Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Обсудите с продавцом и вторым покупателем, какой вариант оформления выбрать: один договор купли-продажи с указанием обоих покупателей и долей (например, по 1/2) либо покупка одним лицом с последующим переоформлением доли на второго. Семантический поиск временно недоступен. Показаны результаты по словам запроса.
- 2До подписания договора получите от продавца доказательства извещения органа власти субъекта РФ и истечения 30 дней.
- 3Включите в договор кадастровый номер, местоположение, площадь участка и согласованную цену. Поиск пресетов временно недоступен. Доступен общий шаблон.
Degraded · резервный поиск. Поиск пресетов временно недоступен. Доступен общий шаблон.
descriptionДоговор купли-продажи земельного участка - 4Возьмите у продавца заверение об отсутствии обременений и прав третьих лиц на участок. Семантический поиск временно недоступен. Показаны результаты по словам запроса.
- 5Получите от фактического пользователя письменный отказ от претензий либо прекратите пользование до сделки. Семантический поиск временно недоступен. Показаны результаты по словам запроса.
- 6После регистрации заключите соглашение о разделе, прямо указав переход каждого участка в единоличную собственность. Семантический поиск временно недоступен. Показаны результаты по словам запроса.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из ЕГРН на исходный участок (кадастровый номер, площадь, обременения).
- check_circleПисьменное извещение продавца в высший исполнительный орган субъекта РФ о продаже и доказательства его направления.
- check_circleОтвет уполномоченного органа об отказе от покупки либо подтверждение истечения 30 дней с даты извещения.
- check_circleПисьменное подтверждение фактического пользователя части участка об отсутствии претензий.
- check_circleСведения о минимальном размере образуемых участков по закону субъекта РФ для проверки делимости 20 га.
scheduleСроки и риски
- check_circleДо подписания договора требуйте от продавца доказательства извещения органа власти о продаже участка.
- check_circleСоблюдайте срок взаимных расчётов по сделке — не более 90 дней.
- check_circleРиск: сделка с нарушением преимущественного права покупки субъекта РФ ничтожна.
- check_circleРиск: при отсутствии в договоре условия о цене договор считается незаключённым.
- check_circleРиск: раздел возможен только при соответствии каждого участка минимальному размеру по закону субъекта.
blockЧего не делать
- check_circleНе покупайте участок на одного с последующим переоформлением половины — это лишняя сделка и налоговые риски.
- check_circleНе подписывайте договор без письменного извещения продавцом высшего органа субъекта РФ о продаже.
- check_circleНе заключайте сделку до истечения 30 дней с даты извещения либо получения отказа субъекта РФ.
- check_circleНе соглашайтесь на устную договорённость об обработке части участка — требуйте письменный отказ пользователя от претензий.
- check_circleНе оформляйте договор без кадастрового номера, площади, местоположения участка и согласованной цены.
- check_circleНе рассчитывайте на раздел, если каждый новый участок будет меньше минимального размера по закону субъекта РФ.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleПродавец не направил извещение в уполномоченный орган субъекта РФ о продаже участка — сделка ничтожна.
- check_circleУстная обработка части участка третьим лицом — риск спора о правах пользователя, нужна проверка и фиксация.
- check_circleРаздел 20 га на два участка затрагивает минимальные размеры и вид разрешённого использования — нужна проверка до сделки.
- check_circleСоглашение о разделе должно прямо закрепить единоличную собственность каждого на свой участок — иначе общая собственность сохранится.
- check_circleПри отказе второго сособственника от раздела или споре о границах — только судебный порядок, без адвоката не обойтись.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleОткажитесь от схемы «покупает один, потом переоформляет половину» — это лишняя сделка, расходы и налоговые последствия.
- check_circleДо подписания договора получите от продавца копию извещения в уполномоченный орган субъекта РФ и подтверждение истечения 30 дней либо отказа.
