Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Право собственности и признание прав

Обязана ли я давать соседке по СНТ номер СНИЛС и копию паспорта для межевания или согласования границ участка и можно ли отказаться

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Откажите соседке в передаче СНИЛС — для межевания он не требуется.
  2. 2
    Попросите соседку письменно указать цель, основание и адресата запроса данных.
  3. 3
    Предъявите паспорт кадастровому инженеру при согласовании границ — этого достаточно.
  4. 4
    Если запрос поступит от СНТ или инженера — потребуйте письменное обоснование обработки данных.descriptionПисьменное требование в правление СНТ о предоставлении письменного обоснования целей и правовых оснований обработки персональных данных члена СНТ (свободная форма)
  5. 5
    Если у клиента возникнут возражения по местоположению границы: При возражениях по границе подайте их письменно с обоснованием для внесения в акт.

Документы и доказательства

  • Письменный запрос соседке: цели, правовое основание, кому и зачем нужен СНИЛС.
  • Ваш письменный отказ передавать СНИЛС соседке-физлицу (заказным письмом с уведомлением).
  • Если согласование границ с кадастровым инженером будет проводиться: Копия паспорта — предъявляется только кадастровому инженеру при согласовании границ.
  • Документы о правах на ваш земельный участок (выписка ЕГРН, правоустанавливающие документы).
  • Если акт согласования границ будет составлен: Акт согласования местоположения границ — для проверки, какие данные в нём указаны.
  • Если у клиента будут возражения по границам: Письменные возражения по границам (при наличии) — для внесения в акт согласования.

  • Сроки и риски

    • Отказ передать СНИЛС соседке не блокирует межевание: без подписи и возражений границы считаются согласованными.
    • Возражения по местоположению границы подайте письменно — иначе они не попадут в акт согласования.
    • Запросите у соседки письменное обоснование целей и правовых оснований обработки ваших данных.
    • Согласие на обработку данных можно отозвать в любой момент — обработка продолжится только при законных основаниях.
    • Риск: незаконный сбор данных соседкой — административная ответственность по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
    • Риск: незаконное собирание сведений о частной жизни — уголовная ответственность по ч. 1 ст. 137 УК РФ.

  • Чего не делать

    • Не передавайте соседке номер СНИЛС — для межевания и согласования границ он не требуется.
    • Не давайте согласие на обработку данных без письменного указания оператора, целей и правовых оснований.
    • Не считайте отказ передать СНИЛС возражением по границам — это разные вещи.
    • Не подписывайте акт согласования границ, если не согласны с местоположением границы.
    • Не передавайте данные «для бумаг» без конкретной цели — просьба не отвечает требованиям к согласию.
    • Не соглашайтесь на устные заверения соседки — требуйте письменное обоснование запроса.

