Как заставить соседей перенести газовую трубу, проходящую по моему участку, если газовая служба отказывается помогать?

Можно ли требовать устранения трубы с вашего участка (негаторный иск)

Вы — собственник участка и дома, право зарегистрировано в ЕГРН, значит вам принадлежат все три правомочия: владение, пользование и распоряжение.

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
   — п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ

Раз чужая газовая труба проходит по вашей земле и вы не можете строить там, где планировали, это ограничивает ваше правомочие пользования. Закон прямо даёт вам средство защиты — иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Это и есть «негаторный иск». Он предъявляется к тому, кто создаёт помехи, — то есть к соседям (а если труба на балансе газовой организации и она отказывается её выносить — к ней, либо к обоим как соответчикам). Существенно, что на такое требование исковая давность не распространяется, поэтому длительность существования трубы («раньше это был их участок, труба была всегда») не лишает вас права на иск:

требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения
— ст. 208 ГК РФ

Это подтверждает и судебная практика:

исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом. Споры об освобождении имущества от ареста 17
— п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22

Вывод: вы вправе через суд требовать устранения препятствий в пользовании участком — переноса (выноса) газопровода в обход вашего дома либо его демонтажа, — и ссылка соседей и газовой службы на «сложившийся порядок» и давность здесь не работает.

Законно ли вообще нахождение чужой трубы и врезки — основание ваших требований

Ваш участок — ваша территория, и любые действия на ней возможны только с вашего согласия (или по закону).

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
   — п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ

Сервитут (право ограниченного пользования вашим участком в пользу соседей) мог бы быть законным основанием для трубы, но он возникает только двумя путями: по соглашению сторон, зарегистрированному в ЕГРН, либо по решению суда. С 2013 года сервитут для эксплуатации линейных объектов (в том числе газопроводов) прямо упомянут в законе:

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута
— абз. 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута
— п. 3 ст. 274 ГК РФ

Обратите внимание: сервитут — это обременение, которое вносится в ЕГРН и обычно предполагает плату собственнику участка.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком
— п. 5 ст. 274 ГК РФ

Если же ни соглашения, ни зарегистрированного сервитута, ни решения суда нет (а по вашим словам соседи просто «врезались» в трубу, ранее им принадлежавшую), то основание у них отсутствует — это самовольное подключение и самовольное занятие вашей земли под линейный объект. Тогда защита идёт по ст. 304 ГК РФ (см. блок 1) и ст. 62 ЗК РФ, которая прямо позволяет суду принудить виновное лицо к «устранению других земельных правонарушений» в натуре:

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 2. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
— п. 1, 2 ст. 62 ЗК РФ

Вывод: если сервитут или соглашение не оформлены, труба на вашем участке и врезка соседей незаконны, и вы вправе требовать приведения участка в прежнее состояние (демонтажа/выноса трубы) и отключения соседей. Если же сервитут когда-то был установлен — вы всё равно вправе требовать его прекращения/изменения либо соразмерную плату (п. 5 ст. 274 ГК РФ) — как именно действовать, зависит от того, выяснится ли в ЕГРН запись об обременении.

Ваш газ, один счётчик: соседи питаются за ваш счёт

Технически газ идёт через один счётчик (ваш), а потребляют его и соседи. Всё, что соседи сэкономили на газе, использовав ваш счётчик и вашу трубу, — неосновательное обогащение за ваш счёт:

лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные главой 60 «Обязательства вследствие неосновательного обогащения» ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 62 Фактическая оплата работ, выполненных по договору подряда, исключает возможность квалифицировать полученные денежные средства как неосновательное обогащение. С учетом того что контракты заключены с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), факт оказания предприятием услуг, их принятие и оплата учреждением судами установлены, сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела, правила главы 60 ГК РФ к рассматриваемой ситуации неприменимы.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Сбережённые ими средства (потреблённый газ) подлежат возврату вам, и на эту сумму начисляются проценты по ключевой ставке Банка России:

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Практически важно: объём газа, потреблённого соседями, доказывается показаниями счётчика, данными газоснабжающей организации, актом обследования (для расчёта можно использовать стоимость газа по установленным тарифам). Также вы вправе требовать возмещения убытков — в полном объёме, включая упущенную выгоду (ст. 62 ЗК РФ, ст. 15 ГК РФ).

Вывод: помимо переноса трубы вы вправе взыскать с соседей стоимость незаконно потреблённого ими газа за весь период (в пределах общего трёхлетнего срока, если считать это денежным требованием) с процентами по ст. 395 ГК РФ и возмещением убытков. Это — ваши деньги: как собственник газопровода-ввода и абонент по договору, расходы на газ несёте вы, а не соседи.

