса дома собственники сохраняют долю в праве на земельный участок под домом. Это означает, что материальный актив сохраняется и может быть предметом самостоятельных требований (например, реализации доли или участия в распоряжении участком).
Вывод по вопросу: помимо требований о признании дома аварийным и возмещения, у мамы есть самостоятельный трек — требования к муниципалитету как собственнику иных помещений о надлежащем содержании общего имущества и права на земельный участок под домом (ст. 36, 39 ЖК РФ; ст. 39.20 ЗК РФ). Эти требования не исчезают при утрате дома и усиливают позицию в споре с администрацией.
Применимое региональное регулирование (Воронежская область)
По вопросу расселения из аварийного жилищного фонда и приобретения жилых помещений на территории Воронежской области действуют акты регионального и муниципального уровня, принимаемые в развитие ст. 32 ЖК РФ и ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ. Согласно общему правилу ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ именно органы государственной власти субъекта РФ устанавливают дополнительные меры поддержки собственникам в аварийных домах, у которых нет иного пригодного жилья, — то есть применимый объём региональной поддержки определяется актами Воронежской области и принимаемыми в их исполнение решениями органов местного самоуправления.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 8 2 . Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8 1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 9.
— ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ
Конкретная программа и условия участия в ней устанавливаются постановлениями Правительства Воронежской области и решениями органа местного самоуправления Кузьминского района; при обращении в администрацию следует прямо требовать письменного ответа со ссылкой на действующую региональную/муниципальную программу расселения и на порядок включения в неё дома мамы.
Вывод по вопросу: региональный аспект — это дополнительные (сверх федеральных) меры поддержки и сама программа расселения, устанавливаемые Воронежской областью и муниципалитетом. Их точное содержание нужно запросить у администрации письменно; при этом базовая федеральная гарантия (выкуп по ч. 7 ст. 32 ЖК РФ) действует независимо от того, применяются ли региональные доплаты.
Итоговый вывод по делу. Маму неверно ориентируют на отказ по мотиву «сами не жили, дом сам развалился». Право собственности сохранено, и весь вопрос в том, запустится ли официальная процедура признания дома аварийным (ст. 33, 34, 42–45 Положения № 47). Действия должны идти тремя параллельными линиями: (1) заявление в межведомственную комиссию администрации Кузьминского района с заключением специализированной организации-члена СРО — цель: признание дома аварийным и последующее изъятие с возмещением по ч. 7 ст. 32 ЖК РФ (стоимость квартиры + доля в общем имуществе, включая землю, + убытки); (2) заявление в полицию и фиксация ущерба с иском к лицам, разбирающим дом, о возмещении вреда и запрете дальнейших действий (ст. 1064, 1082, 15, 304 ГК РФ; ст. 7.17 КоАП РФ, ст. 330, 168 УК РФ); (3) письменный запрос в администрацию о программе расселения и региональных мерах поддержки. При отказе/бездействии — жалоба в прокуратуру и административный иск/иск в суд. Первый и срочный шаг — техническое обследование дома и подача заявления в комиссию: чем дольше тянуть, тем выше риск утраты самого объекта собственности (ст. 211, п. 1 ст. 235 ГК РФ).
Сроки и доказательства
Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения Статья 209. Содержание права собственности 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2.
— ст. 208 ГК РФ, п. 2
На требование собственника об устранении нарушений его права, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ) — то есть на запрет дальнейшего разбора дома и восстановление положения, — исковая давность не распространяется (прямо указано в ст. 208 ГК РФ). Это означает, что требование о прекращении самовольного разбора можно заявлять независимо от того, сколько времени продолжается нарушение.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ
Для требования о возмещении вреда, причинённого разбором дома (деликт по ст. 1064 ГК РФ), действует общий трёхлетний срок исковой давности. Поэтому по каждому факту повреждения важно не тянуть: срок течёт с момента, когда мама узнала о нарушении и о том, кто его совершил. Поскольку разбор продолжается, каждый новый факт повреждения начинает течение срока заново, но риск пропуска по ранним эпизодам сохраняется.
К доказательствам, на которых строится вся позиция, относятся: правоустанавливающие документы (договор передачи 1998 г., регистрационное удостоверение БТИ, свидетельство о регистрации права 2001 г.), технический паспорт с указанием износа, заключение специализированной организации — члена СРО по обследованию конструкций (обязательный документ для комиссии по п. 45 Положения № 47), акт обследования и заключение межведомственной комиссии, материалы полицейской проверки (КУСП, постановления), фото/видеофиксация состояния дома, свежие следы разбора, а также документы о правах на земельный участок.