  • Когда нужен адвокат

    • Соседка требует СНИЛС без письменного обоснования цели и правового основания — откажите.
    • Если спор перейдёт в стадию письменных возражений и угрозы суда: Спор о границах перерос в письменные возражения и угрозу суда — нужен адвокат.
    • Соседка уже хранит копию паспорта без согласия — риск утечки и мошенничества.
    • Если поступят претензии или иск по границам: Поступили претензии или иск по границам участка — без юриста не обойтись.
    • Если возникнут сомнения в полномочиях соседки как представителя товарищества: Есть сомнения в полномочиях соседки как представителя товарищества — проверьте через адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Предложите соседке самой предъявить паспорт кадастровому инженеру при согласовании границ.
    • Направьте соседке письменный отказ с просьбой указать оператора, цель и правовое основание запроса.
    • Предложите подписать акт согласования границ лично у кадастрового инженера без передачи СНИЛС.
    • Если запрос исходит от СНТ — попросите оформить его письменно с обоснованием по ч. 7 ст. 14 Закона № 152-ФЗ.
    • При отказе соседки подписать акт — подайте кадастровому инженеру письменные возражения только по границам.
    • Отзовите ранее данное согласие на обработку данных, направив письменное уведомление соседке.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка является собственницей земельного участка в СНТ. Соседка по участку уже получила копию паспорта клиентки, а теперь требует предоставить номер СНИЛС, объясняя это неопределённой целью — «для бумаг на участок», «то ли для межевания, то ли для согласования границ». Из этого следует, что согласие на обработку персональных данных в установленной форме отсутствует, цель обработки не конкретизирована, а запрос исходит от физического лица, не наделённого законом полномочиями требовать такие сведения.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по обработке персональных данных — соседка запрашивает и уже хранит копию паспорта клиентки; это затрагивает правовой режим персональных данных, поскольку их обработка возможна только при наличии законного основания, которого в данном случае нет.
  • Земельно-кадастровые отношения — запрос связывается с межеванием и согласованием границ; это определяет, какие именно данные реально требуются для процедуры и кто является надлежащим адресатом их предоставления.
  • Гражданско-правовая охрана частной жизни — паспортные данные и СНИЛС относятся к информации о частной жизни, сбор и хранение которой без согласия гражданина не допускаются, если иное прямо не предусмотрено законом.
  • Корпоративные отношения в СНТ — обязанности члена товарищества ограничены законом и уставом; передача личных документов соседке-физлицу в перечень таких обязанностей не входит.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Запрос исходит от физического лица — соседки, а не от кадастрового инженера или товарищества. Ни один закон не возлагает на соседку функцию, для выполнения которой ей требовался бы СНИЛС клиентки.
  2. Согласие на обработку персональных данных отсутствует. Согласие должно быть конкретным, предметным, информированным и однозначным; просьба «для каких-то бумаг» таким требованиям не отвечает.
  3. Для согласования границ СНИЛС не требуется. В акте согласования указываются реквизиты документа, удостоверяющего личность, а сам документ предъявляется кадастровому инженеру, который и проверяет полномочия заинтересованных лиц.
  4. Копия паспорта уже передана без надлежащего согласия. Это не создаёт обязанности передавать дополнительные данные, а лишь подтверждает, что соседка уже обрабатывает персональные данные клиентки без законного основания.
  5. Обязанности члена СНТ не включают передачу личных документов соседям. Данные могут предоставляться органам товарищества, если это предусмотрено законом или уставом, но не отдельному гражданину по его личной просьбе.

Обязана ли я передавать соседке номер СНИЛС и можно ли отказаться

Правовое основание обработки персональных данных — либо согласие субъекта, либо случай, когда обработка необходима для выполнения возложенных законом на оператора функций (п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ). Соседка — физическое лицо; никакой закон не возлагает на неё функцию, для которой требуется ваш СНИЛС, а значит единственным основанием может быть ваше согласие, которого нет.

  1. обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
    — п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Согласие даётся свободно, своей волей и в своём интересе, должно быть конкретным, предметным и информированным — то есть вы вправе знать, кому и для чего нужны данные. Просьба «для каких-то бумаг на участок, то ли для межевания, то ли для согласования границ» этим требованиям не отвечает, поэтому и обязанности передавать данные у вас не возникает.

  1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным . Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
    — ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Тот же вывод следует из гражданско-правового запрета: сбор и хранение любой информации о частной жизни без согласия гражданина не допускаются, кроме прямо предусмотренных законом случаев. Персональные данные (в том числе СНИЛС) — информация о частной жизни; законного случая, обязывающего вас передать их соседке, нет.

Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.
— п. 1 ст. 152.2 ГК РФ

Законодательство о садоводстве также не создаёт такой обязанности: обязанности члена товарищества ограничены неуплатой взносов, соблюдением решений органов товарищества, устава и ненарушением прав других лиц. Обязанности передавать документы и данные конкретному соседу-собственнику в перечне нет — такие данные (если это нужно товариществу) предоставляются органам товарищества, а не отдельному гражданину.

  1. Наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан: 1) не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 2) своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом; 3) исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных настоящим Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества; 4) соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества.
    — ч. 6 ст. 11 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Вывод: вы не обязаны передавать соседке номер СНИЛС — ни закон о кадастровой деятельности, ни закон о садоводстве, ни закон о персональных данных такой обязанности не устанавливают; обработка ваших данных возможна только с вашего конкретного, предметного и информированного согласия либо в прямо предусмотренном законом случае, которого здесь нет. Вы вправе отказаться. Отказ безопаснее оформить письменно: попросить соседку письменно указать, кому, для какой цели и на каком правовом основании нужны данные. Если запрос исходит от кадастрового инженера или от товарищества — решать вопрос нужно с ними, а не с соседкой.

