Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Созовите общее собрание и включите в повестку вопрос о принятии построенной линии в состав имущества общего пользования.
  2. 2
    Утвердите на собрании смету и целевой взнос на данную линию с зачётом фактических затрат построивших её садоводов.
  3. 3
    Одобрите собранием действия садоводов, построивших линию в интересах товарищества, для перевода отношений в договорные.
  4. 4
    Оформите техприсоединение объектов общего пользования через товарищество как сторону договора с сетевой организацией.
  5. 5
    Примите на собрании порядок компенсации затрат садоводам по подтверждающим документам из собранных целевых средств.
  6. 6
    Не допускайте подключения к построенной линии без оформленного присоединения и договора энергоснабжения.

Документы и доказательства

  • Протокол общего собрания о создании (приобретении) уличной ЛЭП как имущества общего пользования.
  • Протокол общего собрания об утверждении сметы, целевого взноса и порядка зачёта затрат садоводов.
  • Договор о технологическом присоединении между СНТ и сетевой организацией, техусловия на 300 кВт.
  • Документы о фактических расходах садоводов: договоры подряда, чеки, накладные, акты КС-2 и КС-3.
  • Схема ЛЭП с привязкой к землям общего назначения и улицам, акты приёмки построенной линии.
  • Документы о гранте: соглашение с министерством сельского хозяйства, смета, платёжные поручения.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно созовите общее собрание: без его решения линия остаётся частной постройкой.
    • Сохраните все документы по строительству линии до проведения собрания.

  • Денежные требования

    • Компенсация затрат возможна только через решение общего собрания о включении линии в общее имущество.
    • Соберите документы о фактических расходах на строительство линии для расчёта действительной стоимости.
    • Требуйте зачёта понесённых затрат в счёт целевого взноса 5000 руб. с участка.
    • При просрочке выплаты начисляйте проценты по ключевой ставке Банка России.

  • Сроки и риски

    • Без решения общего собрания линия остаётся частной постройкой — рискуете бездоговорным потреблением.
    • Самовольное подключение к сетям — штраф для должностных лиц 30 000–80 000 руб. или дисквалификация.
    • Просрочка компенсации затрат садоводам — проценты по ключевой ставке Банка России.
    • Заявку на техприсоединение объектов общего пользования подаёт только товарищество, не садоводы.
    • Управлять имуществом общего пользования в границах территории может только одно товарищество.
    • Автоматического права на полный возврат средств вне решения общего собрания у садоводов нет.

  • Чего не делать

    • Не подключайте садоводов к построенной линии без решения общего собрания о её включении в общее имущество.
    • Не оформляйте техприсоединение на отдельных садоводов — заявку подаёт только товарищество.
    • Не допускайте самовольного подключения к линии без договора энергоснабжения — это бездоговорное потребление.
    • Не выплачивайте садоводам компенсацию затрат без решения общего собрания о целевом взносе или одобрении действий.
    • Не признавайте линию частной собственностью садоводов — управлять общим имуществом может только товарищество.
    • Не расходуйте целевые взносы на компенсацию вне порядка, установленного общим собранием.

  • Когда нужен адвокат

    • Если возникнет спор о признании построенной садоводами ЛЭП общим имуществом СНТ: Спор о признании построенной садоводами ЛЭП общим имуществом СНТ — обращайтесь к адвокату.
    • Если потребуется взыскание компенсации затрат через неосновательное обогащение: Требование о компенсации затрат через неосновательное обогащение — нужен адвокат для расчёта и иска.
    • Риск штрафа по ст. 7.19 КоАП РФ за бездоговорное потребление — консультация адвоката обязательна.
    • Если решение общего собрания о целевом взносе будет оспариваться: Оспаривание решения общего собрания о целевом взносе — ведите дело с адвокатом.
    • Если сетевая организация откажет в техприсоединении или возникнет спор по мощности: Отказ сетевой организации в техприсоединении или спор по мощности — подключайте адвоката.
    • Если садоводы откажутся платить целевой взнос: Иск к садоводам о взыскании целевого взноса при отказе платить — поручите адвокату.

  • Альтернативные пути

    • Проведите общее собрание и включите построенную линию в состав имущества общего пользования.
    • Утвердите на собрании целевой взнос и зачтите затраты садоводов-строителей в счёт их взносов.
    • Одобрите собранием действия садоводов в интересе товарищества — переведите отношения в договорные (ст. 982 ГК РФ).
    • Оплатите садоводам стоимость работ и материалов по актам и подтверждающим документам из собранных взносов.
    • Оформляйте техприсоединение объектов общего пользования только через товарищество, не через отдельных садоводов.
    • Заключите договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком до подачи напряжения на линию.