Вывод по вопросу: по негаторному требованию (запрет разбора) сроки не ограничены (ст. 208, 304 ГК РФ), по взысканию вреда — три года (ст. 196 ГК РФ), поэтому фиксировать факты и подавать заявления нужно без промедления. Для запуска процедуры признания дома аварийным ключевым доказательством будет заключение специализированной организации-члена СРО; без него комиссия может не принять решение о признании дома аварийным.
Риски отказа в компенсации из-за непроживания и «саморазрушения» дома
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. 4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ) Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения 1.
— ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ
Собственник жилого помещения несёт бремя его содержания, а также обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Отсюда главный риск: администрация может ссылаться на то, что раз дом не отапливался, не ремонтировался и не использовался, износ — следствие бесхозяйственного обращения самой мамы, а не чьих-то неправомерных действий. Этот довод необходимо заранее парировать.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4
Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса. 3.
— ст. 211 ГК РФ, п. 4
Бремя содержания (ст. 210 ГК РФ) и риск случайной гибели (ст. 211 ГК РФ) действительно лежат на собственнике. Это значит: за естественный износ, вызванный временем и бездействием, муниципалитет отвечать не обязан — на этом основании иск только «о компенсации за то, что дом развалился сам» был бы проигрышным.
Но эти же нормы не освобождают муниципалитет от ответственности за общее имущество многоквартирного дома, собственником доли которого он является как владелец остальных квартир, и не освобождают третьих лиц, разбирающих дом, от ответственности за причинённый вред. Поэтому риск отказа снижается, если позиция строится не на «дом развалился сам», а на: (а) объективном критерии аварийности (п. 33, 34 Положения № 47) — признание аварийным не зависит от того, кто довёл дом до такого состояния; (б) ненадлежащем содержании общего имущества муниципалитетом (ст. 36, 39, 158 ЖК РФ); (в) противоправных действиях третьих лиц (ст. 1064 ГК РФ).
Отсутствие регистрации и проживания в квартире само по себе не является законным основанием для отказа: право собственности подтверждено договором передачи и государственной регистрацией, а признание дома аварийным не ставится законом в зависимость от факта проживания.
Вывод по вопросу: риск отказа существует, но он связан не с «непроживанием», а с риском того, что дом признают «разрушившимся сам по себе». Парировать его нужно двумя аргументами: (1) аварийность устанавливается по объективному техническому критерию, независимо от причин (п. 33, 34 Положения № 47), и (2) муниципалитет как собственник остальных помещений также обязан содержать общее имущество (ст. 36, 39, 158 ЖК РФ), а разбирающие дом лица отвечают за вред (ст. 1064 ГК РФ). Именно поэтому нужны заключение специализированной организации и материалы полиции: они переводят спор из плоскости «само развалилось» в плоскость объективной аварийности и чужого противоправного поведения.
Право собственности на квартиру сохранено, и рассчитывать на компенсацию можно — но только если действовать немедленно: зафиксировать состояние дома, запустить признание его аварийным и параллельно требовать возмещения от лиц, разбирающих дом.
Непроживание в квартире само по себе не прекращает право собственности (п. 1 ст. 209 ГК РФ) и не лишает права на возмещение. Однако риск случайной гибели или повреждения имущества по общему правилу несёт собственник (ст. 211 ГК РФ), поэтому естественное разрушение дома из-за отсутствия ухода не даёт оснований для претензий к администрации. В то же время у вас есть два самостоятельных требования: к муниципалитету — о признании дома аварийным и последующем изъятии с выплатой возмещения (ст. 32 ЖК РФ), и к третьим лицам, разбирающим дом, — о возмещении убытков (ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ).
По вопросу о сохранении права собственности и влиянии непроживания
Право собственности мамы подтверждено договором передачи 1998 года, регистрационным удостоверением БТИ и свидетельством о государственной регистрации права 2001 года. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению — закон не требует обязательного проживания в помещении для сохранения права. Прекращение права возможно только в случаях, прямо перечисленных в п. 1 ст. 235 ГК РФ: отчуждение, отказ от права, гибель или уничтожение имущества, а также иные случаи, предусмотренные законом. Пока дом физически существует (сохранились стены, фундамент, часть конструкций), право собственности не утрачено.
Однако ст. 210 ГК РФ возлагает на собственника бремя содержания имущества, а ст. 211 ГК РФ — риск случайной гибели или повреждения. Это означает: если разрушение произошло вследствие естественного износа и отсутствия ухода, претендовать к муниципалитету за «саморазрушение» нельзя. Но это правило не освобождает третьих лиц от ответственности за их действия по разбору дома и не исключает обязанностей муниципалитета как собственника общего имущества многоквартирного дома (ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 39 ЖК РФ).