Какие данные действительно нужны при межевании и согласовании границ: СНИЛС или паспорт

Согласование местоположения границ обязательно, но его предмет ограничен общей границей: согласуется только местоположение границы, одновременно являющейся границей вашего участка. СНИЛС к предмету согласования отношения не имеет — он не идентифицирует границу.

  1. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 334-ФЗ; от 03.07.2016 № 361-ФЗ) 2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
    — ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

В акте согласования указываются реквизиты документа, удостоверяющего личность, — то есть паспорт, а не СНИЛС. Более того, документы, удостоверяющие личность, заинтересованное лицо предъявляет кадастровому инженеру при проведении согласования; функция проверки полномочий и личности возложена на кадастрового инженера, а не на соседку.

  1. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Местоположение границ земельного участка при их согласовании в индивидуальном порядке в электронном виде считается согласованным с заинтересованными лицами в случае, если акт согласования местоположения границ заверен усиленной квалифицированной электронной подписью каждого из заинтересованных лиц (их представителей), включая правообладателя земельного участка, местоположение границ которого уточняется.
    — ч. 2 ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»
  1. При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан: 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности). 12. При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в Едином государственном реестре недвижимости).
    — ч. 11 и ч. 12 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

Поэтому правильный адресат ваших данных при межевании — кадастровый инженер (предъявление паспорта) и товарищество, если согласование идёт по землям общего назначения; передача СНИЛС соседке-физлицу ни одной из этих процедур не требуется.

Вывод: для оформления межевания и акта согласования границ достаточно предъявить документ, удостоверяющий личность, кадастровому инженеру; номер СНИЛС для этих документов не требуется, и требовать его соседка не вправе. Если соседка утверждает, что данные нужны «для бумаг», — пусть назовёт конкретный документ и орган: перечень требуемых сведений определяется именно документом, а не её пожеланием.

Если соседка действует как член правления (председатель) СНТ — меняется ли ответ

Ветка «соседка — представитель товарищества» ответ не меняет по существу, но меняет адресата: участники согласования — правообладатели смежных участков, а от имени товарищества в согласовании участвует его представитель только в отношении участков общего назначения и по решению общего собрания. То есть даже как представитель товарищества соседка вправе участвовать в согласовании только по участку общего назначения, а ваши данные ей нужны не как гражданину, а как участнику процедуры.

  1. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 334-ФЗ; от 03.07.2016 № 361-ФЗ) 2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
    — ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

Если данные запрашивает товарищество или кадастровый инженер, вы вправе сначала получить информацию об обработке: кто оператор, каковы правовые основания, цели, перечень данных, сроки хранения и порядок реализации ваших прав.

  1. Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей: 1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором; 2) правовые основания и цели обработки персональных данных; 3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных; 4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона; 5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом; 6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; 7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных; 9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу; 9 1 ) информацию о способах исполнения оператором обязанностей, установленных статьей 18 1 настоящего Федерального закона;
    — ч. 7 ст. 14 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Согласие в любой момент отзывается; после отзыва оператор может продолжить обработку только при наличии оснований из п. 2–11 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ, и бремя доказывания наличия согласия или такого основания лежит на операторе.

  1. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
    — ч. 2 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Вывод: если запрос идёт от товарищества или кадастрового инженера, ответ другой: в части данных, необходимых для конкретной процедуры (паспорт для акта согласования, сведения о праве на участок), отказаться полностью не получится — но и СНИЛС в этом перечне нет, а запросить письменное обоснование целей и правовых оснований вы вправе всегда. Если запрос идёт от соседки лично (пусть и члена правления) — вы не обязаны передавать ей данные, кроме случая, когда она прямо назовёт документ, для которого конкретное сведение предусмотрено законом.

Если соседка откажется подписывать акт согласования из-за отсутствия СНИЛС

Отсутствие вашего СНИЛС не блокирует межевание её участка: если лицо, надлежаще извещённое, не подписало акт и не подало письменных обоснованных возражений, границы считаются согласованными с ним, о чём в акт вносится запись. Ваш отказ передать данные сам по себе не является возражением по местоположению границ.

  1. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
    — ч. 3 ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

Возражения, поданные в письменной форме с обоснованием, вносятся в акт и прилагаются к межевому плану; неурегулированные споры разрешаются в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, — то есть в суде.