  • Региональные особенности

    • Уточните в региональном министерстве сельского хозяйства условия гранта: софинансирование и целевое расходование.
    • Проверьте в местной администрации порядок передачи отказных участков и их влияние на сбор взносов.
    • Согласуйте с местной администрацией этапность электрификации и включение ЛЭП в общий проект.
    • Уточните в региональном органе тарифного регулирования порядок оформления техприсоединения объектов общего пользования.
    • Запросите в местной администрации сведения о брошенных и отказных участках для расчёта целевого взноса.
    • Проверьте в региональном министерстве сельского хозяйства отчётность по гранту до начала этапов строительства.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — председатель СНТ, действующий от имени товарищества. СНТ образовано в 1993 году, расположено в одном из краёв Сибири, занимает 21 га, насчитывает 1200 участков, из которых около 600 действующие. Товарищество заключило договор об осуществлении технологического присоединения с сетевой организацией, выделенная мощность — 300 кВт. Заявки на техприсоединение от отдельных садоводов не подавались. СНТ получило грант в форме субсидии в размере 3 млн руб. на строительство ЛЭП с условием софинансирования; общим собранием установлен целевой взнос 5000 руб. с участка. Строительство ЛЭП ведётся поэтапно. Группа садоводов одной улицы за счёт собственных средств построила магистраль от основной ЛЭП до конечного участка, не дожидаясь реализации общего проекта. Юридически значимо, что построенная линия расположена в границах территории СНТ, предназначена для электроснабжения участков и фактически создана вне решения общего собрания о создании (приобретении) имущества общего пользования.

Затронутые правоотношения:

  • Корпоративные (внутритоварищеские) — потому что решение о создании или приобретении имущества общего пользования относится к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ (п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Отсутствие такого решения означает, что построенная линия юридически не введена в состав общего имущества товарищества.
  • Вещные (общее имущество СНТ) — потому что линия, проложенная по землям общего пользования для электроснабжения участков, по назначению отвечает понятию имущества общего пользования (п. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ). Это влечёт режим управления только товариществом (ч. 2 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ), а не группой садоводов.
  • Обязательственные (расчёты и компенсации) — потому что садоводы понесли расходы на создание объекта, который после легализации станет общим имуществом. Возникает вопрос о возмещении затрат: через целевой взнос (ч. 6 ст. 14, п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ), одобрение действий в чужом интересе (ст. 982 ГК РФ) либо взыскание неосновательного обогащения (ст. 1102, 1105, 1107 ГК РФ).
  • Публичные (технологическое присоединение и энергоснабжение) — потому что заявку на техприсоединение объектов общего пользования подаёт товарищество, а не отдельные садоводы (п. 8.5 Правил № 861). Подключение к линии без оформленного присоединения и договора энергоснабжения создаёт риск квалификации как бездоговорное потребление.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Линия построена в границах территории СНТ и предназначена для электроснабжения участков — это определяет её правовой режим как имущества общего пользования, а не частной постройки отдельных садоводов.
  2. Отсутствует решение общего собрания о создании (приобретении) данной линии — без него линия не может считаться легально введённой в состав общего имущества товарищества.
  3. Договор техприсоединения заключён между СНТ и сетевой организацией, заявки от садоводов не подавались — это означает, что построенная линия должна быть оформлена как часть инфраструктуры техприсоединения по договору товарищества.
  4. Садоводы понесли фактические расходы на строительство — это основание для постановки вопроса о компенсации, но не автоматическое денежное требование ко всем остальным членам СНТ.
  5. Общим собранием ранее установлен целевой взнос 5000 руб. с участка на строительство ЛЭП — это действующий финансовый механизм, в рамках которого возможен зачёт фактических затрат построивших линию садоводов.
  6. Строительство ведётся поэтапно, сроки электрификации всего СНТ не определены — это объясняет мотив самостоятельных действий садоводов, но не заменяет корпоративную процедуру легализации построенной линии.

Какие действия должны совершить садоводы, чтобы узаконить построенную ими уличную магистраль ЛЭП

Построенная садоводами на свои средства линия электропередачи, проложенная по землям общего пользования вдоль улицы от основной ЛЭП до конечного участка, по своему назначению отвечает легальному понятию имущества общего пользования СНТ.

  1. имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории;
    — п. 5 ст. 3 ФЗ № 217-ФЗ

Земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан.
— ч. 7 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ

Для клиента это означает: линия, проложенная по улицам/землям общего назначения для электроснабжения группы участков, юридически должна быть отнесена к общему имуществу товарищества, а решение о её создании (приобретении) — к исключительной компетенции общего собрания.