Самовольная врезка и охранная зона — публично-правовые рычаги против соседей

Соседи подключились к газопроводу без согласия его владельца (вас) — это прямо запрещённое действие в охранной зоне газораспределительной сети. Правила охраны газораспределительных сетей перечисляют, что запрещено делать в охранной зоне:

самовольно подключаться к газораспределительным сетям. 15. Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ. 16. Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей. 17.
— подп. «л» п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878

то есть любая самовольная врезка в газораспределительную сеть запрещена. Более того, любые работы, способные повредить газопровод (в том числе его вынос), должны выполняться с предварительным выносом по согласованию с эксплуатирующей организацией:

сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями
— подп. «б» п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878

Параллельно работает административная ответственность за самовольное подключение к газопроводу, причём газ упомянут прямо:

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ

Вывод: у вас есть не только частный, но и публично-правовой рычаг. Заявление в полицию (или в орган, возбуждающий дело об АП) о самовольной врезке и пожалобу в Госжилнадзор (региональный государственный жилищный контроль) по факту самовольного подключения — это способ зафиксировать нарушение официально, что резко усиливает вашу позицию в гражданском споре.

Отказ газовой службы: обязана ли она действовать и как её понудить

Газовая служба говорит, что это «ваши с соседями отношения», — но это лишь отчасти верно. Разграничим два разных предмета их ответственности.

Если труба/счётчик принадлежат распределительной сети ГРО (газораспределительной организации, эксплуатирующей сети), то она — эксплуатационная организация, и Правила охраны газораспределительных сетей возлагают на неё обязанности по обслуживанию и контролю, включая право приостанавливать работы, ведущиеся в охранной зоне без надлежащего оформления (п. 30 Правил № 878), и право временно запрещать работы при угрозе сети (п. 32). Отказ устранять самовольную врезку и защищать вашу трубу от несанкционированного отбора газа — это неисполнение её обязанностей, и вы вправе требовать от неё действий (выноса/отключения самовольного подключения) в суде.

Если труба входит в состав вашего внутридомового газового оборудования (газопровод-ввод от сети до дома, счётчик), то по Правилам поставки газа именно на вас как абонента возложена обязанность её содержать и обеспечивать доступ:

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ

Сама по себе норма о бремени собственника не снимает ответственности с соседей за их врезку и не означает, что вы обязаны терпеть их отбор газа, но она объясняет, почему ГРО настаивает, что «действовать должны вы». Ещё один инструмент — обязание самой газоснабжающей организации прекратить поставку газа в точку, оборудованную с нарушением (приостановление/ограничение подачи в связи с самовольным подключением — право поставщика по правилам поставки).

Вывод: отказ газовой службы неправомерен в части защиты сети от самовольной врезки — требуйте письменный мотивированный отказ и оспаривайте его; в части содержания вашего ввода первичное обращение по демонтажу врезки соседей должно быть к соседям и к ГРО как владельцу сети. Если ГРО — владелец участка трубы, к которой «врезались» соседи, иск об устранении нарушений можно предъявить и к ней.

Защитная ветка: если суд признает сложившийся порядок / сервитут в пользу соседей

Возможен и обратный расклад: соседи и ГРО могут доказывать, что труба-ввод и подключение существуют давно, объект социально значим (газоснабжение жилого дома), и просить суд признать за ними право ограниченного пользования вашим участком (сервитут) — тогда требование о полном демонтаже трубы может быть отклонено, но не безусловно.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута
— п. 3 ст. 274 ГК РФ

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута
— абз. 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ

Если сервитут всё же будет установлен судом, он не лишает вас владения — но у вас появляется право на деньги:

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком
— п. 5 ст. 274 ГК РФ

То есть даже при самом неблагоприятном для вас исходе вы не остаётесь «бесплатным хозяином трубы»: с соседей/заинтересованных лиц взыскивается соразмерная плата за пользование вашим участком, а сам сервитут должен быть зарегистрирован, чтобы не превратиться в фактический захват земли.

Вывод: защитная позиция соседей возможна, но она не лишает вас защиты: при сервитуте вы вправе требовать регистрации обременения, соразмерной платы и компенсации убытков; при отсутствии сервитута — полного устранения нарушений (выноса трубы и отключения врезки). В любом случае газ, потреблённый соседями через ваш счётчик, они вам возмещают.

Процессуальный путь: куда идти и в каком порядке (и риск ответственности продавцов)

1. Досудебный этап. Зафиксируйте нарушение: письменное обращение в ГРО (газовую службу) с требованием обследовать врезку и отключить самовольное подключение соседей с указанием их лицевого счёта/отсутствия договора — просите письменный мотивированный ответ. Тогда отказ газовой службы станет оспоримым документом. Заявление в полицию/Госжилнадзор — по ст. 7.19 КоАП РФ (блок 4).

