17-летние подростки задержаны за распитие пива в общественном месте, полиция угрожает профилактическим учетом при низком содержании алкоголя – как действовать?

Задержание несовершеннолетних за распитие пива в общественном месте и постановка на профилактический учет

Анализ ситуации

Вы, будучи несовершеннолетними (17 лет), были задержаны полицией в парке после распития пива. Несмотря на минимальное содержание алкоголя в организме (ниже установленных признаков опьянения), сотрудники полиции намерены составить административный протокол и поставить вас на профилактический учет в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН).

Ключевые обстоятельства:

1. Возраст — 17 лет (административная ответственность наступает с 16 лет).
2. Место — парк (общественное место).
3. Факт — потребление алкогольной продукции.
4. Результат освидетельствования — алкоголь в организме зафиксирован, но ниже уровня, признаваемого состоянием опьянения.

Применимые правовые нормы

1. Административная ответственность за распитие алкоголя в общественном месте

Ваши действия подпадают под состав административного правонарушения.

"1. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей." (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 20.20, часть 1)

Парк является общественным местом, где распитие алкогольной продукции запрещено. Отсутствие состояния опьянения по результатам освидетельствования не отменяет факта самого правонарушения — потребления алкоголя в неположенном месте. Сотрудники полиции вправе составлять протокол об этом правонарушении.

"8) составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства..." (Источник: Федеральный закон "О полиции", статья 13, пункт 1, подпункт 8)

2. Возраст привлечения к ответственности и подведомственность

Вы подлежите административной ответственности, так как достигли возраста 16 лет.

"1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет." (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 2.3)

Однако дела о таких правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, рассматривают специальные комиссии.

"1. Районные (городские) ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними..." (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 23.2)

3. Правовые основания для постановки на профилактический учет в ПДН

Действия полиции по инициированию постановки на учет могут быть основаны на законе. Органы внутренних дел, в том числе ПДН, осуществляют профилактическую работу с несовершеннолетними. Одним из оснований для такой работы является совершение административного правонарушения.

"Органы и учреждения системы профилактики... проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: ...5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;" (Источник: Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статья 5, пункт 1, подпункт 5)

Решение о постановке на учет принимает начальник территориального органа МВД России на основании представленных материалов (например, заключения инспектора ПДН). Таким образом, сам факт составления протокола и подтвержденное употребление алкоголя несовершеннолетним в общественном месте может служить основанием для постановки на профилактический учет.

Возможность оспаривания и алгоритм действий

1. На стадии составления протокола и рассмотрения дела

• Изучите протокол. Вам обязаны вручить копию протокола. Внимательно проверьте все указанные данные: точное время, место, обстоятельства. Если с чем-то не согласны, укажите свои замечания и объяснения прямо в протоколе или приложите отдельно.

• Пользуйтесь правом на защитника. Вы имеете право на юридическую помощь.

  "1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении... может участвовать защитник... 4. Защитник... допускается к участию... с момента возбуждения дела..." (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 25.5)

  Рекомендуется привлечь адвоката, особенно для участия в заседании комиссии по делам несовершеннолетних.

• Подготовьтесь к заседанию комиссии. Соберите положительные характеристики с места учебы, от классного руководителя, спортивной секции и т.д. Подтвердите, что это первое правонарушение, вы раскаиваетесь. Можно ходатайствовать перед комиссией о прекращении дела в связи с малозначительностью.

  "При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо... могут освободить лицо... от административной ответственности и ограничиться устным замечанием." (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 2.9)

• Также комиссия может освободить несовершеннолетнего от административной ответственности с применением иных мер воздействия.

2. Обжалование постановления комиссии

Если комиссия вынесет постановление о назначении наказания (штрафа, который будет взыскан с ваших родителей), его можно обжаловать.

"1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления." (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 30.3)

Жалоба подается в районный суд по месту нахождения комиссии.

3. Оспаривание постановки на учет в ПДН

Решение о постановке на профилактический учет также можно обжаловать. Жалобу можно подать:

• Вышестоящему руководителю в системе МВД (начальнику УМВД по району/городу).
• В прокуратуру с требованием проверить законность решения.
• В суд в порядке административного судопроизводства.

В жалобе нужно указать, что ваше поведение не носит систематического антиобщественного характера, правонарушение малозначительно и第一次, и профилактический учет не требуется.

Правовые последствия постановки на учет

1. Не является наказанием. Это профилактическая мера, а не административное или уголовное наказание. Она не создает судимости.

2. Содержание учета. С вами будет проводиться индивидуальная профилактическая работа: беседы инспектора ПДН, возможно, посещение по месту жительства, вовлечение в социально-полезные мероприятия. Инспектор может запрашивать характеристики из учебного заведения.

   "Сроки проведения индивидуальной профилактической работы... в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий... или до достижения ими возраста восемнадцати лет..." (Источник: Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статья 7)

3. Влияние на будущее.

   • Учеба: Может повлиять на характеристику из учебного заведения. В серьезных случаях информация может быть направлена в учебное заведение.

   • Поступление в вузы: Для большинства гражданских вузов это не является формальным препятствием. Однако при поступлении в учебные заведения МВД, ФСБ, военные училища, службе по контракту факт нахождения на учете в ПДН, особенно за употребление алкоголя, может стать серьезной проблемой при прохождении проверок и медкомиссий, так как эта информация вносится в банки данных полиции.

     "Внесению в банки данных подлежит информация: ...5) о несовершеннолетних... совершивших правонарушения и (или) антиобщественные действия... 8) о лицах, совершивших административное правонарушение; 16) о лицах, состоящих на профилактическом учете;" (Источник: Федеральный закон "О полиции", статья 17, пункт 3)

   • Трудоустройство: При трудоустройстве в государственные органы, силовые структуры, на должности, связанные с материальной ответственностью или воспитанием детей, наличие таких сведений в справке о наличии (отсутствии) судимости и факта привлечения к административной ответственности может негативно сказаться на решении работодателя.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Действия полиции являются законными. Составление протокола за распитие алкоголя в общественном месте правомерно, даже при отсутствии состояния опьянения. Инициация постановки на профилактический учет также имеет под собой законные основания.
2. Не подписывайте протокол, не ознакомившись с ним. Внимательно читайте, вносите свои возражения.
3. Сообщите родителям. По закону полиция обязана уведомить их о задержании. Родители — ваши законные представители, их участие необходимо.
4. Требуйте участия адвоката. Особенно на стадии рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних. Адвокат поможет грамотно построить линию защиты.
5. Активно участвуйте в заседании комиссии. Подтвердите раскаяние, предоставьте положительные характеристики, ходатайствуйте о прекращении дела за малозначительностью или об освобождении от ответственности.
6. Последствия учета — преимущественно профилактические, но могут создать сложности при выборе карьеры в силовых структурах или на государственной службе. Информация об учете хранится в базах данных.
7. Если вас поставят на учет или вынесут постановление о наказании — обжалуйте. У вас есть 10 дней на обжалование постановления комиссии. Решение о постановке на учет можно обжаловать вышестоящему начальнику в МВД, в прокуратуру или в суд.

Главный совет: Отнеситесь к ситуации серьезно. Пользуйтесь своими правами, привлекайте родителей и адвоката для защиты. Дальнейшее законопослушное поведение и активная учеба — лучший способ снять с учета раньше совершеннолетия и минимизировать негативные последствия.