  1. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. В случае, если при согласовании местоположения границ земельного участка в индивидуальном порядке в электронном виде у заинтересованного лица (его представителя) имеются возражения относительно данного согласования, такие возражения, оформленные в виде электронного документа и заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью указанного заинтересованного лица (его представителя), прилагаются к соответствующему акту согласования местоположения границ (являются его неотъемлемой частью), при этом в акт согласования местоположения границ земельного участка запись о содержании указанных возражений не вносится. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ) 5. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
    — ч. 4 и ч. 5 ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

Вывод: шантаж «не подпишу, пока не дадите СНИЛС» юридически несостоятелен: подпись в акте не связана с СНИЛС, а при уклонении от подписания границы всё равно считаются согласованными (ч. 3 ст. 40 Закона № 221-ФЗ). Если спор о границах действительно есть — он разрешается в суде по правилам Земельного кодекса РФ; при споре о границах иск предъявляется в районный суд (для требований об установлении границ характерна подсудность районного суда, если дело не отнесено законом к подсудности мирового судьи).

Чем грозит уже переданная копия паспорта и незаконный сбор данных: ответственность и деньги

Нарушение правил обработки персональных данных — административное правонарушение, если в нём нет состава уголовного деяния.

  1. Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
    — ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Незаконное собирание сведений о частной жизни без согласия лица — уголовно наказуемое деяние, вплоть до штрафа до 200 000 рублей либо иных видов наказания.

  1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации , за исключением случаев, предусмотренных статьей 272 1 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ , от 30.11.2024 № 421-ФЗ ) наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
    — ч. 1 ст. 137 УК РФ

Имущественные последствия: моральный вред, причинённый нарушением прав субъекта персональных данных, возмещается независимо от возмещения имущественного вреда и убытков; лица, виновные в нарушении закона, несут ответственность.

  1. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ ) 2. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.
    — ч. 1 и ч. 2 ст. 24 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Порядок действий по уже переданной копии паспорта: потребовать у получателя (если это товарищество или кадастровый инженер) сведения об обработке и прекратить обработку/уничтожить данные при отсутствии оснований, отозвав согласие (если оно давалось). Жалоба на неправомерную обработку подаётся в Роскомнадзор (уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных), а требование о компенсации морального вреда и убытков — в суд.

Вывод: переданная ранее копия паспорта сама по себе законна, пока нет доказательств её неправомерного использования; при этом любая дальнейшая передача данных без вашего конкретного согласия — нарушение с административной (ст. 13.11 КоАП РФ) и, при сборе сведений о частной жизни, уголовной (ч. 1 ст. 137 УК РФ) ответственностью, а также основание для компенсации морального вреда (ч. 2 ст. 24 Закона № 152-ФЗ). За защитой — в Роскомнадзор и в суд (требования о компенсации морального вреда — районный суд).

Денежные последствия для самой клиентки: компенсация морального вреда

Неправомерная обработка персональных данных — посягательство на принадлежащие гражданину нематериальные блага (частная жизнь), поэтому при причинении моральных (нравственных) страданий суд вправе возложить на нарушителя денежную компенсацию.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Специальный закон прямо усиливает это: моральный вред вследствие нарушения прав субъекта персональных данных возмещается независимо от возмещения имущественного вреда и убытков.

  1. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ ) 2. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.
    — ч. 1 и ч. 2 ст. 24 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Вывод: обязательств платить у клиентки не возникает — наоборот, при доказанном нарушении её прав на персональные данные она вправе потребовать от нарушителя денежную компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ, ч. 2 ст. 24 Закона № 152-ФЗ) независимо от имущественных потерь. Требование заявляется в районный суд.

Вы не обязаны передавать соседке номер СНИЛС — ни для межевания, ни для согласования границ он не требуется. Применительно к запросу соседки-физлица законных оснований для обработки ваших персональных данных, кроме вашего согласия, нет; в иных случаях обработка возможна и без согласия при наличии оснований, предусмотренных п. 2–11 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ (п. 1, 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ; п. 1 ст. 152.2 ГК РФ).