- check_circleВозьмите у фактического пользователя письменное подтверждение отсутствия претензий либо прекратите пользование до сделки.
- check_circleВ соглашении о разделе прямо укажите переход каждого образуемого участка в единоличную собственность соответствующего лица.
location_onРегиональные особенности
- check_circleУточните в региональном законе минимальный размер образуемого сельхозучастка — раздел 20 га на два возможен только при его соблюдении.
- check_circleПроверьте, установлен ли в вашем регионе максимальный размер общей площади сельхозугодий на одного собственника в одном районе.
- check_circleУточните в местной администрации, кому направлять извещение о продаже — высшему органу субъекта РФ или ОМСУ по региональному закону.
- check_circleПроверьте региональные правила зонирования: сохраняется ли вид разрешённого использования после раздела на два участка.
Два физических лица намерены приобрести у физического лица — продавца земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью около 20 га с видом разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства» с последующим разделом на два самостоятельных участка. Участок не находится в залоге; при этом часть участка обрабатывается третьим лицом по устной договорённости. Юридически значимо, что покупатели планируют приобрести участок в общую долевую собственность с определением долей, а затем осуществить раздел. Это означает, что уже на этапе покупки возникает множественность лиц на стороне покупателя и режим общей долевой собственности, а последующий раздел будет производиться по правилам образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Затронутые правоотношения:
- Обязательственное правоотношение купли-продажи недвижимости — договор купли-продажи земельного участка связывает продавца и двух покупателей, определяет предмет, цену и порядок расчётов; от конструкции договора зависит, возникнет ли общая долевая собственность непосредственно при регистрации перехода права либо потребуется вторая сделка по отчуждению доли.
- Вещное правоотношение общей долевой собственности — при указании в договоре двух покупателей и их долей право собственности на участок возникает сразу у обоих лиц в долях; это исключает необходимость последующего отчуждения доли и связанные с этим ограничения.
- Правоотношение по преимущественному праву покупки субъекта РФ — продажа участка из земель сельскохозяйственного назначения обременена обязанностью продавца известить уполномоченный орган; несоблюдение этой обязанности влечёт ничтожность сделки, поэтому соблюдение процедуры извещения является условием действительности договора.
- Земельное правоотношение по образованию земельных участков — раздел исходного участка на два самостоятельных участка должен соответствовать требованиям к образуемым участкам, включая минимальные размеры и сохранение вида разрешённого использования; это определяет саму возможность раздела и параметры будущих участков.
- Правоотношение, связанное с фактическим использованием части участка третьим лицом — устная договорённость об обработке части участка не создаёт зарегистрированного обременения, но может порождать фактические притязания и влиять на порядок передачи участка и последующее образование новых участков.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Покупка сразу двумя лицами в общую долевую собственность — договор, в котором оба покупателя указаны с долями, приводит к возникновению долевой собственности непосредственно при регистрации перехода права и исключает вторую сделку по отчуждению доли.
- Соблюдение продавцом преимущественного права субъекта РФ — наличие письменного извещения уполномоченного органа и истечение тридцатидневного срока либо отказ от покупки являются обязательным условием действительности сделки; при нарушении сделка ничтожна.
- Форма договора — договор купли-продажи целого земельного участка сельскохозяйственного назначения, приобретаемого двумя покупателями в долевую собственность, не требует нотариального удостоверения и заключается в простой письменной форме.
- Отсутствие зарегистрированных обременений — участок не находится в залоге, что упрощает переход права; устная договорённость об обработке части участка не является зарегистрированным правом, но требует фиксации фактического состояния и порядка передачи участка.
- Делимость участка и соблюдение требований к образуемым участкам — раздел 20 га на два участка возможен только при соответствии каждого образуемого участка минимальному размеру, установленному для земель сельскохозяйственного назначения, и сохранении вида разрешённого использования.
