Как заставить прежнего владельца вывезти вещи с моего участка после выигранных судов, если приставы бездействуют

Проблема с исполнением судебного решения об освобождении земельного участка и нежилого строения

Ваша ситуация является классическим случаем, когда формальные меры принуждения (штрафы) не приводят к реальному исполнению судебного решения, обязывающего должника совершить конкретные действия. Ниже представлен юридический анализ и рекомендации.

Анализ ситуации

Вы являетесь законным собственником земельного участка и нежилого строения. Вступившим в законную силу решением суда на прежнего владельца (должника) возложена обязанность передать вам ключи и освободить имущество от своих вещей. Судебные приставы возбудили исполнительное производство, но ограничиваются применением штрафных санкций к должнику, не совершая действий по реальному освобождению вашей собственности. Это нарушает ваше право собственности и делает судебный акт неисполненным.

Применимые нормы права и порядок действий

1. Меры принудительного исполнения для освобождения имущества

Закон прямо предусматривает механизм принудительного освобождения недвижимости. Согласно статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", к мерам принудительного исполнения относится, в частности:

"принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества" и "принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 68, пункты 10, 10.2).

Более детально порядок раскрыт в статье 107 того же закона. Она устанавливает, что исполнение требования об освобождении нежилого помещения включает в себя:

"освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 107, часть 2).

Аналогично, исполнение требования об освобождении земельного участка включает:

"освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 107, часть 3).

Важный вывод: Наложение штрафов (исполнительского сбора) является лишь одной из мер. Если должник не исполняет требование добровольно в новый срок, судебный пристав-исполнитель обязан организовать принудительное освобождение.

2. Порядок принудительного освобождения и вскрытия помещения

Статья 107 предусматривает, что принудительное исполнение производится с участием понятых (а при необходимости — с содействием полиции) с составлением акта и описи имущества.

"Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта... и описи имущества." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 107, часть 5).

Для доступа в помещение судебный пристав-исполнитель обладает соответствующими полномочиями. Согласно статье 64 того же закона, судебный пристав-исполнитель имеет право:

"входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 64, пункт 5 части 1).

3. Хранение имущества должника

Законодатель предусмотрел и эту ситуацию. Имущество должника, изъятое при освобождении помещения, подлежит хранению.

"В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 107, часть 6).

Порядок хранения арестованного имущества подробно описан в статье 86 того же закона.

4. Обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя

Если пристав уклоняется от совершения указанных выше исполнительных действий, его бездействие можно и нужно обжаловать.

Порядок обжалования:

1. Жалоба по подчиненности. Вы можете подать жалобу вышестоящему должностному лицу — старшему судебному приставу соответствующего отдела.

   "Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд." (Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 19, часть 1).

2. Административный иск в суд. Параллельно или после подачи жалобы по подчиненности вы можете обратиться в суд. Это основной эффективный способ.

   "Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства... и оспорены в суде." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 121, часть 1).

   Срок для обращения в суд:

   "Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219, часть 3).

   В исковом заявлении необходимо требовать признать бездействие пристава незаконным и обязать его совершить конкретные исполнительные действия по принудительному освобождению помещения и участка с вывозом и описью имущества должника.

5. Компенсация за нарушение разумного срока исполнения

Затягивание исполнительного производства дает вам право требовать компенсацию.

"Лицо, полагающее, что... нарушено его право... на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 250, часть 1).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Подготовьте письменное обращение к судебному приставу-исполнителю. В виде ходатайства укажите, что применение штрафов не приводит к реальному исполнению, и потребуйте в соответствии со статьями 68, 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" совершить исполнительные действия по принудительному освобождению нежилого строения и земельного участка: организовать вскрытие помещения, составление акта, изъятие и опись имущества должника с передачей его на хранение. Установите разумный срок для ответа (например, 10 дней).

2. Подайте жалобу старшему судебному приставу на бездействие вашего пристава-исполнителя, приложив копию вашего ходатайства и ответ (или доказательство отсутствия ответа).

3. Подайте административный иск в суд. Если пристав продолжает бездействовать, обращайтесь в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов с требованием:

   • Признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным.
   • Обязать судебного пристава-исполнителя совершить конкретные исполнительные действия: принудительно освободить строение и участок, произвести опись и изъятие имущества должника.
   • Учесть, что "исполнительский сбор устанавливается в размере... десяти тысяч рублей" за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера (статья 112 Закона об исполнительном производстве), что может служить дополнительным аргументом о наличии у пристава действенных мер.

4. Рассмотрите возможность иска о компенсации. Если исполнительное производство затянулось, вы можете отдельно потребовать компенсацию за нарушение разумного срока исполнения судебного акта.

5. Можете заявить о возмещении убытков. В будущем, если бездействие приставов причинит вам реальные убытки (например, вы не смогли сдать помещение в аренду), вы вправе требовать их возмещения с государства.

   "Убытки, причиненные гражданину... в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов... подлежат возмещению Российской Федерацией..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 16).

Рекомендуется действовать последовательно и фиксировать все обращения. Если ситуация не разрешается, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на исполнительном производстве.