Для согласования границ при межевании закон требует предъявить кадастровому инженеру документ, удостоверяющий личность (паспорт), а не СНИЛС (ч. 11, 12 ст. 39, ч. 2 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ). Соседка как физическое лицо не является оператором, на которого законом возложена функция, требующая обработки вашего СНИЛС, поэтому единственным основанием для передачи данных могло бы быть только ваше согласие — а его у вас не просили в надлежащей форме, и вы вправе его не давать (п. 1, 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ).

Если соседка действует лично

Перечень обязанностей члена товарищества, установленный ч. 6 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ, не включает передачу документов и персональных данных соседу-собственнику. Данные (если они действительно нужны для процедуры) предоставляются либо кадастровому инженеру, либо органам товарищества, но не отдельному гражданину. Сбор и хранение информации о частной жизни гражданина без его согласия не допускаются, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (п. 1 ст. 152.2 ГК РФ), а СНИЛС относится к персональным данным, обработка которых без законного основания или согласия не допускается (ч. 1 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ). Вы вправе отказать, и такой отказ не создаёт для вас никаких негативных последствий в рамках межевания.

Если соседка действует как член правления или представитель товарищества

Даже в этом случае ответ по существу не меняется: по общему правилу участниками согласования местоположения границ являются правообладатели смежных земельных участков, а ваши данные как правообладателя смежного участка проверяет кадастровый инженер, а не соседка (ч. 1, 2, 11, 12 ст. 39 ФЗ № 221-ФЗ). Если запрос исходит от товарищества или кадастрового инженера, вы вправе сначала потребовать письменное обоснование: кто оператор, каковы правовые основания и цели обработки, какой перечень данных запрашивается, сроки их хранения и порядок реализации ваших прав (ч. 7 ст. 14 ФЗ № 152-ФЗ). СНИЛС в перечне сведений, необходимых для акта согласования границ, отсутствует — в акте указываются реквизиты документа, удостоверяющего личность, то есть паспорта (ч. 2 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ).

Если соседка откажется подписывать акт согласования из-за отсутствия СНИЛС

Отсутствие вашего СНИЛС не блокирует межевание её участка. Если вы как заинтересованное лицо были надлежаще извещены, но не подписали акт и не представили письменных обоснованных возражений по местоположению границ, границы считаются согласованными с вами, о чём в акт вносится соответствующая запись (ч. 3 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ). Ваш отказ передать СНИЛС сам по себе не является возражением по границам. Если же у вас есть возражения именно по местоположению границы, их нужно подать в письменной форме с обоснованием — они вносятся в акт и прилагаются к межевому плану, а неурегулированный спор разрешается в судебном порядке по правилам Земельного кодекса РФ (ч. 4, 5 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Письменно откажите соседке в передаче СНИЛС. Направьте ей письменный ответ (можно заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под подпись), в котором укажите, что закон не обязывает вас передавать СНИЛС соседу-физлицу, а для согласования границ достаточно предъявления паспорта кадастровому инженеру (ч. 11, 12 ст. 39, ч. 2 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ). Попросите её письменно указать, кому, для какой цели и на каком правовом основании нужны ваши данные.

  2. Если запрос поступит от кадастрового инженера или товарищества — запросите письменное обоснование. На основании ч. 7 ст. 14 ФЗ № 152-ФЗ потребуйте указать: подтверждение факта обработки данных, правовые основания и цели, перечень запрашиваемых данных, сроки хранения, порядок реализации ваших прав. СНИЛС в этом перечне для межевания не значится.

  3. При проведении согласования границ предъявите паспорт кадастровому инженеру лично. Это ваша обязанность как заинтересованного лица при участии в процедуре согласования (ч. 12 ст. 39 ФЗ № 221-ФЗ). СНИЛС не предъявляйте — он не требуется.

  4. Если у вас есть возражения по местоположению границы — подайте их письменно с обоснованием. Такие возражения вносятся в акт согласования и прилагаются к межевому плану (ч. 4 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ). Если спор не урегулирован, он разрешается в судебном порядке по правилам Земельного кодекса РФ (ч. 5 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ).

  5. Если соседка уже незаконно собирает или использует ваши персональные данные (включая ранее переданную копию паспорта) — зафиксируйте это. Вы вправе обратиться с жалобой в территориальный орган Роскомнадзора по месту жительства, поскольку обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. При наличии признаков незаконного собирания или распространения сведений о частной жизни без вашего согласия возможно обращение в правоохранительные органы (ч. 1 ст. 137 УК РФ).