Как находясь в колонии запретить сделки с долей в квартире без личного присутствия: подача заявления в Росреестр или нотариусу

Существует ли механизм «запрета сделок» и что он даёт

Да, такой механизм существует и действует именно для вашей ситуации: собственник вправе внести в ЕГРН запись, из-за которой регистрация любой сделки по отчуждению его доли без личного участия правообладателя станет невозможной.

При представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без личного участия правообладателя (его законного представителя) (далее в настоящей статье - заявление о невозможности регистрации) в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о заявлении о невозможности регистрации.
— ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Норма прямо указывает, что заявление вправе подать либо сам собственник, указанный в ЕГРН, либо его законный представитель, либо представитель по нотариально удостоверенной доверенности. Это ключевой момент: лично приезжать в Росреестр или к нотариусу необязательно — за вас это может сделать доверенное лицо на воле, чьи полномочия подтверждены доверенностью. Запись вносится в течение не более пяти рабочих дней со дня приёма заявления.

Наличие указанной в части 1 настоящей статьи записи, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
— ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Практический смысл записи: если кто-то попытается продать, подарить или заложить вашу долю от чужого имени (по поддельной или неправомерно оформленной доверенности), регистратор вернёт такое заявление без рассмотрения и уведомит заявителя о причине возврата. Это автоматический барьер на уровне Росреестра, не требующий вашего участия в каждом конкретном деле.

Однако нужно понимать границы защиты. Запись не абсолютна — она не останавливает переход права на основании вступившего в силу решения суда, требования судебного пристава-исполнителя (взыскание по вашим долгам) и прав в порядке наследования; запись погашается также по заявлению самого собственника об отзыве или по судебному акту, а переход при вашем личном участии регистрируется одновременно с погашением записи.

Запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о заявлении о невозможности регистрации погашается на основании: 1) решения государственного регистратора прав (без заявления собственника, его законного представителя) одновременно с осуществляемой государственной регистрацией перехода, прекращения права собственности при личном участии указанного собственника (его законного представителя), а также при осуществлении государственной регистрации прав в порядке наследования ; (В редакции федеральных законов от 30.04.2021 № 120-ФЗ, от 28.06.2022 № 185-ФЗ) 2) заявления собственника (его законного представителя) об отзыве ранее представленного заявления о невозможности регистрации; 3) вступившего в законную силу судебного акта.
— ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Вывод. Заявление о невозможности регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения без личного участия собственника (ст. 36 Закона № 218-ФЗ) — легальный и рабочий инструмент защиты вашей доли, доступный без личной явки в Росреестр: его можно подать через представителя по доверенности либо самому. Он блокирует «чужие» сделки на уровне регистратора, но не отменяет переход права по решению суда, требованию пристава или в порядке наследования.

Как подать заявление из колонии: доверенность, удостоверенная начальником ИК

Главная развилка — как подтвердить вашу волю, находясь в местах лишения свободы. Закон предоставляет прямой выход: доверенность от лица, находящегося в местах лишения свободы, удостоверенная начальником соответствующего места лишения свободы, приравнивается к нотариально удостоверенной.

нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Это означает, что вам не нужен обязательный визит нотариуса: вы можете оформить доверенность на родственника или иное доверенное лицо на воле прямо через администрацию колонии. Такую доверенность в силу её приравненности к нотариальной Росреестр обязан принять — норма ч. 1 ст. 36 и ч. 8 ст. 18 Закона № 218-ФЗ требуют для представителя «нотариально удостоверенную доверенность», а приравненная к ней доверенность, удостоверенная начальником ИК, юридически ей равнозначна.