2. В какую сторону подавать иск. Спор о трубе и врезке связан с недвижимостью — участком и домом. Поэтому применяется исключительная подсудность — по месту нахождения объекта:

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ ) 2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. 3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) Статья 30 1 . Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов 1. Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон третейского разбирательства. 2.
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Практически: иск об устранении препятствий в пользовании недвижимостью подаётся в районный суд по месту нахождения вашего участка. Ответчики — соседи, при необходимости их соответчиками привлекаются ГРО и газоснабжающая организация; третьим лицом — продавец. Требования: (а) обязать устранить препятствия — переустроить/вынести газопровод в обход дома или демонтировать его и отключить незаконное подключение; (б) взыскать неосновательное обогащение за газ и убытки; (в) судебные расходы.

3. Дополнительная ветка против продавца. Продавец передал вам товар, обременённый скрытым правом третьих лиц (фактическим пользованием трубой) и с недостатком (чужая врезка), о котором вы не знали. Это даёт основание предъявить требования и к продавцу:

Продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар
— п. 1 ст. 460 ГК РФ

Вывод: заявление в полицию/Госжилнадзор и письменное обращение в ГРО — для фиксации нарушения; иск — в районный суд по месту нахождения участка; ответчики — соседи (и при необходимости ГРО), третье лицо — продавец; помимо переноса трубы заявляйте о взыскании газа, процентов и убытков. Самовольно демонтировать газопровод самостоятельно нельзя — это опасный объект и запрещённые в охранной зоне действия; инициируйте официальный порядок.

Доказательства и исполнение судебного решения

Чтобы суд обязал соседей вынести трубу и отключиться, состав нарушения нужно доказать. Опорный набор: выписка из ЕГРН на ваш участок и дом (подтверждает границы и отсутствие/наличие обременения-сервитута); акт обследования газовой сети, составленный ГРО по вашему письменному заявлению (фиксирует врезку и прохождение трубы по вашему участку); договор поставки газа и лицевой счёт счётчика (подтверждает, что абонент — вы и весь газ учитывается по вашему прибору); справки о начислениях и тарифах за газ (основание расчёта неосновательного обогащения); фотографии трубы и места врезки; при наличии — ответы ГРО и Госжилнадзора, материал по заявлению о ст. 7.19 КоАП РФ.

Если решение принято в вашу пользу, для его реального исполнения важно, чтобы суд указал срок и порядок:

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов
— ч. 1 ст. 206 ГПК РФ

Это значит: в резолютивной части суд может установить срок, в течение которого соседи обязаны вынести трубу и отключиться, а при неисполнении — предоставить вам право выполнить работы за счёт ответчика с взысканием расходов. Поэтому в иске прямо просите суд установить срок исполнения и указать на ваше право исполнить решение за счёт ответчика. Дополнительно суд по вашему требованию вправе присудить в вашу пользу денежную сумму на случай неисполнения судебного акта (ч. 3 ст. 206 ГПК РФ) — это дисциплинирует соседей. Решение по требованию об устранении препятствий в пользовании недвижимостью исполняется так же, как и по другим действиям, не связанным с передачей денег или имущества.

Вывод: заранее соберите выписки ЕГРН, акт ГРО и документы по газу; в иске заявляйте об установлении срока исполнения и о праве выполнить работы за счёт ответчика. Нарушение права подтверждается совокупностью этих документов, а не только вашими объяснениями.

Какие доказательства собрать для суда

Состав нарушения, которое вы доказываете, подтверждается письменными доказательствами — закон прямо относит к ним акты, договоры, справки и иные документы, в том числе электронные:

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи). (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ ) 2. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.
— ст. 71 ГПК РФ, п. 1

Применительно к вашему делу это: (1) выписка из ЕГРН на участок и дом — подтверждает ваши границы и наличие либо отсутствие зарегистрированного обременения (сервитута), то есть отвечает на ключевой вопрос, законна ли труба; (2) акт обследования газовой сети, составленный ГРО по вашему письменному заявлению, — фиксирует факт врезки и прохождение трубы по вашему участку; (3) договор поставки газа и сведения о лицевом счёте/приборе учёта — доказывают, что абонент вы и весь газ учитывается вашим счётчиком; (4) справки о начислениях и установленных тарифах на газ — основа расчёта неосновательного обогащения и убытков; (5) фотографии трубы и места врезки, ответы ГРО и Госжилнадзора, материал по заявлению о самовольном подключении (ст. 7.19 КоАП РФ).

Вывод: заранее запросите и сохраните выписки из ЕГРН, акт обследования ГРО и документы по газу — именно эта совокупность, а не одни объяснения, докажет факт нарушения вашего права и размер взыскиваемых сумм.