  1. принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
    — п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ
  1. Управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    — ч. 2 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ

По смыслу ч. 2 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ управлять линией как имуществом общего пользования вправе только само товарищество, а не группа садоводов. Поэтому состояние, при котором магистраль построена садоводами «для себя» без решения общего собрания и без передачи товариществу, юридически неустойчиво и чревато рисками бездоговорного (самовольного) потребления — см. блок 4.

Необходимые действия садоводов и правления:

  1. Провести общее собрание членов СНТ и принять протокольное решение (п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ) о создании/принятии в состав имущества общего пользования построенной уличной ЛЭП и о порядке её использования, а также (при компенсации) о размере и порядке расходования целевых взносов (п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ).
  2. Оформить факт и стоимость понесённых садоводами затрат (договоры подряда/поставки, чеки, акты, смета) — это доказательственная база для последующей компенсации.
  3. Принять построенную линию на баланс товарищества актом приёма-передачи, зафиксировать границы балансовой принадлежности с сетевой организацией.

Вывод: чтобы самовольно построенная уличная магистраль стала легальным общим имуществом СНТ, обязательны решение общего собрания о её создании/приобретении и о порядке использования (п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ) и передача линии в управление товариществу (ч. 2 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ). Без этого линия юридически «повисает» в статусе частной постройки, а владение ею вне товарищества противоречит режиму имущества общего пользования.

Возможен ли возврат (полный или частичный) затраченных средств садоводам, построившим магистраль

Возврат средств возможен, но на строго определённом правовом основании. Неосновательное обогащение здесь складывается не в пользу «деятелей», а на стороне товарищества и остальных пользователей имущества общего пользования: товарищество (и все члены/правообладатели участков) сберёгло расходы на создание объекта общего пользования за счёт средств отдельных садоводов.

  1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
    — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Поскольку построенная линия стала (после решения общего собрания) общим имуществом, которым пользуются все члены СНТ и лица, ведущие садоводство без членства, затраты садоводов на её создание сберегли остальным лицам расходы, которые они обязаны нести в силу платы за создание/содержание общего имущества.

  1. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
    — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4

Что это означает для клиента:

  • Полный возврат «по себестоимости» всей линии в пользу только тех садоводов, кто её построил, без решения общего собрания — невозможен. Имущество, созданное для общего пользования, не создаёт у отдельных садоводов встречного денежного требования ко всем остальным автоматически.
  • Частичный возврат (компенсация) возможен и правомерен, когда общее собрание (п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ) установит соответствующий целевой взнос либо иной механизм компенсации, а затраты садоводов оформлены документально.
  • Поскольку обязанность нести расходы на создание общего имущества распространяется на всех членов товарищества и на «индивидуалов» (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ), справедливой и законной схемой является распределение фактических затрат на всех пользователей линии, а не только на «улицу».

Вывод: возврат средств правомерен (в форме компенсации/зачёта), но его основанием должно быть решение общего собрания о принятии линии в состав общего имущества и об определении порядка компенсации понесённых затрат за счёт целевых взносов всех членов и платы лиц без членства. Автоматического права на полный возврат «вне решения собрания» у отдельных садоводов нет.

Какая схема расчётов за построенную садоводами линию

Закон допускает несколько взаимодополняющих механизмов; выбор закрепляется решением общего собрания.

Механизм А — целевой взнос с зачётом затрат. Целевой взнос прямо предназначен для создания общего имущества и вносится по решению общего собрания.

Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные: 1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка; 2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества; 3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования; 4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования; 5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.
— ч. 6 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ

  1. определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
    — п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Для клиента это означает: садоводы, вложившие свои деньги, фактически авансировали расходы, которые должны покрываться целевым взносом всех членов. Правильная схема — общее собрание утверждает смету на данную линию и устанавливает целевой взнос; суммы, уже уплаченные «деятелями», зачитываются в счёт этого взноса (или выплачиваются им из собранных средств) на основании подтверждающих документов. Проценты и ответственность за просрочку по таким денежным обязательствам применяются по общим правилам.

  1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
    — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Механизм Б — одобрение действий в чужом интересе (ст. 980–982 ГК РФ). Если садоводы строили линию по сути в интересе товарищества и остальных пользователей, одобрение этих действий общим собранием переводит отношения в договорные.