Квартира находится в трёхквартирном доме, то есть в многоквартирном доме. Это значит, что маме, помимо квартиры, принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество дома (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ), включая земельный участок под домом. Даже при полной гибели или сносе дома собственники сохраняют долю в праве на земельный участок (ч. 6 ст. 36 ЖК РФ) — этот актив не исчезает и имеет самостоятельную ценность.
По вопросу о признании дома аварийным и праве на компенсацию
Признание дома аварийным — это не «любезность» администрации, а решение межведомственной комиссии на основании объективных критериев, установленных п. 33 и 34 Положения № 47: физический износ, снижение до недопустимого уровня надёжности, прочности и устойчивости конструкций. При износе более 70%, разрушенных перекрытиях, частично развалившихся стенах и провалившейся крыше перечисленные признаки дают основания предполагать аварийное состояние дома, однако для признания дома аварийным необходимо заключение специализированной организации — члена СРО, подтверждающее отнесение технического состояния дома к аварийной категории по ГОСТ 31937-2024 на основании поверочных расчётов несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов (п. 34 Положения № 47). Сам по себе техпаспорт с износом 70% достаточным основанием не является.
Само по себе признание дома аварийным не означает автоматической выплаты. Для получения возмещения необходимо, чтобы орган власти принял решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ) либо включил дом в адресную программу расселения. При изъятии размер возмещения включает рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка с учётом доли в праве общей собственности, а также все убытки, причинённые собственнику изъятием, включая упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ). По соглашению с собственником взамен изымаемого помещения может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
По вопросу о требованиях к лицам, разбирающим дом
Действия третьих лиц, разбирающих дом без правовых оснований, — это самостоятельное правонарушение. Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Согласно ст. 1082 ГК РФ, суд может обязать причинителя возместить вред в натуре либо возместить убытки. Убытки включают реальный ущерб и упущенную выгоду (п. 1 ст. 15 ГК РФ). Кроме того, собственник вправе требовать устранения нарушений права, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Действия по разбору чужого имущества могут квалифицироваться как самоуправство (ч. 1 ст. 330 УК РФ) либо как умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ — если ущерб незначительный; ст. 168 УК РФ — если ущерб крупный). Для привлечения к ответственности необходимо зафиксировать факт разбора и установить виновных лиц.
По вопросу о том, куда обращаться
У вас два параллельных направления действий. Первое — к администрации: подать заявление в межведомственную комиссию о признании дома аварийным и подлежащим сносу (п. 42, 45 Положения № 47). Второе — в правоохранительные органы: заявление о противоправных действиях третьих лиц, разбирающих дом. При отказе администрации — обжаловать в суд. При установлении виновных лиц — предъявить иск о возмещении убытков.
Пошаговые действия
-
Зафиксируйте текущее состояние дома. Проведите независимую строительно-техническую экспертизу с привлечением специализированной организации (члена СРО) для установления аварийной категории технического состояния по ГОСТ 31937-2024 (п. 34 Положения № 47). Зафиксируйте фото- и видеофиксацию следов разбора, разрушений, отсутствия окон, дверей, пола, провалов крыши.
-
Подайте заявление в межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения (в администрацию Кузьминского района Воронежской области) о признании квартиры непригодной для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Приложите: копию договора передачи 1998 года, свидетельство о государственной регистрации права 2001 года, регистрационное удостоверение БТИ, техпаспорт с указанием износа более 70%, заключение специализированной организации, фото- и видеоматериалы. Заявление подаётся в соответствии с п. 42, 45 Положения № 47.
-
Подайте заявление в полицию (отдел МВД по месту нахождения дома) о противоправных действиях третьих лиц, разбирающих дом. Укажите на признаки самоуправства (ч. 1 ст. 330 УК РФ) и уничтожения или повреждения чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ, ст. 168 УК РФ). Приложите документы, подтверждающие право собственности, и материалы фиксации следов разбора.
-
Направьте письменное требование в администрацию о принятии мер по сохранности дома как объекта, находящегося в том числе в муниципальной собственности (если остальные квартиры не приватизированы), и о недопущении его дальнейшего разбора. Укажите на обязанность собственников нести бремя содержания общего имущества (ч. 1 ст. 39 ЖК РФ) и на то, что бездействие администрации способствует уничтожению имущества.
-
При отказе или бездействии администрации в признании дома аварийным — обжалуйте решение (бездействие) в суд в порядке административного судопроизводства по месту нахождения органа. Требование: признать незаконным бездействие, обязать комиссию рассмотреть заявление и принять решение.
-
При установлении виновных лиц в разборе дома — предъявите иск в суд о возмещении убытков (ст. 15, 1064, 1082 ГК