Механика подачи с учётом того, что вы находитесь в другом регионе, также урегулирована: заявление и документы можно представить через доверенное лицо в любой МФЦ либо в личном кабинете Росреестра, независимо от места нахождения объекта недвижимости.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3 1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение);
— ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

На практике надёжнее всего такой порядок: (1) оформить в колонии у начальника ИК доверенность на конкретное лицо с точным перечнем полномочий — «подать от имени доверителя в органы Росреестра/МФЦ заявление о внесении в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости (квартиры по адресу …, доля …) без личного участия правообладателя, подписывать и подавать такое заявление и иные необходимые документы, получать документы»; (2) передать доверенность доверенному лицу; (3) доверенное лицо подаёт заявление в МФЦ или через личный кабинет.

При представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.
— ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Обратите внимание на важное ограничение из п. 3 ст. 182 ГК РФ: представитель не может действовать в отношении себя лично и не может быть одновременно представителем обеих сторон сделки. Поэтому доверителем в доверенности ни в коем случае нельзя назначать тех самых родственников, в отношении которых вы опасаетесь мошенничества, или лиц, аффилированных с ними, — иначе сделка (в том числе подача документов в собственных интересах представителя) может быть оспорена, а сам представитель окажется в конфликте интересов.

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное.
— п. 3 ст. 182 ГК РФ

Вывод. Подать заявление о запрете регистрации из колонии можно без личного визита — через доверенность, удостоверенную начальником исправительного учреждения (приравнена к нотариальной, п. 1 ст. 185.1 ГК РФ), и последующую подачу заявления доверенным лицом в МФЦ/Росреестр. Доверенным лицом нельзя назначать заинтересованных родственников.

Отправка документов из колонии: переписка и цензура

Поскольку лично выехать вы не можете, а доверенность надо доставить доверенному лицу, важен вопрос переписки и отправки документов из исправительного учреждения. Осуждённому разрешено отправлять письма за собственный счёт без ограничения количества.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
— ч. 1 ст. 91 УИК РФ

Это значит, что доверенность и оформленные в колонии документы можно направить по почте. Однако учтите, что вся корреспонденция осуждённого подвергается цензуре со стороны администрации ИК в срок до трёх рабочих дней (до семи — если на иностранном языке).

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. Порядок осуществления цензуры администрацией исправительного учреждения определяется соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 323-ФЗ) 3. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя. 4.
— ч. 2 ст. 91 УИК РФ

Исключение из цензуры составляет переписка с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях. Практическая рекомендация: если вы хотите, чтобы документы (включая доверенность и заявление) прошли быстрее и без риска оспаривания содержания, направляйте юридически значимую корреспонденцию через адвоката или иное лицо, оказывающее вам юридическую помощь, — в отношении такой переписки цензура не применяется. В остальных случаях цензура не отменяет ваше право на отправку, но добавляет до трёх рабочих дней на проверку.

{cite-по-ст.13-Основ: c17}

Вывод. Отправить доверенность и документы из колонии можно почтой за собственный счёт (ч. 1 ст. 91 УИК РФ); корреспонденция пройдёт цензуру администрации (до 3 рабочих дней), но переписка с лицом, оказывающим юридическую помощь, цензуре не подлежит. Доверителю также доступны телефонные разговоры (ст. 92 УИК РФ) для согласования действий с доверенным лицом.

Какие документы нужны и что происходит после подачи

Состав документов следует из общих правил ст. 18 Закона № 218-ФЗ: при подаче заявления о регистрации прилагаются документ, подтверждающий полномочия представителя (это и есть ваша доверенность), а также документы, являющиеся основанием для регистрации.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
— ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Для заявления о невозможности регистрации (ст. 36) отдельного «правоустанавливающего пакета» закон не требует сверх самого заявления и доверенности — ведь заявитель (собственник) уже указан в ЕГРН, и орган регистрации сверяет его личность/полномочия по реестру. Поэтому практически достаточно: (1) заявление установленной формы (бланк выдаётся в МФЦ или формируется в личном кабинете Росреестра); (2) доверенность, удостоверенная начальником ИК, с прямым указанием полномочия на подачу именно этого заявления; (3) паспорт доверенного лица. Если доверенное лицо — представитель, оно предъявляет документ, удостоверяющий личность, и доверенность.

При представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.
— ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Запись вносится в срок не более пяти рабочих дней со дня приёма заявления; государственная пошлина за внесение самой записи о невозможности регистрации ст. 36 не устанавливается (эта запись не относится к регистрационным действиям, облагаемым госпошлиной по ст. 333.33 НК РФ). В случае, если вы самостоятельно захотите подать заявление через личный кабинет, закон это допускает — заявление о невозможности регистрации можно представить в форме электронного документа посредством личного кабинета даже без подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без личного участия правообладателя (его законного представителя) (далее в настоящей статье - заявление о невозможности регистрации) в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о заявлении о невозможности регистрации.
— ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Вывод. Минимальный пакет — заявление + доверенность от начальника ИК + паспорт подателя. Запись вносится в срок не более 5 рабочих дней, пошлина за неё не взимается. При личном доступе к личному кабинету Росреестра заявление можно подать самому, без УКЭП, однако в условиях исправительного учреждения такой доступ обычно отсутствует, поэтому основной маршрут — через доверенное лицо в МФЦ.

Дополнительные гарантии: что защищает долю помимо записи в ЕГРН

Запись о невозможности регистрации — не единственная защита; она действует в связке с материально-правовыми нормами ГК РФ.

Первое. Ваше право собственности охраняется ст. 209 ГК РФ: только собственник распоряжается своим имуществом, и никто иной не вправе отчуждать долю без вашего согласия.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ

Второе. Продажа доли в праве общей собственности постороннему лицу возможна только с соблюдением преимущественного права покупки остальных сособственников — то есть вам должны заранее письменно предложить выкупить долю.

При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на общее имущество, указанных в пункте 2 статьи 259 2 настоящего Кодекса . (В редакции федеральных законов от 23.06.2014 № 171-ФЗ, от 24.07.2023 № 351-ФЗ) Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом. 2. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков.
— п. 1 ст. 250 ГК РФ

Если долю продали с нарушением этого права в обход вас, вы вправе в течение трёх месяцев требовать в судебном порядке перевода на себя прав и обязанностей покупателя.

При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя. 4. Уступка преимущественного права покупки доли не допускается. 5. Правила настоящей статьи применяются также при отчуждении доли по договору мены.
— п. 3 ст. 250 ГК РФ

Третье. Сделки по отчуждению доли в праве на недвижимость подлежат обязательному нотариальному удостоверению; несоблюдение нотариальной формы влечёт ничтожность сделки. Даже если мошенники подделают подпись, отсутствие подлинной нотариальной формы (либо нотариус не был привлечён реально) делает сделку ничтожной, что вместе с записью в ЕГРН создаёт двойной барьер.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. 3. Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.
— п. 2–3 ст. 163 ГК РФ

Четвёртое. Если сделку всё же «протащили» обманом, под влиянием насилия или угрозы, вы вправе оспорить её в суде по ст. 179 ГК РФ с взысканием причинённых убытков с виновной стороны.

Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота. Сделка, совершенная под влиянием обмана потерпевшего третьим лицом, может быть признана недействительной по иску потерпевшего при условии, что другая сторона либо лицо, к которому обращена односторонняя сделка, знали или должны были знать об обмане. Считается, в частности, что сторона знала об обмане, если виновное в обмане третье лицо являлось ее представителем или работником либо содействовало ей в совершении сделки. 3. Сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. 4. Если сделка признана недействительной по одному из оснований, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, применяются последствия недействительности сделки, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. Кроме того, убытки, причиненные потерпевшему, возмещаются ему другой стороной. Риск случайной гибели предмета сделки несет другая сторона сделки.
— п. 2, 4 ст. 179 ГК РФ

Пятое. Действия по завладению вашей долей путём обмана или злоупотребления доверием (подделка доверенности, фиктивная продажа) — признаки мошенничества, то есть хищения чужого имущества или приобретения права на него, что влечёт уголовную ответственность; при выявлении таких фактов следует подавать заявление в полицию.

Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, -
— ч. 1 ст. 159 УК РФ

Вывод. Помимо записи в ЕГРН долю защищают: исключительное право собственника на распоряжение (ст. 209 ГК), преимущественное право покупки с 3-месячным сроком на перевод прав покупателя (ст. 250 ГК), обязательная нотариальная форма сделок с долями под угрозой ничтожности (ст. 163 ГК), оспаривание сделки по обману с взысканием убытков (ст. 179 ГК) и уголовно-правовая защита от мошенничества (ст. 159 УК РФ). Запись в ЕГРН — превентивный, а перечисленные нормы — восстановительные инструменты.

Развилки и что делать при отказе/затруднениях

Здесь есть несколько развилок, от которых зависит конкретный порядок действий.

Развилка 1 — есть ли доверенное лицо на воле. Если есть надёжное доверенное лицо (близкий человек, которому вы доверяете, либо адвокат) — оформляете доверенность через начальника ИК (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ) и оно подаёт заявление в МФЦ/Росреестр. Если доверенного лица нет или вы никому на воле не доверяете — остаётся возможность самому направить заявление по почте (ч. 1 ст. 91 УИК РФ), однако в этом случае орган регистрации, как правило, не сможет идентифицировать личность заявителя по почтовому отправлению и может возвратить заявление: по ст. 18 Закона № 218-ФЗ бумажные заявления подаются «посредством личного обращения» либо в электронной форме, поэтому почтовый канал для этого заявления законом прямо не предусмотрен. Надёжный путь без доверенного лица — ходатайствовать перед администрацией ИК о содействии в приглашении нотариуса (ст. 13 Основ законодательства о нотариате допускает обращение к любому нотариусу, в том числе с выездом), что на практике оформляется через заявление на имя начальника учреждения.

Развилка 2 — состоите ли вы в браке. Если доля приобретена в период брака и не является личным имуществом, на неё может распространяться режим общей совместной собственности супругов; в этом случае распоряжение долей потребует нотариально удостоверенного согласия супруга (п. 3 ст. 35 СК РФ), что дополнительно защищает вас, но и означает, что супруг, напротив, сам вправе влиять на распоряжение. Если в браке не состоите — этот риск отсутствует.

Развилка 3 — если Росреестр/МФЦ откажет в приёме или возвратит заявление. Внесудебным способом возврат без рассмотрения обжаловать напрямую нельзя, но можно устранить причину (например, дополнить доверенность нужными полномочиями) и подать повторно. Отказ в совершении нотариального действия или неправильное его совершение обжалуются в суд, а решения органа регистрации о приостановлении — в апелляционную комиссию либо в суд. В вашей ситуации наиболее вероятная причина отказа — ненадлежаще оформленная доверенность (не указано конкретное полномочие на подачу именно этого заявления либо доверенность удостоверена неуполномоченным лицом), поэтому критично изначально составить доверенность с точной формулировкой полномочия.

Развилка 4 — если сделка всё же состоялась до внесения записи. Тогда запись «задним числом» не сработает; применяются восстановительные инструменты из предыдущего блока: иск о переводе прав покупателя (3 месяца, ст. 250 ГК), иск о признании сделки недействительной (ст. 179 ГК), заявление в полицию (ст. 159 УК РФ).

Вывод. Ключевой практический шаг — немедленно оформить доверенность у начальника ИК с точным указанием полномочия и передать её надёжному лицу; почтовый канал для самого заявления законом не предусмотрен, поэтому без доверенного лица используйте вызов нотариуса через администрацию ИК. При отказе в приёме — устраните причину и подайте повторно; при уже совершённой сделке — применяйте судебные и уголовно-правовые механизмы.