Выбор конструкции сделки: общая долевая собственность против последующего переоформления половины
Предпочтительный и юридически чистый вариант — покупка участка сразу двумя покупателями в общую долевую собственность по одному договору купли-продажи с указанием долей. При приобретении одним лицом всего участка (даже в один договор) общая собственность у двоих тем не менее возникнет, если они оба участвуют в оплате и в сделке как покупатели, — закон прямо допускает возникновение долевой собственности на делимое имущество по договору:
- Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.
— п. 4 ст. 244 ГК РФ
- Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. 2. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). 3. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. 4. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. 5. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
— п. 1 ст. 244 ГК РФ
Это означает: если в договоре оба значатся покупателями с указанными долями (например, по 1/2), то при регистрации перехода права в ЕГРН сразу возникает общая долевая собственность двоих лиц — доли фиксируются на этапе покупки, и последующий раздел идёт по соглашению собственников, а не через цепочку «продавец → один покупатель → второй покупатель».
Вариант «пусть покупает один, потом переоформляет половину на второго» порождает вторую самостоятельную сделку — отчуждение доли. Это влечёт минимум три негативных последствия: обязанность известить второго сособственника о продаже доли постороннему лицу (преимущественное право покупки), риски налогообложения и дополнительный нотариальный/государственный сбор. Поскольку при «покупке одним, потом переоформлении» в момент переоформления у продавца-первого покупателя и у второго лица уже возникает режим общей долевой собственности, применяются правила ст. 250 ГК РФ:
- При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов
— п. 1 ст. 250 ГК РФ
- Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков.
— п. 2 ст. 250 ГК РФ
Однако если доля продаётся самому же другому участнику долевой собственности (второму покупателю), то, по специальной норме оборота сельхозземель, извещать других участников не требуется, а преимущественное право не применяется:
- В случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.
— п. 2 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Поэтому «переоформление половины» между двумя будущими сособственниками технически проходимо, но оно остаётся отдельной сделкой с отдельными сборами и отдельным налоговым событием (см. блок о налогах). Вывод: конструировать покупку следует сразу в общую долевую собственность двух лиц с указанием долей в одном договоре — это минимизирует число сделок, устраняет риск «потерянного» извещения и лишнее налоговое событие, а раздел впоследствии проводится по соглашению сособственников без ограничений преимущественного права.
Преимущественное право субъекта РФ и обязательность извещения при продаже
При продаже земельного участка сельхозназначения субъект РФ (или муниципальное образование по закону субъекта) имеет преимущественное право выкупа — этим данная сделка отличается от обычной продажи жилья или ИЖС:
- При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
— п. 1 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Продавец (то есть третье лицо, у которого покупают участок) обязан письменно известить высший исполнительный орган субъекта РФ о намерении продать с указанием цены, размера, местоположения и срока расчёта:
- Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. (В редакции Федерального закона от 18.07.2005 № 87-ФЗ) Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
— п. 2 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Срок расчётов по сделке не может превышать девяносто дней. Если субъект РФ откажется либо промолчит 30 дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать участок третьему лицу (покупателям) по цене не ниже заявленной; при снижении цены или изменении существенных условий требуется новое извещение:
- В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. (В редакции Федерального закона от 18.07.2005 № 87-ФЗ) При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.
— п. 3 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Критично: сделка, совершённая с нарушением преимущественного права, ничтожна, а не оспорима:
- Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна. (В редакции Федерального закона от 18.07.2005 № 87-ФЗ) 5. Собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе передавать такой земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на такой земельный участок. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2022 № 507-ФЗ)
— п. 4 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Для покупателей это практический вывод: до заключения договора необходимо получить доказательство выполнения продавцом процедуры извещения — само извещение и документ о вручении (расписка или заказное письмо с уведомлением), а также либо отказ субъекта РФ, либо истечение 30-дневного срока без ответа. Если продавец извещение не направлял, договор ничтожен, и риск приостановки регистрации либо последующего признания сделки ничтожной ложится на покупателей. Рекомендуется включить в договор заверение продавца о соблюдении порядка извещения и представить регистратору подтверждающие документы.
