Обязанность по организации подключения центрального водоснабжения в старом здании и распределение расходов

Подключение к централизованному водоснабжению многоквартирного дома, изначально не имеющего такого подключения

Анализ распределения ответственности

Организация водоснабжения населения на территории муниципального образования относится к вопросам местного значения. Согласно законодательству:

"К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: ... организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения..." (Источник: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Статья 16)

Конкретные полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения определены Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении":

"К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения..." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, Статья 6)

Непосредственное подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения осуществляется ресурсоснабжающей организацией (например, Водоканалом) на основании договора:

"Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности..." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, Статья 18)

Таким образом, общая ответственность за организацию водоснабжения лежит на органах местного самоуправления, а техническое исполнение работ по подключению - на ресурсоснабжающей организации.

Порядок и источники финансирования работ

1. На участке от магистральных сетей до границы земельного участка

Финансирование работ на этом участке регулируется положениями о плате за подключение. Плата рассчитывается ресурсоснабжающей организацией и включает:

"затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя..." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, Статья 18)

Точка подключения определяется следующим образом:

"Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, Статья 18)

Важно: если на момент обращения нет технической возможности подключения из-за отсутствия свободной мощности, мероприятия по обеспечению такой возможности могут включаться в инвестиционную программу ресурсоснабжающей организации, которая утверждается органами местного самоуправления:

"Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, Статья 40)

2. На земельном участке и внутри здания

Работы на земельном участке (если он находится в общей долевой собственности собственников помещений) и внутри здания относятся к содержанию общего имущества многоквартирного дома (МКД) и финансируются за счет собственников:

"Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 158)

"Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: ... земельный участок, на котором расположен данный дом..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 36)

Установка инженерных сетей внутри здания может квалифицироваться как переустройство:

"Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 25)

Алгоритм действий для инициации подключения

1. Решение общего собрания собственников

Для принятия решения о подключении к централизованному водоснабжению необходимо провести общее собрание собственников помещений в МКД:

"К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: ... принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, ... договора холодного и горячего водоснабжения..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 44)

"Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 44)

Решение о заключении договора водоснабжения принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников.

2. Получение технических условий

После принятия решения на общем собрании следует обратиться в ресурсоснабжающую организацию за техническими условиями (ТУ):

"Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения... определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида..." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Статья 52.1)

Запрос на выдачу ТУ подается по установленной форме, содержащей сведения о подключаемом объекте и планируемых нагрузках.

3. Заключение договора о подключении

На основании полученных ТУ заключается договор о подключении (технологическом присоединении) с ресурсоснабжающей организацией:

"Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения... заключают договоры о подключении (технологическом присоединении)..." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, Статья 18)

4. Согласование переустройства (при необходимости)

Если работы внутри здания по прокладке водопроводных сетей требуют внесения изменений в технический паспорт, необходимо согласование переустройства с органом местного самоуправления:

"Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 26)

Технические условия и особенности для старого здания

Технические условия выдаются ресурсоснабжающей организацией и должны содержать:

"максимальную нагрузку в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения...; срок действия технических условий..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, Правила определения и предоставления технических условий)

Для зданий, построенных до введения современных норм, особых исключений не установлено. Подключение должно осуществляться в соответствии с действующими техническими регламентами и требованиями безопасности. Возможны дополнительные требования к внутридомовым сетям для приведения их в соответствие с современными стандартами.

Роль правил благоустройства

Органы местного самоуправления утверждают правила благоустройства, которые могут содержать требования к размещению и эксплуатации инженерных сетей:

"К вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: ... утверждение правил благоустройства территории поселения..." (Источник: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Статья 14)

Конкретные положения, касающиеся подключения к водоснабжению, необходимо уточнять в правилах благоустройства вашего муниципального образования.

Выводы и рекомендации

1. Ответственность распределяется следующим образом:

   • Органы местного самоуправления несут общую ответственность за организацию водоснабжения на территории.
   • Ресурсоснабжающая организация (Водоканал) осуществляет техническое подключение на основании договора.
   • Собственники помещений несут расходы на создание сетей внутри земельного участка и здания.

2. Финансирование работ:

   • Работы от магистральных сетей до границы земельного участка финансируются за счет платы за подключение, вносимой собственниками ресурсоснабжающей организации.
   • Работы на земельном участке и внутри здания финансируются собственниками помещений за счет средств на содержание общего имущества МКД.
   • В случае отсутствия технической возможности подключения, мероприятия по развитию сетей могут финансироваться через инвестиционные программы ресурсоснабжающей организации (за счет тарифов или иных источников).

3. Алгоритм действий:

   • Проведите общее собрание собственников помещений для принятия решения о подключении к централизованному водоснабжению (требуется не менее 2/3 голосов).
   • Обратитесь в ресурсоснабжающую организацию за техническими условиями.
   • Заключите договор о подключении (технологическом присоединении).
   • При необходимости согласуйте переустройство помещений с органом местного самоуправления.
   • После выполнения работ подайте уведомление о завершении переустройства (если оно требовалось).

4. Дополнительные рекомендации:

   • Изучите схему водоснабжения и водоотведения вашего муниципального образования, которая утверждается органом местного самоуправления.
   • Уточните в администрации муниципального образования наличие программ развития инженерной инфраструктуры, которые могут предусматривать софинансирование подобных проектов.
   • Учитывайте, что работы внутри здания могут потребовать не только финансовых затрат, но и временного неудобства для жильцов.

5. Если возникнут сложности:

   • В случае отказа ресурсоснабжающей организации в заключении договора при наличии технической возможности или необоснованного завышения платы за подключение, вы можете обжаловать такие действия в органы государственного жилищного надзора или в суд.
   • Для комплексной правовой поддержки рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся в области жилищного права и коммунального хозяйства.

Процесс подключения к централизованному водоснабжению существующего здания является сложным и многоэтапным, требующим согласованных действий собственников, ресурсоснабжающей организации и органов местного самоуправления.