Если лицо, в интересе которого предпринимаются действия без его поручения, одобрит эти действия, к отношениям сторон в дальнейшем применяются правила о договоре поручения или ином договоре, соответствующем характеру предпринятых действий, даже если одобрение было устным.
— ст. 982 ГК РФ

Для клиента это означает: одобрив строительство, общее собрание создаёт правовую основу для возмещения понесённых садоводами необходимых расходов как по договору подряда/поручения — с оплатой стоимости работ и материалов по актам и документам.

Механизм В — неосновательное обогащение и невозможность возврата в натуре. Если линия переходит в общее имущество, вернуть её «в натуре» садоводам нельзя, поэтому компенсируется действительная стоимость.

Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.
— ст. 1103 ГК РФ

  1. В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.
    — п. 1 ст. 1105 ГК РФ
  1. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
    — п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Вывод: оптимальная схема — решение общего собрания, которое: (1) принимает линию в состав общего имущества; (2) утверждает смету фактических затрат; (3) устанавливает целевой взнос (п. 21 ч. 1 ст. 17, ч. 6 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ) на возмещение затрат либо одобряет действия садоводов (ст. 982 ГК РФ) с оплатой по актам; (4) зачитывает фактически понесённые суммы садоводам в счёт взноса или выплачивает их из собранных средств. При отказе/просрочке компенсации применимы проценты по ст. 395 ГК РФ, а при споре — взыскание неосновательного обогащения (ст. 1102, 1105, 1107 ГК РФ) в районном суде по месту нахождения товарищества.

Технологическое присоединение и риски бездоговорного (самовольного) потребления

Заявку на технологическое присоединение объектов общего пользования вправе подавать только товарищество, а не отдельные садоводы.

на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами
— п. 8.5 Правил недискриминационного доступа (утв. Постановлением Правительства РФ № 861)

Действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.
— п. 2.2 Правил недискриминационного доступа (утв. Постановлением Правительства РФ № 861)

Для клиента это означает два важных следствия. Во-первых, поскольку договор о техприсоединении на 300 кВт заключён именно между СНТ и сетевой организацией, а заявку отдельные садоводы не подавали, построенная ими уличная линия в правовом смысле является частью инфраструктуры того самого техприсоединения по договору СНТ и должна быть «подведена» под заявителя-товарищество. Во-вторых, самостоятельное подключение к магистрали без договора энергоснабжения и без оформленного присоединения создаёт риск квалификации как бездоговорное (самовольное) потребление.

бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках: в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;
— абз. «бездоговорное потребление электрической энергии» п. 2 Основных положений № 442

Административная ответственность за самовольное подключение:

Статья 7.19. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа 1. Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок
— ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ

Что это означает практически: до тех пор, пока построенная линия не оформлена как имущество общего пользования СНТ и энергопринимающие устройства садоводов не подключены в рамках договорных отношений (через СНТ как заявителя по техприсоединению и через договор энергоснабжения), подключение отдельных участков к магистрали влечёт риск административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ и взыскания стоимости бездоговорного потребления. При этом СНТ не вправе препятствовать сетевой организации в техприсоединении устройств граждан и требовать за это плату (второй абзац п. 8.5 Правил № 861).

Вывод: технические вопросы (границы балансовой принадлежности, точки присоединения) должны решаться только через товарищество как заявителя по договору на 300 кВт. Самовольное подключение участков к построенной садоводами линии до оформления договорных отношений — это бездоговорное потребление со штрафом до 15 тыс. руб. для граждан и до 80 тыс. руб. для должностных лиц (ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ).

Построенная садоводами уличная ЛЭП может быть квалифицирована как имущество общего пользования СНТ при условии использования её для общих нужд и принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества; до этого она остаётся частной постройкой. Для её легализации и последующей компенсации затрат необходимо решение общего собрания — без него линия сохраняет статус частной постройки с риском бездоговорного потребления, а автоматического права на возврат средств вне решения общего собрания не возникает.

Построенная садоводами на свои средства линия электропередачи, проложенная по землям общего назначения вдоль улицы от основной ЛЭП до конечного участка, по своему назначению отвечает легальному понятию имущества общего пользования СНТ (п. 5 ст. 3 ФЗ № 217-ФЗ). Земельные участки общего назначения прямо предназначены для электроснабжения территории садоводства (ч. 7 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ). Это означает, что линия, проложенная по улицам для электроснабжения группы участков, может быть отнесена к общему имуществу товарищества при условии её использования для общих нужд и принятия решения общим собранием о включении её в состав имущества общего пользования; до принятия такого решения она остаётся частной постройкой. Решение о создании (приобретении) имущества общего пользования относится к исключительной компетенции общего собрания (п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Управлять имуществом общего пользования в границах территории садоводства может только одно товарищество (ч. 2 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ), поэтому состояние, при котором магистраль построена садоводами «для себя» без решения общего собрания и без передачи товариществу, юридически неустойчиво.