Форма договора и обязательность нотариального удостоверения
Договор продажи участка заключается в письменной форме единым документом, подписанным сторонами; несоблюдение формы влечёт недействительность:
Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность. Статья 551. Государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость 1. Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. 2. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. 3. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации. (В редакции Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ ) Статья 552. Права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой находящейся на нем недвижимости 1.
— ст. 550 ГК РФ, п. 2
Переход права собственности подлежит государственной регистрации в ЕГРН:
- Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. 2. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. 3. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации. (В редакции Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ ) Статья 552. Права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой находящейся на нем недвижимости 1. По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. (В редакции Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ ) 2.
— п. 1 ст. 551 ГК РФ
Относительно нотариальной формы действует специальное правило: сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимость подлежат нотариальному удостоверению, но для долей в праве на земельные участки сельхозназначения, оборот которых регулируется ФЗ № 101-ФЗ, сделано прямое исключение:
1 1 . Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: 1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; 2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; 3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ
— ч. 1.1 ст. 42 ФЗ № 218-ФЗ
Практический вывод для данной ситуации: если два покупателя приобретают целый участок (объект — весь участок, а не доля в праве) по одному договору, нотариальная форма НЕ обязательна, договор совершается в простой письменной форме. Если же конструируется схема «один купил целое, потом продаёт половину второму» — предметом второй сделки будет доля в праве на земельный участок сельхозназначения, и в силу исключения (пп. 3 ч. 1.1 ст. 42 ФЗ № 218-ФЗ) нотариальное удостоверение этой доли также не требуется. Нотариальная форма становится обязательной только для отчуждения долей в праве общей собственности на недвижимость, НЕ относящуюся к сельхозземлям, или при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей не по одной сделке. Вывод: в обоих рассматриваемых вариантах сделки нотариальное удостоверение не является обязательным, поскольку участок относится к землям сельхозназначения.
Порядок раздела участка на два и требования к образуемым участкам
После регистрации общей долевой собственности двое сособственников вправе выделить каждый свою часть. Раздел/выдел у частных собственников осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка:
- Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ
— п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ
Право на раздел долевого имущества по соглашению прямо закреплено:
- Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. 2. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. 3. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
— п. 1–3 ст. 252 ГК РФ
При разделе земельного участка образуются новые участки, а исходный прекращает существование; при разделе участка в общей собственности участники по общему правилу сохраняют право общей собственности на все образуемые участки, если соглашением не установлено иное — здесь и нужна фиксация «каждому своя часть»:
- При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
— п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ
- При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.
— п. 3 ст. 11.4 ЗК РФ
Для раздела на два участка по 10 га каждый и закрепления их за конкретными лицами используется либо соглашение о разделе (каждому — отдельный участок в единоличную собственность), либо соглашение о выделе. При выделе участник получает образуемый участок в собственность и утрачивает долю на остаток:
- При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
— п. 2 ст. 11.5 ЗК РФ
Условия, без которых регистрация будет приостановлена:
- Минимальный размер образуемых участков. Он устанавливается законом субъекта РФ, где расположен участок:
- Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. (В редакции федеральных законов от 07.07.2003 № 113-ФЗ; от 13.05.2008 № 66-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-ФЗ) Не допускается образование земельного участка, который входит в состав искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель и размер которого меньше установленного субъектами Российской Федерации минимального размера земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель.
— п. 1 ст. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
То есть федеральный ФЗ сам по себе минимального размера не задаёт — его определяет регион. Если в субъекте РФ установлен минимальный размер (например, 2,5 га, как в ряде регионов), то раздел 20 га на два участка по 10 га заведомо соответствует; но при иных цифрах надо проверять региональный закон. Максимальный предел концентрации земель у одного гражданина (п. 2 ст. 4 ФЗ № 101-ФЗ) для 10-га участков практически не достигается, но при проверке следует учитывать и его.
