Могут ли полицейские вернуть домой совершеннолетнего после вызова матери о пропаже, если нет судебного решения о недееспособности?

Прекращается ли власть матери и обязанность «вернуться» после 18 лет

С момента совершеннолетия (18 лет) гражданин приобретает дееспособность в полном объёме — и именно с этого момента он сам определяет своё место жительства; никакого «статуса ребёнка», позволяющего матери требовать его возврата, больше нет.

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак
— п. 1 ст. 21 ГК РФ

Для вас это означает: с даты исполнения 18 лет (конец лета — точная дата в вашем свидетельстве о рождении) мать утрачивает законные основания требовать вашего возврата, а полиция — законные основания рассматривать вас как «ушедшего из семьи» несовершеннолетнего.

Диагноз «поведенческое расстройство» и факт госпитализации в психиатрический стационар НЕ ограничивают дееспособность: закон связывает ограничение только с судебным решением.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. 2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса. При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство. (Пункт в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ)
— п. 1 ст. 29 ГК РФ

Вы прямо указали, что недееспособной вас не признавали, — значит, вы сохраняете полную дееспособность в любом возрасте после 18 лет, и никакие медицинские документы сами по себе не дают матери права действовать от вашего имени или требовать вашего принудительного возврата.

Инициировать дело о признании недееспособным может в том числе близкий родственник, но только через суд и с обязательной судебной процедурой — «на словах» и через полицию этот вопрос не решается.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства
— ч. 2 ст. 281 ГПК РФ

Вывод: после наступления 18 лет вы полностью дееспособны (п. 1 ст. 21 ГК РФ), психиатрический диагноз без вступившего в силу судебного решения о недееспособности (п. 1 ст. 29 ГК РФ, ч. 2 ст. 281 ГПК РФ) юридически ничего не ограничивает, и мать не вправе ни требовать вашего возврата, ни действовать как ваш законный представитель.

Вправе ли полиция привезти вас обратно по заявлению матери о «пропаже»

Полиция обязана принимать и проверять любые заявления, в том числе о пропаже человека, — но эта обязанность означает проверку, а не автоматическую доставку взрослого человека к заявителю.

осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей
— п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Обратите внимание на точную формулировку: розыск «несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей» — отдельная категория, и она к вам после 18 лет не относится. Розыск «пропавших без вести» предполагает, что местонахождение лица неизвестно и есть основания полагать угрозу; если вы сами выходите на связь или сообщаете полиции, что живы, здоровы и находитесь добровольно по своему адресу, предмета розыска нет.

Право доставления (принудительного препровождения) ограничено законом закрытым перечнем целей — и «возврат к матери по её просьбе» в этот перечень не входит:

доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом
— п. 13 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Из этой нормы следует главное: доставить вас можно только в служебное помещение (для установления личности, если есть основания полагать, что вы в розыске, либо для защиты от непосредственной угрозы жизни и здоровью), но НЕ по домашнему адресу матери и не «по требованию родителя». Отдельной обязанности «вернуть совершеннолетнего домой по заявлению матери» закон о полиции не устанавливает — обязанность доставить к конкретному лицу возникает только по вступившему в силу решению суда (например, о принудительной госпитализации или о приводе).

Вывод: после 18 лет полиция не вправе привезти вас к матери по её заявлению: у неё нет ни статуса законного представителя, ни решения суда, обязывающего вас куда-либо проследовать. Максимум, что законно сделает сотрудник, — проверит заявление, установит вашу личность и убедится, что вашей жизни и здоровью ничего не угрожает. Если вы не находитесь в розыске и не в беспомощном состоянии, требование «поехали к маме» вы вправе не исполнять.

Пока вам нет 18 лет: возможен ли принудительный возврат и в каком порядке

До дня рождения вы формально остаётесь ребёнком, и у матери есть право требовать вашего возврата — но реализуется оно через суд, а не руками полиции.

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка
— п. 1 ст. 68 СК РФ

Ключевой практический момент: закон говорит, что родители «вправе требовать возврата» и «вправе обратиться в суд»; это спор, разрешаемый судом общей юрисдикции по правилам искового производства, с обязательным участием органа опеки и попечительства. Полиция в этом споре исполнителем не является — она может лишь зафиксировать факт нахождения несовершеннолетнего и передать материалы в комиссию по делам несовершеннолетних и орган опеки.

Равно и медицинское звено до 18 лет работает только через согласие законного представителя либо через судебное решение о недобровольной госпитализации, а не по одному желанию матери:

Психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (2) Несовершеннолетнему в возрасте до пятнадцати лет или больному наркоманией несовершеннолетнему в возрасте до шестнадцати лет психиатрическая помощь оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство одного из родителей или иного законного представителя, а лицу, признанному в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, психиатрическая помощь оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство его законного представителя в порядке, установленном настоящим Законом. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (3) Лицо, обратившееся за оказанием психиатрической помощи, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части второй настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
— ст. 4 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Обратите внимание: согласие законного представителя требуется для несовершеннолетнего до 15 лет (для больного наркоманией — до 16); для лица, признанного недееспособным, — согласие его представителя. Недееспособной вы не признаны, поэтому после 18 лет вопрос согласия матери на любое медицинское вмешательство, включая психиатрическое, вообще снимается.

Вывод: до 18 лет мать может инициировать судебный спор о вашем возврате (п. 1 ст. 68 СК РФ) и вопрос решает суд общей юрисдикции с учётом вашего мнения и заключения органа опеки; принудительный привод полицией по её заявлению законом не предусмотрен. После 18 лет и это основание отпадает.