Возврат затраченных средств садоводам возможен, но только через решение общего собрания о принятии линии в состав общего имущества и об установлении механизма компенсации — автоматического права на полный возврат «вне решения собрания» у отдельных садоводов нет. Поскольку построенная линия после решения общего собрания становится общим имуществом, которым пользуются все члены СНТ и лица, ведущие садоводство без членства, затраты садоводов на её создание сберегли остальным лицам расходы, которые они обязаны нести в силу платы за создание и содержание общего имущества (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ). Это образует неосновательное обогащение на стороне товарищества и остальных пользователей (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Поскольку вернуть линию в натуре садоводам нельзя, компенсируется её действительная стоимость, а при просрочке выплаты на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России (п. 2 ст. 1107, п. 1 ст. 395 ГК РФ).

Оптимальная схема расчётов — целевой взнос с зачётом фактически понесённых затрат либо одобрение действий садоводов общим собранием с оплатой по актам. Целевые взносы вносятся членами товарищества по решению общего собрания и могут направляться на создание или приобретение имущества общего пользования (ч. 6 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ). Определение размера и срока внесения взносов, а также порядка расходования целевых взносов — исключительная компетенция общего собрания (п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Садоводы, вложившие свои деньги, фактически авансировали расходы, которые должны покрываться целевым взносом всех членов. Правильная схема: общее собрание утверждает смету на данную линию и устанавливает целевой взнос; суммы, уже уплаченные «деятелями», зачитываются в счёт этого взноса или выплачиваются им из собранных средств на основании подтверждающих документов. Альтернативно, если садоводы строили линию по сути в интересе товарищества и остальных пользователей, одобрение этих действий общим собранием переводит отношения в договорные (ст. 982 ГК РФ) — к отношениям сторон применяются правила о договоре поручения или подряда с оплатой стоимости работ и материалов по актам и документам.

Технологическое присоединение объектов общего пользования вправе оформлять только товарищество, а не отдельные садоводы. Заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования СНТ, подаёт в сетевую организацию само товарищество (п. 8.5 Правил недискриминационного доступа, утв. Постановлением Правительства РФ № 861). Поскольку договор о техприсоединении на 300 кВт заключён именно между СНТ и сетевой организацией, а заявку отдельные садоводы не подавали, построенная ими уличная линия в правовом смысле является частью инфраструктуры того самого техприсоединения по договору СНТ и должна быть «подведена» под заявителя-товарищество. Самостоятельное подключение к магистрали без договора энергоснабжения и без оформленного присоединения создаёт риск квалификации как бездоговорное (самовольное) потребление (абз. «бездоговорное потребление электрической энергии» п. 2 Основных положений № 442), что влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ: штраф на граждан от 10 000 до 15 000 рублей, на должностных лиц — от 30 000 до 80 000 рублей или дисквалификацию.

Пошаговые действия

  1. Инициируйте проведение общего собрания членов СНТ с повесткой: (1) о принятии построенной уличной ЛЭП в состав имущества общего пользования товарищества и о порядке её использования (п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ); (2) об утверждении сметы фактических затрат на строительство линии; (3) об установлении целевого взноса на компенсацию этих затрат либо об одобрении действий садоводов, построивших линию (п. 21 ч. 1 ст. 17, ч. 6 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ, ст. 982 ГК РФ).

  2. Соберите и оформите доказательства понесённых затрат садоводами, строившими линию: договоры подряда и поставки материалов, чеки, платёжные поручения, акты выполненных работ, смету. Эти документы станут основанием для компенсации и зачёта в счёт целевого взноса.

  3. Оформите передачу построенной линии товариществу актом приёма-передачи, зафиксируйте границы балансовой принадлежности с сетевой организацией в рамках действующего договора о технологическом присоединении на 300 кВт (п. 8.5 Правил недискриминационного доступа, утв. Постановлением Правительства РФ № 861).

  4. При отказе общего собрания принять линию в состав общего имущества или компенсировать затраты садоводы вправе обратиться в районный суд по месту нахождения товарищества с иском о взыскании неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) и процентов за пользование чужими денежными средствами (п. 2 ст. 1107, п. 1 ст. 395 ГК РФ). До подачи иска необходимо зафиксировать отказ собрания протоколом.

  5. Не допускайте самостоятельного подключения к линии до оформления договора энергоснабжения и завершения процедуры технологического присоединения — это исключит риск привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ и квалификации потребления как бездоговорного (абз. «бездоговорное потребление электрической энергии» п. 2 Основных положений № 442).