- Требования к границам. Образование участков не должно создавать вклинивание, вкрапливание, изломанность, чересполосицу, а также не должно приводить к иным препятствиям рациональному использованию:
- Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
— п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ
- Запрет раздела при несохраняемых обременениях. Раздел не допускается, если сохраняемые обременения не позволяют использовать образуемые участки по разрешённому использованию (например, аренда или сервитут, «разрезающие» участок):
- Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. 6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
— п. 5 ст. 11.9 ЗК РФ
- Согласие третьих лиц. Образование участков допускается при письменном согласии арендаторов и залогодержателей исходного участка (если они есть):
- Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;
— п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ
Поскольку участок в залоге не находится, а аренда обсуждается ниже, главный «сигнальный» пункт для регистратора — это наличие арендатора/землепользователя, согласие которого обязательно при разделе.
Вывод: раздел 20 га на два самостоятельных участка возможен по соглашению сособственников с подготовкой межевого плана; обязательными условиями неподвески регистрации являются: соответствие образуемых участков минимальному размеру, установленному законом субъекта РФ, отсутствие дефектов границ (вклинивание, чересполосица) и наличие письменного согласия всех землепользователей/арендаторов исходного участка.
Правовые последствия устной договорённости об обработке части участка
Нюанс с «частью участка, обрабатываемой по устной договорённости» — это фактическое пользование без зарегистрированного договора. Ключевая норма для раздела — п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, по которой образование участков требует письменного согласия арендаторов и землепользователей исходного участка:
- Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;
— п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ
Если лицо, обрабатывающее часть участка, является арендатором по письменному договору (в том числе незарегистрированному), оно признаётся лицом, чьё согласие требуется. Если же это устная договорённость без договора в письменной форме, возникает риск двоякого толкования: регистратор может не знать о таком пользовании (оно не отражено в ЕГРН), а при споре заинтересованное лицо может заявить о фактическом пользовании и оспаривать раздел или ставить вопрос о восстановлении положения через суд:
- Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
— п. 8 ст. 11.2 ЗК РФ
Для покупателей практическая рекомендация: до подписания договора зафиксировать у продавца письменное подтверждение (заверение) о том, что на участке отсутствуют действующие договоры аренды, иные обременения и третьи лица, имеющие право пользования; а при наличии лица, фактически обрабатывающего участок, — получить от него письменное согласие на последующее образование участков либо обеспечить освобождение участка. Это устраняет риск приостановки по п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ и исков о порядке пользования.
Дополнительный риск для приобретателя — неиспользование земли. Если участок длительно не обрабатывается, это влечёт административную ответственность, а в перспективе — принудительное изъятие:
- Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: 1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;
— п. 1 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Это означает: если собственник ранее получил предписание об устранении нарушения (неиспользование земли) и не устранил его, уполномоченный орган вправе инициировать изъятие участка через суд; а при наличии предписания собственник вообще не вправе совершать сделки по отчуждению участка (см. блок о покупке). Поэтому до сделки следует проверить отсутствие предписаний и фактов неиспользования земли.
Вывод: устная договорённость об обработке — фактическое обременение без титула; чтобы раздел прошёл без приостановки, необходимо либо письменное согласие фактического пользователя-арендатора на образование участков, либо освобождение участка к моменту раздела, а также проверка отсутствия предписаний о неиспользовании земли (иначе возможен и отказ в регистрации, и изъятие участка).
Содержание договора: обязательные условия во избежание приостановки и споров
Чтобы договор не был признан незаключённым и регистрация не была приостановлена, необходимо точно определить предмет и цену:
В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
— ст. 554 ГК РФ, п. 3
- Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.
— п. 1 ст. 555 ГК РФ
То есть в договоре обязательно указываются данные, позволяющие определённо установить участок (кадастровый номер, площадь, адрес/местоположение, категория земель, вид разрешённого использования), и согласованная цена — при отсутствии любого из условий договор считается незаключённым.