Что делать, если полиция всё же приехала или привезла к матери

Любые действия сотрудника, нарушающие ваши права, обжалуются в три инстанции — вышестоящему руководителю, в прокуратуру и в суд.

Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд
— ст. 53 ФЗ «О полиции»

Жалоба в прокуратуру и административный иск в суд (в порядке главы 22 КАС РФ) подаются по месту нахождения органа полиции; госпошлина по таким требованиям не уплачивается. Причинение вам вреда незаконными действиями даёт право на возмещение за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению
— ст. 1069 ГК РФ

Если заявление матери содержало заведомо ложные сведения (например, что вы «пропали» или что вас удерживают), это может квалифицироваться как заведомо ложный донос:

Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
— ч. 1 ст. 306 УК РФ

Практически это означает: при ложном сообщении о пропаже/похищении проверка по вашей жалобе может привести к отказному материалу, в котором решается вопрос о возбуждении дела по ст. 306 УК РФ; но для вас как для потерпевшей стороны это скорее рычаг давления, чем быстрый результат — требуется доказать заведомость (то есть что мать знала, где вы и что с вами всё в порядке).

Вывод: при незаконном доставлении фиксируйте данные сотрудников и номер наряда, пишите жалобу вышестоящему должностному лицу и в прокуратуру, при необходимости — административный иск в суд по месту нахождения органа полиции (ст. 53 ФЗ «О полиции», ст. 1069 ГК РФ). Заведомо ложное заявление матери может повлечь её ответственность по ч. 1 ст. 306 УК РФ, но расследование по ней ведётся в общем порядке органами дознания/следствия.

Если мать попытается удержать вас силой или не пускать в квартиру

Самовольное, вопреки закону, осуществление своего действительного или предполагаемого права — это состав административного правонарушения.

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей
— ст. 19.1 КоАП РФ

Важный нюанс в тексте нормы: административная ответственность наступает, если самоуправство «не причинило существенного вреда». Поэтому при удержании взрослого человека насильно, отобрании документов или воспрепятствовании выезду квалификация зависит от тяжести последствий: при отсутствии существенного вреда это ст. 19.1 КоАП РФ (проверку проводит полиция, материалы — в суд); при существенном вреде либо признаках лишения свободы вопрос перерастает в уголовно-правовую плоскость и решается по вашему заявлению органами дознания/следствия.

Что нужно делать вам в такой момент — зафиксировать событие: вызвать полицию через дежурную часть (заявление регистрируется), записать номер КУСП, данные прибывших сотрудников, зафиксировать повреждения/факт удержания (свидетели, телефонная запись, медицинское освидетельствование при телесных повреждениях).

Вывод: силовое удержание со стороны матери не является для полиции основанием «вернуть вас домой» — напротив, оно образует состав самоуправства (ст. 19.1 КоАП РФ), а ваше заявление о таком удержании регистрируется и проверяется в общем порядке; зафиксированные доказательства станут основанием для административной или, при существенном вреде, уголовной ответственности.

Жильё: сохранится ли за вами право жить в квартире матери после переезда

Если квартира принадлежит матери на праве собственности, ваше право пользования ею как члена её семьи производно от семейных отношений и может быть прекращено.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
— ч. 1, 4 ст. 31 ЖК РФ

Для вас это означает: съехав, вы перестаёте быть проживающим совместно с собственником членом семьи, и по требованию собственника право пользования может быть прекращено (в судебном порядке, если вы добровольно не выписываетесь). Поэтому не стоит рассчитывать на сохранение жилья у матери как на «запасной вариант» — выезд по своей воле рассматривается как утрата оснований пользования.

Вывод: при переезде сохраняйте свой экземпляр документов (паспорт, ИНН, СНИЛС, полис ОМС, документы об образовании) и оформляйте регистрацию по новому месту пребывания/жительства через собственника или нанимателя нового жилья; право пользования квартирой матери после вашего выезда по её иску может быть прекращено судом на основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

Сроки, доказательства и итоговый механизм исполнения

Обязанность полиции по заявлению о «пропаже» сводится к приёму, регистрации и проверке заявления, а не к принудительной доставке: розыск ведётся в отношении «несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей» и «лиц, пропавших без вести» (п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»), а доставление — только в ограниченных целях (п. 13 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»). Ни то, ни другое не даёт сотруднику полномочий препроводить совершеннолетнего к матери без судебного акта.

Доказательственную базу для защиты стоит подготовить заранее и носить с собой: паспорт с датой рождения (доказывает совершеннолетие), а при желании — справку/выписку о том, что решения суда о недееспособности нет (она не обязательна, банка данных о недееспособности в свободном доступе нет; достаточно самого факта отсутствия такого решения). Если мать подаёт ложное заявление о пропаже, фиксируйте дату и номер её обращения через уведомление полиции о результатах проверки.

Обжалование действий сотрудника возможно в вышестоящий орган, прокуратуру и суд (ст. 53 ФЗ «О полиции»); сроки обжалования в суд по административным делам определяются гл. 22 КАС РФ (общий трёхмесячный срок на подачу административного иска со дня, когда стало известно о нарушении права), госпошлина по таким требованиям не уплачивается.

Вывод: итоговый механизм исполнения закрыт: после 18 лет ни у матери, ни у полиции нет законного рычага принудительно вернуть вас — единственные возможные пути (спор о возврате ребёнка до 18 лет через суд, иск собственника о прекращении права пользования жильём) реализуются исключительно в судебном порядке, а любые внесудебные действия обжалуются через прокуратуру и суд с последующим возмещением вреда по ст. 1069 ГК РФ.