Учитывая природу участка (земли сельхозназначения) и цель сделки (раздел на два), в договор целесообразно включить:
- Стороны — оба покупателя с указанием размера долей (по 1/2).
- Предмет — точные идентификаторы участка по выписке ЕГРН: кадастровый номер, площадь, категория, ВРИ, адрес/местоположение.
- Цена — общая и порядок расчётов (лучше привязать расчёты к подаче документов на регистрацию либо указать срок, согласующийся с 90-дневным лимитом расчётов по ст. 8 ФЗ № 101-ФЗ).
- Заверения продавца (по типу ст. 431.2 ГК РФ): участок не в залоге, не арестован, не передан в аренду, отсутствуют предписания о неиспользовании, соблюдён порядок извещения субъекта РФ по ст. 8 ФЗ № 101-ФЗ, третьи лица не имеют прав пользования.
- Условие о порядке передачи и подписании акта приёма-передачи (по аналогии со ст. 556 ГК РФ о передаче недвижимости).
- Условие о последующем разделе — соглашение сторон о том, что после регистрации стороны произведут раздел участка на два самостоятельных и закрепят за каждым свою часть в единоличную собственность (либо зафиксировать это отдельным соглашением об образовании земельного участка по п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ).
Распоряжение участком в долевой собственности и порядок владения-пользования до момента раздела регулируются соглашением участников:
- Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 246 ГК РФ
- Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
— п. 1 ст. 247 ГК РФ
Это означает: до завершения раздела владение и пользование общим участком (включая распределение «кому какая половина») оформляется письменным соглашением сособственников, а при споре — судом. Рекомендуется сразу зафиксировать письменное соглашение о порядке пользования (у кого какая часть) параллельно с договором, чтобы исключить спор при выделе.
Вывод: договор должен содержать точный предмет (по данным ЕГРН), цену, доли покупателей, заверения продавца об отсутствии обременений/предписаний и о соблюдении извещения субъекта РФ, порядок расчётов и соглашение о последующем разделе; отдельно оформляется письменное соглашение о порядке пользования участком до раздела.
Налоговые и иные последствия варианта «сначала один покупатель, потом переоформление»
Вариант «покупает один, затем переоформляет половину на второго» создаёт дополнительное налоговое событие для первого покупателя. При последующей возмездной передаче (продаже) половины участка у него возникает доход от продажи недвижимости, облагаемый НДФЛ; если с момента регистрации права прошло менее установленного минимального срока владения (по общему правилу для недвижимости — 3 или 5 лет в зависимости от основания возникновения права), налог не исключается, а имущественный вычет уменьшает базу. Безвозмездная передача (дарение) доли между лицами, не являющимися близкими родственниками, вообще образует у одаряемого доход, облагаемый НДФЛ по ставке 13% от стоимости доли.
При варианте же покупки сразу в общую долевую собственность двух лиц по одному договору вторая сделка отсутствует вовсе: каждый сразу становится собственником своей 1/2 доли, налоговое событие при разделе (выделе/разделе между сособственниками в границах принадлежащих им долей) не возникает, поскольку раздел общего имущества между сособственниками не является реализацией, порождающей доход.
Дополнительно: если покупатели состоят в браке, имущество, приобретённое ими на общие средства, по общему правилу поступает в совместную собственность супругов независимо от того, на чьё имя оформлено, — это влияет на последующий раздел и на режим долей. Данное обстоятельство следует учитывать при определении долей в договоре.
Ещё один платёжный аспект: при обращении за государственной регистрацией перехода права уплачивается госпошлина (за регистрацию права), а при разделе — за регистрацию вновь образуемых участков; при варианте «две сделки» госпошлина и (при необходимости) нотариальный тариф уплачиваются дважды.
Вывод: налогово и процедурно выгоднее вариант покупки сразу в общую долевую собственность по одному договору: он не порождает второго налогового события и второй регистрации; схема «переоформление половины» влечёт НДФЛ у первого покупателя (при продаже — с учётом минимального срока владения и вычета, при дарении постороннему лицу — НДФЛ у одаряемого) и двойные сборы.
Ограничения по субъектному составу покупателей и риск изъятия
Перед покупкой необходимо проверить, могут ли покупатели вообще приобретать земли сельхозназначения в собственность. Иностранные граждане, лица без гражданства и юрлица с иностранным участием свыше 50% вправе обладать такими участками только на праве аренды:
Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды
— ст. 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
То есть если хотя бы один из покупателей — иностранный гражданин или лицо без гражданства, покупка им доли в собственность на участок сельхозназначения невозможна (такое лицо может лишь арендовать). Для граждан РФ ограничений по субъектному составу нет.
При этом надо иметь в виду режим ограничения сделок при выявленных нарушениях использования: собственник, которому выдано предписание, не вправе совершать сделки по отчуждению участка:
- Собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе передавать такой земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на такой земельный участок.
— п. 5 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
И — предельный размер концентрации земель у одного гражданина (не менее 10% сельхозугодий района/округа), который региональный закон может ограничивать:
- Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района , муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
— п. 2 ст. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Для участка 20 га эти пороги практически недостижимы, но проверить их стоит на стадии due diligence.
Вывод: покупатели должны быть гражданами РФ (или иные лица, вправе иметь сельхозземли в собственности); следует проверить отсутствие у продавца предписаний о неиспользовании земли (иначе сделка невозможна) и соблюдение региональных предельных размеров концентрации угодий. Раздел на два участка по 10 га при отсутствии регионального минимального ограничения, превышающего 10 га, проходит беспрепятственно.
Покупать участок следует сразу в общую долевую собственность двух лиц по одному договору купли-продажи с указанием долей — это исключает лишнюю сделку по переоформлению, дополнительные налоговые риски и упрощает последующий раздел.
По существу вашей ситуации:
1. Конструкция сделки. Оптимальный вариант — один договор купли-продажи, в котором оба покупателя указаны на стороне покупателя с определением долей (например, по 1/2). Это прямо допускается п. 4 ст. 244 ГК РФ: общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных договором. При такой конструкции право общей долевой собственности возникает сразу при регистрации перехода права, без промежуточной сделки. Вариант «сначала один, потом переоформление» создаёт вторую сделку по отчуждению доли, которая влечёт дополнительные расходы и налоговые последствия, а также формально подпадает под правила о преимущественном праве покупки доли (ст. 250 ГК РФ), хотя для сельхозземель при продаже доли другому участнику долевой собственности извещение не требуется (п. 2 ст. 12 ФЗ № 101-ФЗ).
2. Преимущественное право субъекта РФ. Продавец обязан письменно известить высший исполнительный орган субъекта РФ (или орган местного самоуправления, если это установлено законом субъекта) о намерении продать участок с указанием цены, размера, местоположения и срока расчёта (п. 1–2 ст. 8 ФЗ № 101-ФЗ). Срок ответа — 30 дней со дня поступления извещения; при отказе или молчании продавец в течение года вправе продать участок третьему лицу по цене не ниже заявленной (п. 3 ст. 8 ФЗ № 101-ФЗ). Срок взаимных расчётов по сделке — не более 90 дней (п. 2 ст. 8 ФЗ № 101-ФЗ). Сделка, совершённая с нарушением этого порядка, ничтожна (п. 4 ст. 8 ФЗ № 101-ФЗ). До подписания договора требуйте от продавца доказательства направления извещения и истечения 30-дневного срока либо отказа субъекта РФ.
3. Форма договора. Договор заключается в простой письменной форме единым документом (ст. 550 ГК РФ). Нотариальное удостоверение не требуется: сделки по отчуждению долей в праве на земельные участки сельхозназначения прямо исключены из обязательной нотариальной формы (пп. 3 ч. 1.1 ст. 42 ФЗ № 218-ФЗ). Переход права собственности подлежит государственной регистрации в ЕГРН (п. 1 ст. 551 ГК РФ). В договоре обязательно должны быть данные, позволяющие определённо установить участок (кадастровый номер, местоположение, площадь) — ст. 554 ГК РФ, и условие о цене — при его отсутствии договор считается незаключённым (п. 1 ст. 555 ГК РФ).
4. Раздел участка. После регистрации общей долевой собственности раздел производится по соглашению между сособственниками (п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ, п. 1 ст. 252 ГК РФ). При разделе исходный участок прекращает существование, образуются два новых (п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ). Если соглашением не установлено иное, сособственники сохраняют право общей собственности на образуемые участки (п. 3 ст. 11.4 ЗК РФ) — поэтому в соглашении о разделе прямо укажите, что каждый из образуемых участков переходит в единоличную собственность соответствующего лица. При недостижении соглашения о способе и условиях раздела любой из сособственников вправе требовать выдела своей доли в судебном порядке (п. 3 ст. 252 ГК РФ).
5. Устная договорённость об обработке части участка. Такая договорённость не порождает зарегистрированного права аренды и формально не препятствует продаже, однако фактический пользователь может заявить о наличии арендных отношений. Чтобы исключить споры, включите в договор купли-продажи заверение продавца о том, что участок не обременён правами третьих лиц, а при наличии фактического пользователя — получите от него письменное подтверждение об отсутствии претензий либо урегулируйте вопрос о прекращении пользования до сделки.
Пошаговые действия
-
Запросите у продавца выписку из ЕГРН на участок, кадастровый паспорт (при наличии), а также документы, подтверждающие соблюдение преимущественного права субъекта РФ: копию извещения, направленного в высший исполнительный орган субъекта РФ (или ОМСУ), документ о вручении (расписка или уведомление о вручении заказного письма), отказ субъекта РФ либо подтверждение истечения 30-дневного срока без ответа.
-
Проверьте минимальный размер образуемых участков для вашего субъекта РФ — он устанавливается законом соответствующего субъекта. Убедитесь, что каждый из двух образуемых участков (примерно по 10 га) соответствует минимальному размеру для данного вида разрешённого использования.
-
Заключите один договор купли-продажи в простой письменной форме, в котором оба покупателя указаны с определением долей (по 1/2). Включите в договор: кадастровый номер, адрес (местоположение), площадь, категорию и ВРИ участка, цену, порядок расчётов (срок — не более 90 дней), заверение продавца об отсутствии обременений и о соблюдении порядка извещения субъекта РФ.
-
Подайте документы на государственную регистрацию перехода права в Росреестр (через МФЦ или в электронном виде): заявления от продавца и обоих покупателей, договор купли-продажи (не менее трёх экземпляров), документы об оплате госпошлины, документы, подтверждающие соблюдение преимущественного права субъекта РФ.
-
После регистрации права общей долевой собственности заключите соглашение о разделе земельного участка, в котором прямо укажите, что каждый образуемый участок переходит в единоличную собственность соответствующего сособственника. При необходимости предварительно проведите межевание образуемых участков (подготовьте межевой план через кадастрового инженера).
-
Подайте документы на кадастровый учёт и регистрацию прав на образуемые участки в Росреестр: соглашение о разделе, межевые планы, заявления. При отказе в регистрации — получите письменное уведомление с указанием причин и устраните их; при несогласии с отказом — обжалуйте его в суд по месту нахождения регистрирующего органа.
-
Если второй сособственник уклоняется от раздела — направьте ему письменное предложение о заключении соглашения о разделе, а при недостижении согласия в разумный срок — подайте иск о выделе доли в натуре в суд по месту нахождения земельного участка (п. 3 ст. 252 ГК РФ).